关于充分发挥粤港澳旅游合作新优势的建议
民革广东省委员会
随着广东改革开放的深入，港澳同广东在社会经济方面的联系越来越密切，作为三地第三产业重要组成部分的旅游业在相互合作关系上亦已获得极大的发展。
在加入世贸和“内地与港澳更加紧密的经贸关系安排”未果的新形势下，如何确立粤港澳旅游合作的新格局，是关系到增创广东新一轮发展优势的重大问题。我们认为发展粤港澳旅游大三角的格局，对增创广东新一轮发展优势有重大意义。
发展粤港澳旅游大三角的格局既是必要的，也是可能的。表现在：
一、粤港澳旅游大三角的构思解决了广东省旅游发展战略中的三个关键问题：一是走发展区域旅游的道路，确定区域旅游的范畴，有助于同世界各地的区域旅游对接；二是坚持对外开放,扩大对外经济合作,为广东参与区域旅游发展选择了最好的合作伙伴；三是在扩大广东多元化的国际客源市场的基础上，明确了客源市场的重点。
二、粤港澳旅游大三角的构思也解决香港和澳门两地旅游发展中的三个关键问题：一是港澳两地的旅游长期囿于城市内进行，旅游资源的不足不利于旅游产品的多样化已十分明显。而“大三角”的构成，使两地旅游业的活动范围和发展前景更为宽阔了；二是粤港澳三地旅游业既有竞争又有合作，而三地间的互补、互助、互利的态势是长期存在的；三是粤港澳旅游大三角的发展，不仅有利于广东参与国际旅游市场竞争，而且对港澳两地也具有同样的意义，将会加强他们在亚太区域旅游中的地位。
三、粤港澳旅游大三角的建立和发展，不仅会优化这一地区旅游产品的结构，有利于挖掘这一地区旅游业发展的内部潜力，而且其外延辐射的作用，亦将会同我国其他旅游地区发生协调和互补的关系，以各区内的大城市为旅游枢纽点，形成一个更为多姿的旅游网络和一个更为丰富的旅游路线，这对优化我国旅游地区结构，促进全国旅游业的发展，将会有着深远的意义。
四、粤港澳区域旅游协作将促进三地国民经济的发展。粤港澳旅游大三角的发展将会产生一个很好的乘数效应。这种效应的辐射面将会超出粤港澳三地，这种合力所产生的强大影响也会从旅游业扩散到其他产业。
五、从地理角度及区域旅游发展的角度观察，“大三角”是一个新型的旅游区。它将以其丰富的民族文化内涵、富有南粤特色的珠江三角洲风情的旅游资源、港澳两地长期以来中西文化交汇的特点和整体合作完善配套的旅游设施，组合出众多的区域旅游路线和旅游项目。
六、“大三角”有着其他地区所无的旅游文化色彩，连成一片的粤港澳，是一个跨越两种不同社会制度和两种不同经济、生活方式的综合性旅游区，会产生强大的旅游吸引力。
粤港澳旅游大三角的构思，正是从战略上考虑未来三地的旅游业如何同亚太地区旅游业对接，同世界旅游业对接，充分发挥三地合作的比较优势，从而为广东增创新一轮发展优势作出积极的贡献。
这了进一步发展粤港澳旅游大三角的格局，我们提出以下几个方面的对策建议：
一、建立一个全方位的粤港澳区域旅游协调机制。
区域旅游协作机制应该是一个全方位的协调机制，它包括三个层次：一是官方机构协调;二是行业组织、社会团体、学校和研究机构协调;三是企业间的联系和交流。
1993年成立的“粤港澳珠江三角洲旅游区联合推广机构”是一个半官方机构，十年来促进了粤港澳旅游业合作与发展。为适应粤港澳合作大力发展旅游业的需要，建议把“推广机构”升格为“统筹协调”。
二、三方协作实施区内、国内、国外全方位的市场拓展战略。粤港澳区域旅游协作在共同拓展市场方面有很大的空间，包括粤港澳三地互为最大的客源地、大力开拓国内其他省份客源市场、以“粤港澳旅游大三角”为品牌，三地合作开发近远程国际旅游等。
建议广东省委省政府提出一个关于大力发展旅游业的《意见》，并由省计委制定一个五年发展《规划》。建立“以人保人”的担任制度，扩大暂住人员港澳游的范围。再度延长“144小时便利签证”的时间，扩大“144小时便利签证”的范围。
三、认真进行粤港澳旅游大三角形象策划。建议将粤港澳大三角旅游形象策划纳入三地旅游协作的工作范围之内，可由“粤港澳珠三角洲旅游区联合推广机构”来主持此项任务，或由将来担负粤港澳旅游区规划的机构来组织此项任务。
四、加强环境保护，建立环境与旅游可持续发展的良性互动关系。建议由粤港双方成立的“持续发展与环保合作小组”，扩大为由粤港澳三方成立的机构，由这一机构统筹三方在这一领域的协作；粤港澳区域内共同合作开发的旅游项目，坚持资源保护与开发并重，认真做到合理开发和优化利用。联合组织一支环保和旅游的专业队伍，对区域内生态环境敏感区进行监察、研究和科学管理；三地积极合作推动区域内旅游可持续发展的宣传和教育培训。
五、建立区域旅游信息系统。建议三地联手开发粤港澳区域旅游信息系统。这个系统应以“珠江三角洲旅游产品资料库”作为基础，对广东省的旅游资源进行一次全面普查，建立包括粤港澳在内的三地旅游资源数据信息库，并借籍对广东省进行相关的区域划分，以利于政府分类指导。粤港澳旅游区要增强自身的国际竞争力，并从长远利益考虑，及时地大力开展旅游业电子商务是十分必要的。
六、完善粤港澳区际旅游的交通网络。港澳回归祖国后，应从建设区域经济的角度，在国家和三地大型基础设施协调小组的指导下，对三地重大交通基础设施进行导向性的有效协调。必须尽快完善粤港澳间的口岸交通。
七、充分考虑到香港迪士尼乐园落成开业和澳门的赌权开放后可能出现的旅游高潮，加大对三地会展和度假的基础设施建设的投入力度。
