关于广东省红色旅游资源的调研报告

关于广东省红色旅游资源的调研报告

为了进一步加强对我省革命旧址、遗址的有效保护、合理利用和科学开发工作，完善我省爱国主义和革命传统教育基地的基础设施建设，有效地开展我省红色旅游工作,今年4至5月，省政协学习和文史资料委员会先后组织两个考察学习团,由柯小刚、周天鸿副主席为顾问，邱金用为团长赴江西、广西两省学习他们对红色旅游资源保护、利用和开发的好经验。随后，6月和7月又组织两个调研组，分别由柯小刚、周天鸿副主席为顾问,邱金用为团长, 曾庆榴、王继群分别为副团长的省政协红色旅游资源调研组,先后赴韶关、清远、河源、梅州和潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳、东莞等11个市26县（市、区）,对我省的红色旅游（景点）资源进行了为期15天的调研活动。通过调研，委员和专家们认为，近几年来，我省有关市县为进一步加强爱国主义教育基地建设，新增和修复了10多座革命纪念馆，在开展爱国主义教育、大力发展红色旅游方面，做了一定的工作，并取得一定的成效。但同江西、广西等省的红色旅游相比，我省的红色旅游现正处于起步阶段。在红色旅游走势喜人的基础上，如何把握机会，乘势而上，加快建设，创新发展,可谓是机遇与挑战并存，困难与发展同在。

一、        我省红色旅游的基本情况

“红色旅游”是指以中国共产党领导人民在革命和战

争时期所建树丰功伟绩所形成的革命纪念地、纪念物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者进行缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。红色旅游是一项创新性的旅游项目，它是将爱国主义、革命传统教育与实地考察相结合，寓教育、生态体验、环境保护于一体，极大地丰富了旅游和教育的内涵。

广东是一片英雄的土地，自1840年鸦片战争以来，在革命的斗争中，无数革命先辈和英烈用鲜血和生命谱写了一部气壮山河的英雄史诗，为后人留下一大笔永远值得学习和承传的精神遗产，也为广东发展红色旅游提供了得天独厚的资源条件。我省文物丰富，古迹遍布，革命旧址众多，是一个有丰富爱国主义教育题材的省份之一，拥有丰富的“红色旅游”资源。目前，已经列入全国重点文物有44处，省级文物保护单位82处，市级文物保护单位146处，县级文物保护单位730处。近年来，有关市县政府下大力气，不断完善爱国主义和革命传统教育基地的基础设施，为做好红色旅游资源的保护利用和开发做了大量工作，有力地推进了我省红色旅游工作的发展，具体表现如下：

（一）广东近现代革命旧址、遗址众多，红色旅游资源丰富。我省红色旅游（景点）资源丰富，有大革命（国共合作、东征、北伐）、土地革命、抗日战争、解放战争等各个时期的革命旧址、遗址。各个时期的革命活动给广东留下了珍贵的红色旅游资源。我省的红色旅游资源数量多、分布广、类型全、品位高。全国爱国主义教育示范基地有：毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆、叶剑英元帅故居（纪念馆）2处；全国青少年爱国主义教育基地有：广州起义烈士陵园、叶挺纪念馆、广东东江纵队纪念馆（东莞）等4处；省级爱国主义教育基地有：中华全国总工会旧址、广东革命历史博物馆、叶挺独立团团部旧址纪念馆、铁军公园、双峰寨等17处极具教育意义的教育基地。这些基地在我省得到了较好保护和初步开发。此外，我省各市、县（区）级教育基地也有不少，是开发红色旅游的丰富资源。

（二）各地党委和政府重视，多渠道集资开发红色旅游资源。红色旅游资源的开发已经有了可喜的起步。各地注重以爱国主义和革命传统教育基地为载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥红色旅游资源优势，将革命传统教育与历史人文旅游开发有机结合起来，通过政府引导、社会参与提升红色旅游管理水平，促进红色旅游健康发展。如深圳市在保护好东江纵队司令员曾生故居的基础上，于2000年建成“东江纵队纪念馆”，以大量的实物、图片、光电示意图介绍其战斗历程，去年又修复了“中国文化名人大营救纪念馆”，并开馆迎接游客。东莞、博罗也分别兴建了“东江纵队纪念馆”。揭东县玉湖镇于1998年投入250多万元，发动社会各团体捐款190多万元，完成了揭东县玉湖镇八一南昌起义“汾水战役”烈士陵园的首期工程。连山壮族瑶族自治县投入370多万元，自筹资金120多万元，修复红七军入粤的“鹰扬关”的古关城楼、城墙、战壕堡垒等设施。潮州市凤凰山革命纪念公园的“凤凰山革命根据地烈士碑和纪念馆”是通过社会集资和在凤凰山当年闹革命的老人捐款建成的。紫金县通过“自己出一点、上级拨一点、民间集一点”的办法，加强对革命旧址的保护工作，并有重点地选择开发，2001年完成了古竹陈家祠（两个特委、三个组织活动展馆）的修复工程，2002年筹集资金32万元，修复了（红屋）苏维埃政府旧址的原貌，并完成了5个展室的布展工作。

