关于保护我省海洋资源环境的建议
民革广东省委员会
在我国沿海主要省份中，广东省海洋产业总产值曾处于领先地位。但是，由于长期以来对海洋资源的不合理利用，已对生态造成了较大的影响，渔业资源不断衰退，部分海域趋于荒漠化。
一、 我省海洋资源环境的现状
（一）六大渔讯基本消失
据有关部门的调查表明，目前我省近岸海域环境出现了恶化的趋势，发展中带来的污染、赤潮等使海洋资源环境问题日益严重——南海著名的万山、甲子、汕尾、清澜、昌化和北部湾等六大渔汛已基本消失；大亚湾、大鹏湾等近海鱼类的“幼儿园”近年亦逐渐消失；
过去出海几海里下网就有鱼捕，现在出海十几海里仍无鱼可捕；渔船单产大幅度下降，目前同马力渔船产量普遍只达到20年前的10—20%。
（二）我省海洋渔业资源环境恶化的主要原因
1、海洋捕渔船功率急剧扩增，捕捞能力远远超过了渔业资源的再生能力。1980年全省海洋捕捞机动渔船为6976艘，而2000年全省海洋捕捞机动渔船增长 50313艘，同比增长了7.2倍。过去提的口号“变淡季为旺季”，不考虑生物的生长规律，对资源造成了很大的破坏。
2、海洋环境污染加剧，近岸海域生态破坏严重。
近十年来，随着经济发展和城市化进程加快，大量工业废水、城市生活污水等陆源污染物大量排入海洋，导致近海水质日趋恶化，严重影响鱼虾贝类的繁殖生长。
3、长期乱围乱填，造成河口、海湾、红树林等海洋生态区域不断减少，鱼类等生物不断丧失产孵繁殖场所。珠江口海域原来是200多种海洋鱼类的产孵和索饵场，现已鱼不成汛，种不成群。
二、我省海洋保护工作严重滞后
我省海洋与渔业资源环境监测、检测体系建设严重滞后。
首先是机构不健全。我省1998年才成立省海洋与渔业环境监测中心，虽然14个沿海市近几年先后有13个市成立了海洋与渔业环境监测站，但大多数机构不健全，无法独立开展工作，只有省中心站和深圳、湛江监测站较为完善，全省的监测能力十分有限。
其次是人员编制不足、不顺。目前，我省已成立的该类机构中，除广州、深圳、茂名能基本满足人员编制要求外，其余市级站编制在5个左右，而且大部分监测人员编制为自收支编制，从监测机构的人员编制情况上看，根本无法满足我省海洋与渔业环境监测、水产品质量监控检验等工作的需要。
再者是缺乏经费。资源环境监测机构履行的基本为行政管理的辅助职能，大部属公益性工作，需要财政经费支持，但是，目前建设费用、业务经费都没有固定来源，严重地影响了能力建设和工作开展。
三、保护海洋资源环境的建议
（一）必须建立限额捕捞制度
为了有效遏制捕捞强度大大地超过渔业资源的再生能力、海洋渔业资源出现严重衰退的局面，除了实施伏季休渔、渔民转产转业政策、人工鱼礁建设和增殖放流等资源环境恢复措施外，最根本的是要按照《渔业法》的规定，实施限额捕捞制度。
但此项制度实施的大量前期工作，包括渔业资源现状的全面调查、配额办法制定、监测跟踪管理机制的建立等，是一个庞大的系统工程，既有技术问题，又有管理体制建设问题，需要大量资金的投入、科技力量的支撑、管理队伍的建设。
（二）必须建立入海物控制制度
遏制近岸海域污染问题是当前海洋环境保护的重要问题。污染物入海总量控制制度已在《海洋环境保护法》中作了规定，是防止海洋污染继续恶化，改善和保护海洋环境的有效手段。当前我省海洋污染主要来自陆源污染物，为了有效保护海洋环境，必须依据海洋环境容量，制定并实施入海污染物总量控制制度。
（三）完善海洋与渔业资源环境监测系统
建立一支人员素质高、结构合理、监测仪器和设备完善、先进，监测时效性准确性的海洋环境监测队伍；有计划地安排海洋环境基础调查和重点海域及排污口监测工作，全面、系统地掌握海洋污染状况、污染物来源、种类及污染变化等情况，完善海洋与渔业资源环境监测系统，提高对海洋环境灾害的应变能力。
