省政府副省长林木声在2011年省工商联
特邀顾问新春座谈会上的讲话
（根据录音摘要）
2010年是我省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快经济发展方式转变、保持经济社会平稳健康发展取得成绩的一年，也是省工商联开拓创新、强化服务取得成绩的一年。一年来，省工商联深入贯彻科学发展观，认真落实省委省政府的决策部署，围绕中心，服务大局，紧扣科学发展主题，先后成功举办了第二届新粤商大会，广东民营经济发展形势分析会，促进民营经济发展上水平政策宣讲活动，召开全省非公有制企业思想政治工作会议，积极引导民营企业参与地方重点产业和工业园区对接，以专项行动推动全局工作，以创新思维破解难点问题，以品牌活动扩大社会影响，各项工作取得了好成绩。总体看，工作亮点多，工作创新性、针对性和实效性有很大提高,展示了新领导班子良好的政治素质、扎实的工作作风和开拓的工作思路。
广东是民营经济大省，民营经济在全省发展大局中具有十分重要的意义。党中央国务院和省委省政府历来高度重视民营经济发展，注重充分发挥民营经济在经济社会发展中的积极作用。去年9月中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称中央16号文），11月召开了全国加强和改进工商联工作会议。中央16号文的颁布和会议的召开，充分体现了党中央、国务院对工商联工作和民营经济发展的高度重视。去年7月，省委、省政府在广州召开了全省民营经济工作会议，认真总结了我省民营经济发展的成绩，研究部署下一阶段推动民营经济大发展的重要工作和举措。9月又出台《关于促进民营经济发展上水平的意见》。这是省委、省政府自2003年2月召开全省民营经济工作会议并出台《关于加快民营经济发展的决定》以来的又一次对加快民营经济发展的重大决策。
省工商联作为联系和服务广大民营企业的工作部门，必须积极主动地服务我们省的加快转型升级，建设幸福广东。今年是“十二五”的开局之年，对于工商联、非公有制企业、非公有制经济人士来说，是充满机遇和挑战的一年。省委十届八次全会决定今年开展三项大型招商活动，其中与全国工商联联合向全国龙头民营企业招商，省委省政府明确工商联作为承办单位之一；与商务部联合向世界500强招商，也明确要求工商联要积极配合和协助。把工商联工作列入省委省政府的年度重点工作，一方面说明工商联的地位作用越来越重要，工商联联系和调动的资源越来越多，工商联的工作能力和水平越来越受到省委省政府的肯定和重视，另一方面也对工商联提出了更高的工作要求。希望大家要适应新形势，立足新要求，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，紧紧围绕加快转型升级，建设幸福广东这个核心，以更加扎实有效的工作，积极关注民营企业家的发展，努力促进我省非公有制经济进一步发展壮大。在这里，我就做好今年工作谈三点意见。
一是要紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心，扎实推进民营经济发展方式转变。加快转型升级，建设幸福广东，是当前和今后一段时期我省各级各部门的一项重要工作。加快转型升级，就是要着力提高自主创新能力，加快建设现代产业体系。企业是市场的主体，是自主创新的主角。广大非公有制企业要抢抓科学发展战略新机遇，创立发展自主品牌，加强自主创新能力的建设，积极抢占新兴产业制高点，推动企业加快转型升级。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要充分发挥自身的优势和功能作用，积极配合做好与全国工商联联合向国内知名民营企业、与商务部联合向世界500强招商活动。建设幸福广东要求广大民营企业家积极履行社会责任，以高度责任感参与到推动全省民生事业发展中去，坚持绿色生产，积极参与环境保护，实现自然与企业和谐发展；坚持先富帮后富、实现共同富裕的根本宗旨，秉持以人为本理念，积极参与光彩事业活动、回报社会感恩行动，扶贫开发工作。总之，省委省政府对民营企业寄予厚望，希望工商联和在座的企业家们为我省加快转型升级、建设幸福广东树立榜样、创造经验、多做贡献。
二是要紧紧抓住中央16号文件和全国加强和改进工商联工作会议战略机遇，扎实推进工商联的各项工作。中央16号文的出台，是党中央国务院着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作做出的一项重大举措，是统一战线中的一件大事，为工商联在新形势下进一步做好工作指明了前进方向，注入了强大的动力。文件对加强和改进工商联工作做出了全面部署，提出了一系列新的重要观点、政策和举措，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。文件明确指出，工商联要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针。这是党中央在准确把握非公有制经济发展规律和非公有制经济人士思想特点的基础上提出来的。一手抓服务支持，一手抓引导教育，既是新形势下工商联工作的基本原则，也是做好新形势下工商联工作必须坚持的基本方针。当好政府在管理和服务民营经济中的助手，服务民营经济健康发展是工商联的重要职能，在当前我省非公有制经济发展前景更加广阔，同时也面临重大挑战的形势下，工商联肩负的责任越来越大，充分发挥工商联的作用比以往更加迫切也更加重要。我曾多次说过，工商联就是要做好党委和政府想办但由于种种原因来不及办，或者其他社会团体想办但办不了的事情，这就是工商联发挥自身优势和独特作用的地方。因此，工商联要紧紧抓住中央16号文出台这一重大机遇，深入贯彻省委十届八次全会精神，牢牢把握好以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，积极引导和组织非公有制经济人士为我省经济社会发展和现代化建设做出新的贡献。