（三）红绿交相辉映，促进旅游发展。在促进红色旅游的发展中，其它旅游产品的开发必须围绕红色旅游景区的总

体形象定位来进行，在产品结构体系上形成对红色旅游主导性产品的补充，从而改变其单一的旅游产品结构，实现红色旅游区产品结构优化，达到丰富景区旅游活动内容，增强区域整体吸引力的目的。目前，各地在这方面都做了一些有益的尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。一些红色旅游发展态势好的地方，都注意到了产品体系的统筹协调，发挥了资源综合优势。如叶剑英元帅纪念馆在发挥爱国主义教育示范基地作用的同时，与雁南飞绿色生态游相结合，把红色资源和绿色资源融为一体，红绿交相辉映，吸引众多游客。每年接待游客25万多人次。此外，博罗、紫金、连山等县也把红色、绿色、古色、水色（漂流、温泉）相结合，接待各种旅游团前来参观游览，收到较好的经济效益和社会效益，发挥了红色旅游的优势，促进了我省旅游业的发展。

（四）开展多元宣传推介活动，推动红色旅游发展。利用爱国主义和革命传统教育基地，结合建党、建军、建国等重大纪念活动和保持共产党员先进性教育活动及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。东莞在红色旅游宣传工作中，积极主动与国家机关、企事业单位、团体、部队、学校等社会组织联手举办多种形式的爱国主义宣传活动，组织参观展览、举办东纵历史讲座、报告会十多场，与高校、机关团体联合策划参与各类宣传活动数十次，其中包

括进行文物保护相关知识宣传，开展党团组织生活、与高校联手共建校外教学实践基地等，并在节假日及纪念日期间，多次掀起参观热潮。据不完全统计，广东东江纵队纪念馆（东莞）从2005年9月开馆至2006年7月中旬止，已接待来自全国各地的观众逾12万人次。深圳市印制“青少年《深圳红色之旅》指引图”，以地图及标注这一直观的方式，向青少年展示深圳红色旅游资源，方便青少年实地接受爱国主义教育，深圳市各中、小学经常组织学生到红色旅游点接受爱国主义和革命传统教育，收到良好的宣传和教育效果。

（五）做好科学规划工作，对文物实施有效保护。东莞市在文物保护工作中，不但注意红色景点本身的保护，而且还注意周边环境的复原和协调。为加强对大王岭村东纵旧址和周边风貌的整体保护工作，东莞市委托华南理工大学编制了《东莞市大王岭村文物保护规划》，依据文物分布状况和环境特点，把村落和周边地区依次划分为核心保护区、建设控制区和环境协调区等三个层次的保护区划。分别制定了相应的保护措施，经报批后，交大岭山镇规划部门依法实施。对古村落加强保护，并定期对旧址进行检修。

二、我省红色旅游资源在开发中存在的问题

（一）我省各地的红色旅游资源开发，仍然缺乏整体规划统筹。我省各地的红色旅游在发展过程中，仍处于自发的点状发展，没有把自己置身于全省旅游发展的大局之下，没有把红色旅游置于整个旅游业的大盘子中，更缺少旅游资源的整合。各地红色旅游线路的开发、设计缺少立足于全省的规划和统筹，旅游项目缺少特色。目前我省许多景区对旅游资源的开发主要还是以革命遗址为主，旅游以参观学习、接受教育为主，没有在“旅游”上面多下功夫，因而参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度；革命遗址、旧址、纪念馆大多以展示形式为主（即使是展示，亦欠完善），现已开发的景点多为橱窗展示、静态观光内容居多，文物的陈列与展示缺少游客视角，活动参与性低，偏重温故知新。很多景点只停留在展览方面，没有策划市场项目，只关注红色景点本身，没有注意周边环境的复原。现有的红色旅游项目基本上还是粗放型的开发，产品单一，难以吸引游客。究其原因，主要是缺乏对资源的整合，缺少自己的特色，缺少影响力吸引力和震撼力。

