省工商联《关于加强我省非公有制经济
代表人士后备队伍建设的调查报告》
为更好研究非公有制经济代表人士后备队伍现状，了解发展态势，把握内在规律，做好相关工作，2009年10-11月，我们对全省地市工商联（总商会）副主席（副会长）以上企业主进行问卷调查，同时结合我会2008、2009年私营企业抽样调查以及平时掌握的情况，就广东非公有制经济代表人士后备队伍情况进行分析，做出本报告。
一、非公有制经济代表人士后备队伍构成趋势及特点
1. 构成趋势
在我会开展的2008广东私营企业抽样调查中，受访的私营企业主平均年龄为63岁，中位数为44岁，他们中部分已到退休年龄。调查显示，计划在未来10年内由子女接班的达30.5%。因此，未来5至10年将是我省非公有制企业交接班的关键时期。同时，高学历的年轻一代企业主队伍不断壮大。我会调查中，有24.38%的私营企业主属于40岁以下年龄区间。
根据我省实际和各地实践，目前非公有制经济代表人士后备队伍大致由两部分构成：一是国家或省百强民营企业、规模以上民营企业的接班人选；二是新兴行业、高科技行业等科技型、成长比较快的民营企业负责人，年龄在40岁以下，大学以上文化，政治素质高、经营管理能力强、有一定理论素养、社会形象好，有较大发展潜力。
2. 主要特点
一是紧抓时代机遇，发展意识强。他们成长于改革开放时代，在社会主义市场经济体制不断完善和改革开放深入推进的进程中紧抓机遇，迅速发展壮大，成为推动我省民营经济迅猛发展的生力军。
二是积极开拓创新，进取意识强。他们秉承粤商敢为天下先的精神，善于判断市场风险、把握市场信息，有敏锐的市场触觉，发展目标明确，有强烈的进取心和事业心。
三是视野开阔，竞争意识强。他们大都拥有大学学历，受过良好的基础知识教育。善于掌握新知识，经常到境内外知名学府深造；视野开阔，熟悉国际国内两个市场；敢于创新，主动参与国际竞争。
四是积极参政议政，但对群体社会定位的认识参差。他们对社会主义民主政治发展有较高期望，渴望建立和加入与党和政府有联系的组织和团体。但与先辈相比，对自身作为“中国特色社会主义事业建设者”和“新社会阶层人士”的社会定位了解不深。
二、非公有制经济代表人士后备队伍基本情况
1．非公有制经济代表人士第二代接班情况
我省“民营企业家二代”接班整体尚未形成规模，只有少部分开始接班，一部分逐渐进入接班程序。调查显示，子女已在本企业担任高层的有21.1%，已由子女接班的有12.6%。与经济上接班相呼应的，少数在政治上也随之“接班”。调查中，接班子女已担任各级人大代表、政协委员、工商联职务的有4.1%。
另一种情况是，小部分私营企业主二代不愿过早进入家族企业。他们接触大量新潮事物，不愿意回到家乡，对父母从事的传统产业不感兴趣，或认为传统产业太辛苦，希望搞创意产业。调研统计，在企业主二代中，由父母出资创业的达13.4%。其中少部分闯出了新路，但也有一些因为各种原因，最后又重回家族企业。
2．非公有制经济代表人士对二代接班问题的看法和安排
绝大部分私营企业主非常重视子女教育，为数不少的“富二代”被送到国外留学。调研统计，第二代中有出国留学经历的达40.2%。大部分私营企业主刻意让子女进入家族企业高层，或由底层开始锻炼。有的在大学期间就到家族企业就职。数据显示，企业主希望将来子女接班的达61.8%。
还有一种情况是，对第二代不刻意强调接班，而是先打好基础，再通过不同岗位的锻炼或个人兴趣发展，判断是否能继承父辈事业。调查显示，62.3%的企业主对接班人问题最忧虑的是“子女自身能力不足，尚需教育培养”，50.9%的担心“子女无意继承，或自行创业、或另选职业”。
3．后备队伍群体的社会评价
社会对“富二代”有较多负面评价。如“为富不仁”、奢华享乐、不思进取、缺乏责任感等。但据调查，大多数“富二代”的人生态度是积极向上的，“败家子”只是少数，不少“富二代”凭借自身努力取得成功，赢得社会尊敬。
对于成长型民营企业负责人，社会的评价相对比较正面：年轻有朝气，知识广学历高，社会责任感较强，富有竞争意识和冒险精神，是自主创新的生力军。如中国特种计算机行业的创始人之一，研祥集团董事局主席陈志列等。
