大力发展沼气 促进社会主义新农村建设

大力发展沼气 促进社会主义新农村建设　

沼气是我国农村可以普遍开发利用的优质可再生能源。广东气候温暖、原料丰富，推广农村沼气条件优越。近年来，我省韶关、梅州、清远、河源等地在发展农村沼气方面取得了可喜成绩，尤其是韶关市在此方面以其“实施力度大、铺开面广、效果显著”而走在全省前列。到2005年10月底，该市今年已新建户用沼气池2.31万户。建设社会主义新农村，有必要加快农村沼气建设，促进这种绿色能源的发展，构筑人与自然和谐的绿色生态。

一、发展农村沼气对建设社会主义新农村的重要意义

(一)发展沼气有利于改善和保护生态环境。发展农村沼气是一项生态工程，有利于改善和保护生态环境，构筑人与自然和谐的绿色生态。农民使用沼气，以沼气为能源，能有效解决农村因烧柴而毁树伐木割草的问题。据测算，在农村建一个8～10立方米的沼气池，所产沼气基本可以满足农户日常生活用能，每年节约用柴近2500公斤，相当于封山育林3335平方米(5亩)。按照韶关市至2005年上半年已建成使用的2.31万户沼气池计算，该市每年共可节约用柴5.8万吨，相当于保护森林资源11.6万亩。因此，大力发展沼气，能较好地保护森林资源，并相应地起到减少水土流失，起到保护水资源的作用。另外，长期使用沼肥，能有效地改善土壤结构，提高地力，减轻化肥对土壤有机质的破坏，对保护耕地土质起着重要作用。

（二）发展沼气有利于提高农产品品质，促进农业生产水平的提高。发展农村沼气有利于减少化肥、农药等农业生产成本，促进农田肥力状况的改良，是一种行之有效的可持续发展的模式，有利于发展循环经济，建设节约型社会，有利于提高农产品品质，增加农产品的附加值。沼液、沼渣是一种完全腐熟的高效无害的有机肥，含有50多种活性微生物，符合植物生产、动物转化、微生物还原的生态原理，在农业生产上推广应用，能大大提高肥效，明显减少作物化肥、农药施用量，减少农业污染，改善农作物品质。用沼渣沼液种果，既能根部施肥又可以叶面施肥，长出的水果色鲜味美、具有较好的价格竞争力；用沼渣沼液种菜，可减少平时生产用化肥总量的70%左右，同时可减少农药用量的50%（因沼液用于农作物的叶面施肥，有杀虫作用），种出的蔬菜，不仅病虫害少，还色泽鲜嫩，市场俏销；用沼查和沼液与饲料合拌饲养禽畜，能使猪、鸡、鸭等增加食量和睡眠，促进生长，增加禽类的产蛋量，并且禽畜肉质可口。同时，沼气的综合利用还能推动种植业、养殖业向集约化、产业化发展，能促进农业生产无害化，有效降低生产成本，节省能源和资金，集中财力，推进农业生产向集约化、规模化发展，从而促进农业生产水平的提高。

(三)发展沼气有利于农民增加收入。发展农村沼气，是增加农民收入的有效途径。据调查统计，建一口8-10立方米的沼气池，约需投资1700元。每年可产沼气450-500立方米，能解决3-5口人的农户一年的生活燃料，每年可节煤1000公斤，节电100千瓦时左右，对缓解我省能源紧缺问题，作用非常重大。同时，通过综合利用沼液、沼渣，可以减少20%左右的化肥、农药的施用量，每亩耕地可节约农药、化肥支出100多元。几年来，我省大部分地区农户坚持走“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”、“猪—沼—烟”、“猪—沼—菜”等沼气综合利用的路子，把发展沼气与生猪饲养紧密结合起来，利用沼气建设促进养猪业的发展，从而增加了经济收入。据测算，一个以沼气技术为核心的“猪沼果（菜、鱼）”能源生态模式户，节约能源，发展种养业，年增收节支达2000元左右。如韶关市仁化县董塘镇高坪村邓亚妹一家4口去年4月用上沼气后，一年内共养8头猪，保证沼气的原料，8头猪出栏后加上1头母猪所产猪苗的收入，年纯收入达3000多元，再加上节约烧煤和买液化气省下的600多元，一年增收3600多元。