（二）管理不善及经费缺乏等原因，损失了一批红色旅游资源。具有红色旅游资源的地方，大多为经济欠发达的地区。由于资金紧缺，不够重视及管理不善等原因，致使不少红色资源（景点）没有得到很好的保护。如紫金县苏区镇的众多革命旧址，大多已经破损严重；有的已自然倒塌，有的被淹没在周边林立的高楼之间；还有的因扩建公路而被拆迁。韶关市郊的粤北省委旧址（没有申报文物保护单位），两幢泥砖瓦房，无人管理，瓦面业已坍塌，最近，一家房地产公司已把粤北省委旧址在内的这一片土地，列入开发范围，划入开发区红线内，如不及时申报文物保护单位，将被开发商拆平毁灭；为抗战输送了许多青年和钱物到延安的“八路军驻粤办事处”（韶关）旧址，在城市改造中已被拆掉；犁市南昌起义军朱德部旧址无人管理，楼板已霉烂；青水塘农军炮楼现已倒塌。梅州市各县的中共第一个组织成立旧址、苏维埃成立旧址、红军标语群长期无人管理，破烂不堪；红四军梅城战役的金山顶、粤东支队成立旧址等已成废墟；有的在城市建设中革命旧址被拆除，如梅城孔庙和平远中学旧楼等，由于管理及种种原因所致，造成了一批红色旅游资源的损失，令人痛惜。

（三）旅游设施不配套，制约旅游业的发展。作为刚刚兴起并得到初步发展的红色旅游，在各个景点进行开发的同时，各景区的配套设施却没有及时跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设不完善，严重地制约旅游业的发展。红色旅游（景点）资源大多数是在较偏远的山区，经济欠发达，各个点辐射区的基本的服务行业落后，有的景区甚至找不到一家饭店和旅店。缺乏基本吃住服务条件的旅游景点是难以吸引游客的。

（四）投入不足，使我省红色旅游发展缓慢。资金匮乏直接导致我省红色旅游产品开发不力，打造旅游精品难，旅游基地建设缓慢，条件改善不到位，使许多资源目前难以大规模合理开发。如揭东县的汾水战役烈士陵园、普宁市南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址、汕头市内的南昌起义军总指挥部旧址、大南山革命旧址、惠东县中洞革命旧址、紫金苏区镇中的一批旧址、仁化县双峰寨等，都因缺少资金，基础设施条件差，使红色旅游景点的开发困难重重。

（五）红色旅游管理不到位，设计和布展不上档次，解说词不规范。我省各地的红色旅游基本是以各级爱国主义和革命传统教育基地为基础开展的，是对党团员、青少年以及游客进行爱国主义和革命传统教育的地方。纪念馆的前言和解说词，应力求准确无误。我们在调研中发现，一些纪念馆介绍的前言和图片展览的文字说明不够准确，有的历史事件与文字说明有出入；有的图片与当地的革命斗争实际不相符；有的纪念碑的碑文模糊不清；有的展览馆把阳江刀当作日本军刀作展品用；有的碑刻多种颜色，很不协调；有的纪念馆本身就是文物，却没有结合进行宣传。如揭阳周恩来纪念馆在学宫之内，潮州的涵碧楼、土洋教堂等，没有把文物的古色和革命遗址的红色有机结合起来；深圳、惠州、东莞三地均建有“东江纵队纪念馆”，图片的展览形式、图片的内容基本相同，缺少地方特色。此外，大多数纪念馆的讲解员文化素质不高，近代历史和革命历史知识贫乏，未经培训上岗，穿着随便，仪表欠佳。语言不规范，讲解水平不高，难以吸引游客。有的地方在修复革命旧址遗址时，没有按修旧如旧的原则去修复，革命旧址修好了，却变得现代化、洋化了,均缺乏历史感。