三、当前我省非公有制经济代表人士后备队伍工作状况和存在问题
1. 及时掌握后备人才信息。通过会员数据库的建设和会员信息的采集、更新，以及日常的联络、走访等途径，密切关注非公有制经济代表人士的发展动态。
2. 初步形成非公有制经济代表人士后备队伍成长机制。在工商联内部，按照后备人才自身情况，结合下一级工商联或商会推荐，安排职务。新入会企业家一般先安排执委职务，经过培养较为成熟的，再安排较高一层职位，或推荐担任人大代表和政协委员，初步形成省、市、区三级配合，行业商会积极参与的非公有制经济代表人士后备队伍成长机制。
3. 加大后备队伍选拔使用。各地加大非公有制经济代表人士后备队伍的政治培养，适当增加后备队伍在各级人大代表、政协委员中的数量，做好向有关人民团体、行业组织推荐提名工作。
4. 加强后备队伍培训。各地工商联通过加强与党政部门、高等院校以及培训机构合作，形成以政治引导、发展战略、经营管理为主要内容的培训体系，提高后备队伍的综合素质，增强对党的感情，坚定走中国特色社会主义道路信念。
5. 逐步建立完善非公有制经济代表人士评价体系。通过参与“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“中国光彩事业奖”、“全国关爱员工优秀民营企业家”、“优秀民营企业”等评选表彰活动，为非公有制经济代表人士后备队伍评价体系的建立完善，打下基础。
存在的主要问题：
一是思想认识上存在偏差。一些相关部门没有把非公有制经济代表人士后备队伍建设纳入工作大局，从全局角度和政治高度谋划后备队伍建设，工作主动性、创造性不强，导致我省非公有制经济代表人士后备队伍建设工作的开展与快速发展的非公有制经济不相适应。二是信息掌握不全面。相关工作部门信息渠道狭窄，搜集方法陈旧，整合能力不强，信息掌握不全不深。三是工作机制不完善。对后备队伍工作的要求不够明确，标准不够细化，没有严格的目标和责任制，选拔和培养上缺乏针对性和计划性。四是工作缺乏合力。相关部门协调意识欠缺，没有形成有效工作合力，特别是基层工商联和行业协会商会的作用没有得到充分发挥。
四、推动非公有制经济代表人士后备队伍建设工作的意见
1. 进一步提高认识，加强组织领导。各级党委、政府要把加强非公有制经济代表人士后备队伍建设摆上重要日程，纳入人才工作整体规划。充分发挥党委统战工作部门、非公有制经济组织、行业商会协会三个层面的作用，形成党委统一领导，统战部门牵头抓总，工商联具体负责，劳动人事、科技、经贸等相关部门及行业商会协会各司其职的后备队伍建设工作新格局。
2. 确立非公有制经济代表人士后备队伍建设的指导思想和工作目标。加强非公有制经济代表人士后备队伍建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务发展为目标，提高能力为主线，努力培养造就一支具有开拓创新能力、素质优良、与我省经济社会发展相适应的非公有制经济代表人士后备队伍。
3. 建立完善非公有制经济代表人士后备队伍工作机制。结合我省实际，制定非公有制经济代表人士后备队伍工作指导意见。在遴选机制上，坚持组织推荐和民主测评相结合。由私营企业主或商会、协会推荐人选，充分征求所在企业党组织、工会、所在地方党委、所加入社团和群团组织的意见。
4. 建立完善非公有制经济代表人士后备队伍评价体系。评价体系应包括企业重要经济指标（产值、纳税、提供就业、自主创新、环保、安全生产等），社会公众形象，参与社会公益事业的业绩，参政议政能力以及主要社会荣誉等。
5. 建立健全非公有制经济代表人士后备队伍培训体系。依托党校和高等院校，对后备队伍分批轮训，并将培训经历作为政治安排的重要条件。注重传帮带。确定一批社会形象好的成功企业家及党政领导干部，对后备人才进行传帮带培养。选拔和吸收后备人才到国有经济单位任职或兼职。
6. 建立健全非公有制经济代表人士后备队伍关爱制度和激励机制。建立非公有制经济代表人士后备队伍信息库。关心后备队伍的政治成长，努力营造有利于后备队伍成长的社会环境和舆论环境。研究出台有突出贡献非公有制经济代表人士后备队伍奖、科技创新奖等奖励办法，在物质上、精神上促进其健康成长。