三是不断改革创新，进一步健全和完善政府部门与工商联的工作联系和协调机制。省工商联之所以能够取得很好的工作成效和社会影响，其中一个很重要的原因就是，省工商联与省直有关单位的合作领域更加广泛、更加紧密，也更加富有实效。省政府十分重视和支持工商联与政府部门的工作联系制度。在座各位既是省政府相关部门的负责人，也是省工商联十届执委会的特邀顾问，要为工商联开展工作创造有利条件，提供必要支持。省工商联与省政府相关部门在服务民营经济科学发展的目标是一致的，合作空间是广阔的。要进一步建立健全机制，包括联系机制、协调机制等。加强工商联与政府部门的联系，为工商联开展工作提供必要的条件。对于这一点，我提四点意见。第一，注重建立信息通报制度。加强工商联与部门联系机制建设，及时互通信息。各政府部门要及时把最新出台的经济政策和发布的信息以各种渠道告知工商联,工商联要及时主动把调查研究掌握的情况数据反馈给相关部门，为党委、政府制定相关政策意见提供参考。第二，注重加强经济服务的协调。工商联要充分发挥推荐单位作用，积极推荐会员企业申报“广东省科学技术进步奖”等项目，科技部门要充分采纳工商联的推荐意见；工商联与省外经贸厅要共同帮助企业实施“走出去”战略，认真做好非公有制企业出访考察、海外参展等外经贸活动，积极协助企业开拓国际市场。要积极协助推动质量技术监督和品牌战略的实施。在行业标准制定、产品质量技术监督和品牌建设等方面，相关部门要高度重视工商联和行业商会协会，充分利用这个平台发挥作用，开展工作。第三，注重改善非公有制经济法制环境。刚才浩明书记介绍，省民营企业投诉中心与省监察厅建立合作机制，健全与省法院联合建立的非公有制经济主体法律风险防范机制。与中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会以及省内有关仲裁机构合作建立“商会调解+仲裁”的新型民商事纠纷解决机制，公正、便捷、高效、和谐地解决非公有制企业民商事纠纷，这些做法都很好，要不断加以总结和完善。第四，注重对非公有制人才的培养。工商联与人事部门要把加强非公有制经济代表人士后备队伍建设摆上议事日程，纳入人才培养的工作视野和整体规划，加快培养一批优秀非公有制经济代表人士。
特邀顾问发言整理摘要
与会顾问一致认为，过去一年，省工商联能够围绕中心，服务大局，用创新的工作机制抓好工商联方方面面的工作，有新的发展，新的成效。尤其在促进民营经济发展方面做了大量工作，发挥了重要作用。顾问们赞同工商联今年的工作思路，表示愿意加强与省工商联的合作与联系，共同为促进非公有制经济发展努力。同时，部分顾问对进一步改进工商联工作提出了意见建议。
1. 进一步加强教育引导工作，促进非公有制经济人士健康成长。民营经济对我省经济社会的平稳健康发展具有重大意义。建议省工商联加强对非公有经济企业的教育引导，促进企业加强人文关怀，改善用工环境，推动企业改进管理，构建和谐劳动关系。继续开展培训教育工作，推进非公有制企业党建工作。进一步加强行业自律工作，进一步推动光彩事业和扶贫济困公益工作。
2. 进一步在促进民营企业转型升级方面发挥作用。省委十届八次全会作出的加快转型升级、建设幸福广东的重要部署，为我省经济社会的发展指明了方向。建议省工商联深入开展调查研究，加强对民营经济发展热点问题的研究，充分发挥在政府管理和服务非公有制的参谋和助手作用。促进非公有制经济企业始终坚持转方式、调结构，把转型升级作为最自觉的行动，以转变促发展、以发展促转变，推动全面协调可持续发展。
3. 进一步切实配合做好大型招商活动。建议省工商联积极配合省委省政府，加强与全国工商联和各省工商联的联络协调工作，发挥牵线搭桥，构建平台的作用。要将招商活动与促进当地产业发展，加快企业转型升级紧密结合起来，促进民营经济上新水平，推动工商联工作新发展。
4. 进一步发挥协调沟通作用，维护民营企业的合法权益。建议工商联进一步改善非公有制经济发展环境和保障非公有制企业的合法权益。为非公有制企业的财产权、经营权、知识产权和其他合法权益的维护提供及时有效的帮助和支援。要进一步发挥工商联在党委、政府和企业之间的桥梁、纽带作用，要将传递信息作为工作重点，要积极了解企业情况并及时反映。进一步加强省民营企业投诉中心与省工商局“
5. 进一步加强工商联与政府部门之间的沟通与联系。建议加强与政府部门的沟通联系，把我省对当前经济形势采取的具体措施、工作安排部署、出台的相关政策通过多种途径和方式及时传达到企业，为会员企业生产经营提供决策依据。积极听取代表人士的意见和建议，将发现的问题及时通报有关部门，密切政府管理部门与非公有制经济企业的关系。就非公有制企业存在的“办事难”、“办证难”、“审批难”等问题，建议省工商联发挥工商联联系面广，会员多的优势，向监察部门提供违纪违规的线索，纠正行业不正之风，改进机关作风建设。
6. 进一步加强对中小企业的服务工作。中小企业为支柱产业和龙头企业的持续发展提供配套服务、后备资源和基本保障，在增强经济活力、确保经济安全、缓解就业压力、增加财税收入、维护社会稳定等方面具有不可替代的作用。建议工商联强化对中小企业的服务工作，通过商会组织平台分享信息资源，切实加大对中小企业的扶持力度，优化中小企业的发展环境。