三、关于搞好我省红色旅游资源保护开发的意见和建议

（一）摸清红色资源家底，制定整体发展规划。发展红色旅游业，首先要摸清全省红色旅游资源家底，要制定好全省红色旅游的整体规划。科学地规划好全省的红色旅游线路、景区、产品开发等，本着高定位、高起点、高效益的目标，立足我省现有红色旅游资源，积极革新挖潜，推出主打品牌，形成别具一格而唯我独有的产品。尽快实施《广东省红色旅游发展规划》。规划的核心是革命文化这个主体，要突出把革命纪念地、标志物保护好、修缮好、恢复好，把其承载的革命历史、革命事迹、革命精神挖掘好、收集好、整理好；规划要充分体现现代旅游的发展需要，食、住、行、游、购、娱六大要素统筹考虑，逐步完善基础设施和接待条件；要按照轻重缓急、分步推进的思路，逐步形成广东红色旅游的良好格局。开发红色旅游要科学规划，实行区域联合，使之连成线、形成片、构成网，做强热点，辐射温点，带动冷点，有效推动红色旅游自身不断完善发展；区域联合，着重铸就精品，重要的是坚持从实际出发，循序渐进，在摸清资源家底的基础上，先着手整理和整合基础较好的红色旅游资源和产品，即时推向市场，不断滚动发展；将发展红色旅游与传承革命历史一致起来、连贯起来，形成一个红色旅游开发链，实行利益最大化。

（二）发展红色旅游，要注重“红色”“绿色”“古色”相结合，做好红色旅游资源的综合开发工作。现代旅游更多意义上是一种综合性旅游。有些地区红色旅游资源开发缺乏统筹协调，与其它资源条块分割开来，尚未形成发展红色旅游的整体合力。我省不少地方不仅红色资源丰富，自然生态资源、人文历史资源、民族风情资源也丰富，应按照旅游产业规律丰富红色旅游产品内容，满足不同层次游客的需要，既要突出“红色”主线，坚持以发展红色旅游为主轴，同时又要把当地的自然风貌、历史文化、民族风情以及工农业旅游资源有机结合起来。在开发过程中，要综合考虑相关旅游资源的优势和特点，因地制宜。如生态资源较好的地区，可以开展生态旅游；拥有浓郁民族风情的地区，可以凭借特有的民族资源开展风情游等。把观赏性、参与性和体验性结合起来。要“红”“绿”并重（如江西井冈山已发展成为综合性的生态旅游地），优势互补，产生叠加效应，形成综合型、复合型的旅游产品，实现以“红”带“绿、”以“绿”托“红”的格局。让游客在接受革命传统教育的同时体验到旅游的愉悦，实现产业联动、产品互补和市场互动。

（三）挖掘红色文化内涵，产生旅游震撼效应。当前在革命历史文化遗产的开发运用上远远没有达到其本身所固有的作用，挖掘不够、保护不够、表现不够，很多富有价值的红色旅游资源没有得到很好的开发和利用。要充分考虑旅游者的兴趣和心理，介绍一些有关知识和信息，比如说叶挺，不妨说说他的子女后来的情况；说东纵的北上，不妨说说其中的细节，但是目前的管理，布展和解说都无法满足这些方面的需求。对此，要“软”、“硬”件一起抓，既注重对革命历史遗址的保护和开发，也注重对革命历史文化内涵的挖掘，以及锤炼红色精神的时代特征和生动表现。对红色旅游资源要进行筛选，根据资源优势和潜在客源市场的特点以及发展趋势，精心设计和开发旅游产品，根据不同游客的需求，建设不同主题的旅游产品。既开发静态观光型的红色旅游产品，也注重开发新兴旅游产品。如可以加强参与性和趣味性产品（即体验型旅游产品）的开发；又如战争题材是和平年代里人们感兴趣的旅游开发方向，可以利用战争旧址遗迹来进行战争场景再现，策划穿越、探险、竞赛等参与性旅游项目等。要通过一系列措施的实施，将红色景区建成一个包含文化旅游产品、参与性旅游产品等多种红色旅游产品形式的产品体系。这样给游客的感觉既有红色的表面，更有红色的内涵，对游客就会形成强烈的视觉冲击和情感震撼，形成吸引力，充分发挥其教育功能。要挖掘思想内涵，就要根据现代旅游者的审美观念和消费心理，积极引导红色旅游景区运用高科技手段，变单一的平面展示为平面、立体、动态、表演等各种形式相结合的方式来体现红色旅游的内容。如通过声、光、电等科技手段改进布展方式吸引游客，从而使游客身临其境，见物、见人、见精神，达到全方位的旅游效果。

