关于揭阳市加快经济社会发展情况的视察报告
以省政协副主席柯小刚为顾问，全国政协委员、省政协常委、香港四洲集团主席戴德丰为团长的省政协香港委员视察团一行80人，在揭阳市委书记、市人大常委会主任万庆良，市政协主席欧汉波、省政协副秘书长郭晓莉、省政协港澳台委员会专职副主任艾特莎的陪同下，于5月29日至31日赴揭阳市视察经济社会发展情况。视察团先后听取了揭阳市及揭东县、惠来县党政主要领导的情况汇报，深入到泰丰侨金属制品有限公司、钻宝电子有限公司、田岛机械（中国）有限公司、惠来电厂实地视察，并与部分外商代表座谈。视察团充分肯定了揭阳市经济社会发展所取得的成绩，对如何进一步提高外资企业发展水平积极建言献策。现将主要情况综合报告如下。
一、揭阳市经济社会发展形势喜人
揭阳市位于我省东南部潮汕平原，是粤东地区人口最多的地级市，也是我省著名侨乡，海外华侨和港澳台同胞320多万人。近年来特别是去年9月省委、省政府召开粤东工作会议以来，揭阳市委、市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，自我加压，积极实施“工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳”五大战略和“乡贤回归”工程，招商引资取得丰硕成果，强势推进经济社会发展新跨越。2006年，全市实现生产总值48675亿元，同比增长149%，地方财政一般预算收入13759亿元，增长2293%，大多数经济指标增速超过全省平均水平，经济社会发展开始步入快车道。
（一）工业发展上了新台阶。2006年，揭阳规模以上工业总产值39141亿元，增长293%。工业基地规划建设步伐加快。规划占地面积50平方公里，计划投资300多亿美元的揭阳石化综合工业区已经签约，前期工作进展顺利。计划投资100多亿美元的神泉港前期两个30万吨级码头也正在抓紧进行规划设计。这些大项目的建成，将对揭阳市经济社会发展产生巨大的推动作用。
（二）招商引资成绩显著。近几年来，揭阳市大力实施“乡贤回归”工程，广泛动员在外潮汕籍企业家回乡投资创业。市里成立“回归工程”领导小组，制定“回归工程”相关措施，全力打造“你投资我铺路、你创业我服务、你有难我帮助、你赚钱我保护、你发财我发展”的优越投资环境，连续几年引进资金超过100亿元，推动了经济社会的快速发展。今年4月份，揭阳市在深圳召开珠三角揭阳籍企业家座谈会，并在深圳、广州、东莞等市开展招商引资活动，取得了显著成效。到目前为止，已达成意向和协议投资项目96个，计划总投资29022亿元。此外，揭阳市通过举办“2006中国经济年度论坛暨亚洲企业领袖（揭阳）年会”，聘请20位国内外著名学者、专家、企业领袖为政府经济顾问，促进了揭阳与世界的交往。世界500强企业如百事可乐、泰国正大集团先后落户揭阳。
（三）重大建设项目进展顺利。2006年，全社会固定资产投资15206亿元，增长308%。投资400多亿元的惠来电厂前期工程2×60万千瓦机组建成投产。潮汕机场、惠来岛屿核电站、中海油LNG接收站等重大项目前期工作顺利展开。榕泰化工城、巨轮轮胎城、粤东鞋材城、钻宝电子城等工业项目有效推进。
（四）城市面貌焕然一新。近年来，揭阳市投入资金1839亿元，改造和建成一批市政重点项目，城市功能逐步配套，城市面貌明显改观。
二、几点意见和建议
揭阳市经过近几年的发展，经济社会逐步走上快速发展的轨道，但与其他市相比，仍存在明显的差距。主要是原有经济基础差，经济总量不够大，整体实力和城镇化程度较低，自主创新能力不强，外商投资企业仍以传统劳动密集型加工企业居多，缺乏产业配套性、辐射带动性大项目的拉动，等等。要摆脱目前“人口大市、经济弱市、财政穷市”窘境，任务十分艰巨。视察团认为，加快发展，提高发展质量，推动经济社会发展再上新台阶，仍然是揭阳市面临的主要任务。为此，提出以下几点意见和建议。
（一）要进一步加大招商引资力度和发展民营经济，推动经济发展再上新台阶。招商引资是加快发展的捷径，是珠三角持续快速发展的经验，也是近年来山区加快发展的成功经验。揭阳市要进一步加大招商引资力度，采取更有力措施，争取更多项目资金落户揭阳。一是围绕经济结构调整，精心谋划一批重点利用外资项目，进行招商。二是创新招商引资机制，形成政府、中介组织、企业共同招商引资的新机制。进一步加强与国际或香港投资促进组织的合作，邀请香港医药、食品、轻工、电子、服务业等行业协会的企业家到揭阳进行专业考察和交流，开展项目对接。尤其要利用已投产企业的示范作用和揭阳经济顾问的广泛影响，为揭阳引来有实力的客户，积极扩大合作空间。在招商策略上，要认真研究新的招商特点，“知商”才能“引商、安商”。三是进一步优化投资环境，不断增强招商引资的吸引力。建立和完善与外商企业的日常联系沟通机制，维护投资者的合法权益。四是发展产业集群，引导中小企业间相互协作。围绕龙头企业，发展优势互补的产业集群，增强产业竞争力。工业园区是产业集群发展重要载体，要做大做强园区经济，以园区经济带动工业经济进一步发展。五是继续把世界500强企业、跨国公司和国内大企业作为招商引资重点，特别是抓好已签约项目的跟踪和落实，提高履约率，开工率和投产率，全力以赴地做好项目建设投产的服务工作。
揭阳拥有非常丰富的侨资侨力和民资民力资源，许多在外成功创业的企业家和知名人士，是揭阳加快发展的重要力量。揭阳要打好“侨乡牌”和“乡亲牌”，吸引在外创业的潮籍企业家回乡投资兴业。继续落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，进一步做大做强民营经济，通过民营经济大发展大提高，推动揭阳经济大发展大提高。
（二）要进一步加快发展石化工业。揭阳市发展石化产业，既符合国家产业政策，又有优越的沿海地理优势，发展石化工业，可以拉动揭阳经济社会的迅猛发展。因此，要下大决心，加快推进大南海国际石化港项目建设步伐，想方设法引进国际财团资金的投资。
（三）要进一步注重经济发展方式的转变。揭阳人多地少，资源紧缺，发展的环境压力很大。因此，发展方式一定要从粗放型转向集约型，坚定走高增长、低能耗，高效率、低污染的新型工业化道路。特别是在发展的开始阶段就要高度关注环保问题，做到工业企业一落户就要有环保措施，绝不能走“先污染后治理”的老路、弯路。同时，要切实加强环境保护，特别是保护好榕江、练江等水质不受污染，确保沿江人民群众的饮水安全。
（四）进一步加强对外宣传力度，提高揭阳知名度。建议统一规划编制揭阳市便民投资指南，充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种宣传资源，全方位加强对外宣传力度，扩大揭阳对外知名度。视察团团长
（五）进一步加快教育发展步伐，为揭阳经济社会发展提供智力支持。揭阳市经济社会正处于跨越式发展的关键时期，对人才素质提出了更高的要求。后发揭阳，先发教育。必须把教育摆在优先发展的战略地位，加大投入，大力发展职业技术教育，着力提高人口素质，把人口过多的压力转化为加快发展的动力，转化为人才资源优势。这是全面快速提高揭阳经济社会发展的根本所在。
(2007-8)
