省工商联召开特邀顾问座谈会
编者按：
现将林木声副省长的讲话和各位特邀顾问提出的意见建议整理如下。
省政府副省长林木声同志在2010年省工商联
特邀顾问座谈会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天，很高兴出席省工商联特邀顾问座谈会，与大家一起认真学习贯彻全国“两会”精神，回顾总结2009年发展历程，畅谈新一年的发展思路。俗话说得好，春华秋实，一年之计在于春。现在是阳春二月，也是我省经济度过金融危机寒冬、迎来恢复增长的初春时节，相信虎年新春乃至全年我省经济特别是民营经济发展会更好。刚才，浩明同志通报了去年工作情况，介绍了今年工作设想，各位顾问就共同推进工商联工作、促进民营经济加快发展提出了很多很好的意见和建议。希望省工商联和省直有关部门结合工作实际认真借鉴吸收，更好地服务民营经济和全省经济更好更快发展。
过去一年，是我省跨入新世纪以来经济形势最困难的一年。受国际金融危机的严重冲击，我省外贸出口、工业生产、企业发展面临很大困难，尤其是民营经济发展遇到的问题更多、困难更大。面对严峻形势，省工商联在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕“三促进一保持”的中心工作，充分发挥作为联系非公有制经济人士的人民团体、广大民营企业的“娘家”和贴心人的作用，积极履行职责，团结带领广大非公有制企业和经济人士，改革创新、主动服务，做了大量细致有效的工作，为民营经济成功应对国际金融危机冲击、保持平稳健康发展作出了积极贡献。主要体现为“三个好”：一是服务省委、省政府决策工作做得好。省工商联认真开展调查研究，倾听民营企业心声，掌握民营经济发展第一手资料，及时提出政策建议，为省委、省政府决策发挥了重要的参谋助手作用。二是服务民营经济发展工作做得好。省工商联在经济困难中开拓创新，建立完善多个品牌服务活动，千方百计帮助民营企业解决融资、市场、用工、自主创新等方面的实际困难，取得很好的成效。三是团结非公有制经济人士工作做得好。省工商联扎实开展思想政治工作，团结引导广大非公有制经济人士贯彻落实科学发展观、践行社会主义核心价值体系，同时注重推动商会服务队伍发展壮大，进一步增强了工商联在非公有制经济人士中的凝聚力和影响力。总体看来，一年来省工商联工作亮点很多，工作的创新性、针对性和实效性都有很大提高，展示了新领导班子良好的政治素质、扎实的工作作风和开拓的工作思路。
广东是民营经济大省，民营企业在全省发展大局中具有十分重要的地位。省委、省政府历来高度重视、始终关心支持民营经济发展。特别是在近两年国际金融危机的影响下，省委、省政府对民营经济发展格外重视，重视的程度和支持的力度是前所未有的。危机之初，省委、省政府迅速出台一揽子促进经济平稳较快发展的政策措施，帮助民营企业提升信心、振奋精神。2008年底、危机影响最严重之时，省委、省政府及时召开全省中小企业工作会议，出台《关于推动我省中小企业平稳健康发展的意见》和7个行动配套方案，推动民营企业缓解困难、加快转型升级、加强自主创新能力建设。去年8月，汪洋书记亲自出席全省民营企业家座谈会，听取民营企业关于发展民营经济和改进政府工作的意见建议，勉励民营企业发挥主观能动性、克服民营经济发展中的深层次问题。在省委、省政府的正确领导和关心支持下，我省民营企业积极发扬改革创新精神，大力推动技术创新、管理创新和体制创新，在激烈的国际市场竞争中稳住了阵脚。与此同时，广大民营企业积极响应国家和省扩大内需战略，积极参与家电下乡、汽车下乡以及以旧换新等活动，在扩展省内、国内市场中开辟了发展新天地。特别值得肯定的是，在应对金融危机过程中，很多民营企业自觉承担起保增长、保就业、保民生、保稳定的艰巨任务，认真遵守劳动法律法规，切实保护员工合法权益，与企业员工同心同德、共克时艰，企业劳动关系呈现出稳定活泼的良好局面。经过努力，去年我省民营经济逆势增长，民营经济生产总值达16708亿元，增长12.3%，占全省GDP的42.8%,对全省GDP增长贡献率达54%。民营企业上缴税收2305.6亿元，增长3.6%，占全省税收收入的24.9%。民营经济的健康发展，为全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。去年全省生产总值超过3.9万亿元，增长9.5%；人均生产总值超过4万元，增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标。这些成绩的取得，是省委、省政府团结带领全省人民奋力拼搏的结果，也离不开省工商联和全省民营企业家的艰苦工作和辛勤付出。借此机会，我代表省政府向在座各位，并通过你们向全省广大非公有制经济人士表示衷心的感谢！