（四）高起点开发产品，提高产业化水平。在红色旅游产品开发中，要注意红色旅游景区（点）的协调发展，不断提高产业化水平，产品开发起点要高，具备生动性、体验性和参与性。在行、游、住、食、购、娱方面都要注入红色旅游的因素：如在吃的方面，提供游客红米饭，南瓜汤或粗粮野菜、农家菜等；导游要穿着齐整，或穿绿军装，适时背些伟人的名句或当时的标语口号；纪念品的设计等方面，注意研究和开发相关旅游纪念品和特色服务，这是红色文化的延伸。相机开发与景区（点）有关的战争题材如光碟、书籍（论著、回忆录等），特别是把那些流传在当地的革命故事，如第二次东征陈赓在棉湖救蒋介石等，整编成合适的册子，做成纪念品、商品，让游客带走。还可以开发有红色内容的书画作品、粤绣、潮绣等民间工艺品。娱乐方面可借助现代的娱乐设施重现革命激情，举行“红色”卡拉OK大奖赛、朗诵革命诗词、散文等，努力形成行、游、住、食、购、娱相配套的产业链，做到产品多元化，功能体系化。增强观赏性，延长逗留时间。要结合旅游景区的建设，充分利用现有交通道路网络，加大改造力度，改善路况条件，提高通达能力，确保交通主干道到红色景区（点）的连接路段的畅通。加大景区内水、电、路的基本设施建设，改善旅游环境，积极营造氛围，使旅客进得来，留得住，还想来。

（五）加强旅游专业人才队伍建设，加强服务意识，提高管理水平。红色旅游景点要进一步赢得市场，更好地发挥思想政治教育功能，必须在经营管理和服务两方面不断提高水平。建议一是举办红色旅游景区（点）管理人员培训班，学习管理知识和宣传推广知识，熟知红色历史、革命历史和革命传统，使每一个管理人员都成为红色文化的传播者，甚至成为有关历史事件的专家。二是编写红色旅游导游词和解说词（要经省级党史部门审定），规范导游员的导游讲解行为，严禁导游员对红色历史脱离事实地“信口开河”或随心所欲地“戏说”。解说词中要突出伟人的鲜明个性和独特贡献，有时人们就是冲着解说词中一句或几句话来看故居的。三是在导游讲解方面，除注意历史事实的准确性和真实性以外，还应丰富解说内容，寓教于乐，使旅游者有多方面的收获。四是注重规划和设计，无论总体设计还是具体布展，都应当富有个性，富有现代化意识。但是目前各景点的布展模式几乎千篇一律，还停留于上个世纪五六十年代。不但风格单一，而且内容亦有重复，显然对吸引游客不利。建议由省有关方面出面，与旅游部门共同设计红色旅游线路，请旅游部门参与宣传活动。

（六）加强红色旅游宣传推介工作，推广立体促销战略。旅游经济是“注意力经济”。要采取多种营销手段，加大红色旅游形象宣传力度，充分发挥红色旅游产品品牌效应，不断提高红色旅游景点的知名度和吸引力。一是专题推广立体促销。要紧紧围绕“红色旅游”主题，积极推行“行业联合，企业联手，媒体联婚，电子联网”的立体促销战略，努力打造宣传促销的航空母舰。二是着力推介特色产品。既要突出红色旅游的意义，又要注重体现红色旅游的现实意义、经济意义，组成具有鲜明时代感，融传统教育和现代休闲为一体的综合型特色产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。三是注重整合红色旅游节庆活动。结合建党、建军、建国等重大纪念活动和“五一”、“十一”黄金周假期等，进行重点宣传促销，形成规模，放大效应，把节庆活动办成旅游品牌。四是大力开展区域联合宣传促销活动。围绕革命历史设计红色旅游线路，特别是红色旅游资源共享的相邻省市要加强合作，共同宣传促销跨省跨市红色旅游线路，打造我省红色旅游品牌。

（七）制定优惠政策，向革命老区倾斜。红色资源较丰富的地区，大多在经济欠发达边远山区，如我省汕头市潮南

区的大南山、紫金县的苏区镇、丰顺、大埔、普宁、惠东、揭东、揭西等市县，红色旅游资源虽丰富，但资金紧缺，基础设施相对滞后，景区主干道狭小，严重制约当地红色旅游资源的开发。政府要制定有关优惠政策，向红色旅游资源丰富而经济欠发达的地区倾斜，这也是一种扶贫的措施。在革命战争时期，老区的人民对革命作出了较大的贡献，如红色旅游搞活了，对提高当地人民生活帮助很大。