(四) 发展沼气有利于改善农村生活环境，推动农村文明进步。农民使用沼气后，生产生活垃圾基本可以实现资源化利用，人畜粪便以厌氧发酵，可沉降和杀死大部分寄生虫、卵和致病菌，减少蚊蝇孳生，从根本上改善村镇卫生环境，降低人、畜发病率。减轻农民，尤其农村妇女的家务劳动强度，告别烟熏火燎，提高生活质量，享受到现代文明。

另外，大力发展沼气和加强相关服务还可以带动相关配套产业的发展，延长产业链。沼气在安装和使用过程中需要配备相当数量的主件、零配件，建沼气池时还需要使用水泥、砖、河沙、钢筋等建材。这必然会促进相关产业的发展。

二、广东农村沼气建设的现状

近年来，在省委、省政府的正确领导和国家农业部、发改委的大力支持下，“十五”时期，特别是近两年来，我省农村沼气建设成效斐然。到2005年8月，全省正常使用的户用沼气池15.83万户，年产沼气0.72亿立方米,年创经济效益2.4亿元,年处理污水630万吨,保护了80万亩山林免遭砍伐，有效改善农村生态环境和农居的环境卫生。

今年省财政进一步加大了对发展农村沼气建设项目的投入，农村沼气建设专项资金从2004年的300万元增加到1000万元，集中连片建设沼气示范户1.25万户；2004和2005两年间，我省还争取到农业部和国家发改委联合下达的农村沼气建设国债项目资金1082万元，在紫金、仁化、始兴、南雄、新丰、翁源6个项目县新建户用沼气池13,525个。特别是今年9月份以来，德江书记对推进我省农村沼气建设连续作出两次重要批示，华华省长考察茂名、阳江时对推进我省农村沼气建设作出重要指示，为全省农村沼气建设指明了方向，注入了新的动力，成为我省农村沼气建设迄今最大的亮点。

据调查显示，我省东西两翼和粤北经济欠发达地区的67个县（区）农户近800万户，适宜推广沼气的农户约144.4万户，重点在我省粤北山区和东西两翼，粤北地区占51.9%，东西两翼占40.6%。现全省推广的农户沼气池仅为15.83万户，仅占适宜推广沼气农户的11%，可见，我省农村沼气开发潜力很大。广东农村沼气建设技术过关，气候适宜，具有得天独厚的发展条件，既得到政府的高度重视，又深受广东广大农民欢迎，需求日益扩大。

三、广东沼气建设存在的主要问题

目前沼气建设技术日趋成熟，标准体系日益完善，但当前我省农村沼气建设中仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）认识不足。一些部门和领导对沼气建设的作用还缺乏了解，就能源而能源，在工作部署、项目安排上对沼气综合利用技术的配套应用没有给予足够重视，影响了沼气效益的发挥。农户对沼气的发展和利用所带来的综合效益缺乏认识, 或者是不懂得沼气生产和综合利用的技术, 势必影响到沼气的发展。部分基层领导的认识问题也有待提高。

（二）发展不平衡。由于经济条件和发展水平的差异，东西两翼和粤北山区承接了珠三角畜牧业的转移，涌现了不少种养专业户、专业村和规模种养场，沼气建设条件较充分。因此，我省农村户用沼气和大中型沼气工程建设主要集中在粤北山区和东西两翼。从调查看，出现这种区域内发展不平衡主要是领导重视程度、财政投入力度和推广技术力量不同造成的。如韶关和梅州市委、市政府非常重视农村沼气建设，机构健全，技工数量多，投入加大，发展就较快。

（三）投入不足。我省农村沼气建设的重点区域是东西两翼和粤北地区。在这些地区建一口8立方米的沼气池一般在1800元左右，如加上“一池三改”一般超过3000元，这对贫困地区的农户来说是一笔不小的支出。同时，由于地方财政没有投入，沼气推广没有专项工作经费，不少市、县的农业部门、乡镇政府推广使用沼气是巧媳妇难为无米之炊，心有余而力不足，面对农民群众的迫切要求兴叹不已。

（四）技工缺乏，且素质有待提高。面对形势的发展，工作领域的拓展和工作量的大幅度增加，农村沼气建设的从业人员的数量和素质还有很大的差距。当前较为突出的问题是在机构改革后，农村能源战线的管理人员有较大调整，新手多，需要进行培训和提高；基层服务组织力量薄弱，施工技术人员严重不足。

除以上因素外，还存在沼气建设布局缺乏总体规划，建设要求不够明确；上级补助和群众自筹资金不能及时到位；推进沼气发展的有关政策措施不多，推动力度不大；后续服务滞后，设备配套不全；沼气综合利用和配套开发的意识不强等问题。