今年是我省巩固应对国际金融危机阶段性成果、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。刚刚闭幕的全国人大十一届三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转；要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道；要建立和完善中小企业服务体系，继续落实财政支持政策，加强金融支持，进一步促进中小企业发展。在省委十届六次全会上，汪洋书记强调加快转变经济发展方式是我省今年经济工作的“头号工程”，要全力打好这场硬仗。黄华华省长强调今年要围绕加快转变经济发展方式这一核心做好各项工作。中央和省主要领导的要求，为我们进一步做好工作指明了方向。目前看来，我省虽然取得了应对国际金融危机的阶段性胜利，转变经济发展方式开局良好，但应该清醒认识到，我省产业结构还有待进一步调整优化，加快转变经济发展方式的任务繁重、时间紧迫。与此同时，广大民营企业还存在融资难、用工难以及创新能力不强、抵御风险能力弱等问题。因此，我们要把形势和困难估计得更充分一点，把措施筹划得更周密一些，以更加扎实有效的工作，积极帮助民营企业加快发展，努力促进我省非公有制经济进一步发展壮大。在这里，我简要提三点意见。
一是以提高自主创新能力为重点推进民营经济发展方式转变。今年工作千头万绪，核心是加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式，关键是自主创新能力建设。汪洋书记多次强调，自主创新是加快转变经济发展方式的核心推动力。在经历国际金融危机之后，相信民营企业对这一点有更深刻的体会。企业是市场的主体，是自主创新的主角。民营企业家作为民营企业的掌舵人，既要增强开拓创新的意识，更要扑下身子、沉下心来刻苦钻研、埋头实干，全力以赴在体制、技术和管理上改革创新。要充分发扬求真务实、开拓进取的创业精神，用足用好国家和省支持自主创新的政策措施，加大技术引进、技术改造、技术创新的力度，带领民营企业打好转变发展方式这场硬仗。省委、省政府对民营企业寄予厚望，希望在座的企业家们为我省经济发展方式转变树立榜样、创造经验、多做贡献。
二是做好服务民营经济科学发展这篇文章。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。随着工商联联系服务的对象——非公有制经济的地位和作用日益重要、非公有制经济人士群体日益壮大，工商联的工作也要与时俱进。我曾多次说过，工商联发挥好作用，就是要做好党委和政府想办但由于种种原因来不及办，或者其他社会团体想办但办不了的事情，这就是工商联发挥自身优势和独特作用的地方。这需要省工商联领导班子、全体干部继续解放思想，下功夫研究、找准打开复杂工作局面的突破口。当前，工商联的首要任务就是要围绕发挥好“五个作用”的要求，充分利用自身统战性、经济性、民间性的优势，把思想政治引导和经济服务工作结合起来，把完善自身建设与扩大社会影响结合起来，不断扩展服务内容、提高商会服务质量，大力推动民营经济转变发展方式、实现科学发展。
三是完善政府部门与工商联的工作联系机制。省政府大力支持工商联加强与政府相关部门的联系，也对政府各部门大力支持工商联工作寄予厚望。在座各位担任省工商联特邀顾问，这本身也是政府部门与工商联工作联系机制的重要内容。担任“顾问”，绝不能“不闻不问”，而要为工商联开展工作创造有利条件，提供必要支持。工商联是政府管理非公有制经济的得力助手，工商联与政府各部门的工作规范、工作方法虽然有所不同，但大家的工作目标、奋斗理念是一致的。希望大家切实履行顾问职责，共同探索双方甚至多方的工作结合点，如在服务企业开拓市场、融资、技术改造、产业转移等方面进一步完善机制、充实内容，及时互通信息、加强交流合作，同心协力推动我省民营经济做大做强。