四、加快广东农村沼气建设的几点建议

与发展其它绿色能源一样，沼气建设的发展与政府的推广力度密切相关。从我省的情况来看，沼气发展较好的地方，都是因为有当地政府的重视和强力发动。如韶关市2004年11月就制定并下发了《关于加快全市农村沼气工程建设工作意见》，明确用5年时间，多方投资一亿元，促使全市农村20万农户建设使用沼气，其中石灰岩地区和始兴县沼气覆盖率达到50％左右，其它地区达到30％以上。因此，我们认为：要使沼气建设有比较大的发展，必须首先提高认识，要从建设绿色广东的战略高度来认识发展沼气的必要性，发挥政府的主导作用，因地制宜，积极主动地加以推动。为此，特提出以下几点建议。  

（一）提高认识，加强领导。实践证明，只有领导思想重视、认识到位，工作才能到位。农村沼气建设只有结合当地的中心工作一道去做，才能取得较大成效。要坚决贯彻落实省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》以及德江书记、华华省长、广源副书记和容根副省长等省领导的重要批示指示精神，创新工作思路，将大力推广使用沼气与发展循环经济、建设绿色广东、促进社会主义新农村建设相结合，进一步深化认识，认真总结推广各地先进经验，采取有力措施，积极推进我省农村沼气建设。

（二）加大扶持，增加投入。目前，我省农村沼气发展的最大问题是资金短缺。由于山区的群众经济比较困难，各级政府的投入起到非常重要的推动作用。从泛珠三角各省农村沼气建设的投入情况看（见附表），广东的政府投入其它几个省（区）相比，明显偏低，这与广东经济发展的水平形成较大的反差，希望政府进一步加大财政扶持力度。同时，采取政府补助一点、金融部门扶持一点、社会支持一点、农户投入一点等办法，多渠道筹集资金，有效解决农户建池的资金困难。

 (三) 统筹兼顾，合理规划。要把沼气开发利用纳入当地经济社会发展计划和镇村建设规划，将建奔康房、建新村与建池和改厨、改厕、改圈实行同规划、同部署、同实施、同检查，同奖罚。各地在制订规划过程中，要遵循因地制宜、循序渐进的原则，自然条件差的乡镇村要优先发展，群众积极性高的村、户优先规划，已建“奔康房”的优先建设的思路，坚持突出重点、先易后难、平衡发展的原则，逐步推进，全面铺开。同时，要制订和完善推广使用沼气的政策措施。针对目前推广使用沼气缓慢的实际，省有关部门及各地政府要通过调查研究，进一步制订和完善推广使用沼气的相关政策措施，通过政策推动，促进沼气建设的持续、快速、优质发展。

（四）加强指导,完善服务。沼气池质量的好坏,直接影响农户建池的积极性。当前,高质量沼气池的建池技术已相当成熟,培训一支技术过硬的技工队伍是关键。对建池技工必须进行考核,持证上岗,保证建池质量。另外,要让农户掌握沼气综合利用技术,才能取得好的效果。可推广始兴县的做法,不但要培训专门的技工队伍,而且在建池前还要向农户传授沼气安装使用和故障排除等方面的知识,发给每户一册《沼气使用手册》。此外, 抓好沼气工程服务体系建设，建立县、镇、村三级沼气服务站，制定服务条约和承诺，建立用户档案，定期检查，保证用户的正常和安全使用，确保沼气的正常发展。

（五）突出重点，集中建设。我省农村沼气建设的重点扶持区域是东西两翼和粤北经济欠发达地区，尤其是16个省级扶贫开发重点县。重点是条件适宜的养殖专业户、专业村和规模种养场。最好以建制村为实施单位，集中连片、整村推进建设沼气示范村。这样做的好处是沼气使用的配套用具能较好解决, 同时用户之间也可以相互交流经验,出现问题时可以相互请教,有利于提高沼气综合利用的效益。对有条件办沼气且有供求条件的规模化养殖场,可鼓励其建设大中型沼气工程,实行达标排放,并因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用,实现粪便、污水、废水的无害化和资源化。

（六）发动群众、自力更生。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传推广使用沼气的重要意义和好处，使之家喻户晓。加强对沼气基本知识的普及和安全使用技术的指导，让群众用得放心。及时宣传报道农村沼气建设中涌现出来的先进典型，教育广大农民群众发挥自力更生精神，克服“等、靠、要”的思想，动员全社会关心支持农村沼气建设。

泛珠三角各省农村沼气建设的投入情况