今后，我也将和各位顾问一起，同心协力，做好联系、协调工作，进一步促进我省民营经济健康发展。最后，祝各位企业家、各位同志新的一年身体健康、工作顺利、万事如意！
特邀顾问发言整理摘要
大家一致认为，过去一年，省工商联较好地把握角色定位，发挥自身独特优势，工作重点很明确，工作成绩一年比一年好。尤其是在围绕我省中心工作，帮助民营企业应对国际金融危机，服务民营经济科学发展，促进我省经济建设和社会发展上发挥了重要的作用。顾问们赞同省工商联今年的工作思路,表示愿意加强与省工商联的合作，共同为我省“调结构、促转变”工作努力。部分顾问提出了改进工商联工作、加强工作联系等方面的意见建议。
——加强对中小企业的服务与组织工作。建议工商联进一步研究中小企业的实际需求状况，强化对中小企业“夹心层”的服务工作。分层次、分行业建立中小企业商会组织，将数量庞大、行业分散的中小企业组织、联系起来，改变各自为战的状态，通过商会组织平台分享信息资源，建立采购中心，共同开拓市场，抱团联合发展。总结互保金、担保等金融服务工作，创新服务方式与内容，在改善中小企业金融发展环境方面取得新突破。针对中小企业创新与知识产权保护意识不强的情况，在中小企业中推进知识产权保护战略。
——加强民营经济维权与法律工作的对接与合作。帮助外贸企业转内销，合作举办相关国家标准、生产许可等政策培训。进一步加强省民营企业投诉中心与省工商局“12315”、省质监局“12365”的信息交换，协助企业处理商标侵权等方面的困难。组织民营企业加强对科技政策的学习，推动民营企业加大科技创新投入。鼓励工商联代表并维护会员企业的合法权益，积极反映企业的意见、要求和建议。
——加强民营经济领域的调查研究工作。建议结合我省推进建立现代产业体系与建设自主创新能力，深入开展调查研究，及时掌握民营经济发展政策层面问题、基层部门落实情况，加强对民营经济发展热点问题的研究，发挥好政府管理非公有制经济的参谋与助手作用，为我省实现科学发展提供信息和建议；并且通过调查研究，帮助民营企业科学发展寻找办法，传递主流意识，解决突出问题，启发企业发展思维，推动民营经济科学发展。
——加强工商联与政府部门的合作机制建设。建议建立工商联与政府部门常态性对话与联系机制，就非公有制经济的价格管理、税收、土地、通关等重大问题进行及时沟通，交换民营企业在“调结构、促转变”中的需求。政府部门可从法律保障等方面，在咨询、论证、援助上，协助工商联服务非公有制经济发展。就民营企业存在的“办事难”、“办证难”、“审批难”等问题，建议省工商联向监察部门提供违纪违规的线索，纠正行业不正之风，改进机关作风建设。
——加强对民营企业的教育引导工作。进一步发挥工商联在加强“两新”组织党建工作中的重要作用。顾问认为，民营经济对我省发展的地位和作用举足轻重，保持“两新”组织的健康发展，省工商联责无旁贷。建议通过推动民营企业建立党支部，推进厂务公开、企业民主管理，进一步加强行业自律工作，改善对非公有制经济人士的思想政治教育工作，确保非公有制经济领域不出大案，打造广东民营经济的百年老店。
——加强与港澳、海外的合作。建议进一步发挥粤港澳高层商会合作机制，深化与港澳更紧密关系，延伸影响与作用。尤其是与3万多家在粤的港澳资中小企业进行接触与联系，有针对性、务实地发挥沟通作用，推动港澳中小企业实施转型升级。研究利用香港融资平台，帮助我省民营企业在香港主板、创业板进行融资，推动民营经济“走出去”。围绕我省发展新兴战略性产业，发挥工商联人脉比较通、比较广的优势，积极联系国外企业落户广东，为我省企业引进人才。
——加强工商联自身建设。建议加强班子建设，带好队伍。拿出机关建设的切实措施，抓好自身建设的同时，发挥好带头、示范作用，抓好对各级工商联的班子建设。进一步探索社会主义市场经济条件下，增强自身服务能力，为引导、服务非公有制经济健康发展，搭平台、作保障。
广东省总商会副会长姚振华在会上对“三旧改造”、建筑业准入、职业经理人制度建设等方面提出了加快配套政策制订、改进审批程序、搭建服务平台等建议。
