关于深圳现代服务业发展思路与发展特色情况的视察报告
5月12至14日，以省政协常委李莱德为团长的广东省政协澳门区委员视察团一行26人赴深圳就“现代服务业发展思路与发展特色”问题进行视察。视察团听取了深圳市发展和改革委员会、科技工贸和信息化委员会、交通运输委员会、文化旅游局、金融发展服务办公室等单位的情况介绍，实地视察了深圳华南国际物流有限公司、招商银行总部、华强文化科技集团、深圳华南城等知名企业，并与有关职能部门领导交换了意见。现将视察的有关情况报告如下：
一、 深圳市现代服务业发展概况
深圳特区成立30年来，经济社会发展取得了巨大的成就，GDP年均增长25.8%，2009年达到8201.2亿元。作为改革开放的先行区，深圳市委市政府清醒地意识到，现代服务业是现代经济的一个重要经济增长点,也是一个城市现代化的重要标志，在国际化城市的建设中,发展现代服务业尤其关键。“十五”期间,深圳市就着手布局现代服务业的发展，服务业经济总量不断扩大。“十一五”以来，深圳市更是大力推进产业强市战略，注重产业结构调整，把发展现代服务业作为构建现代产业体系的重中之重，不断推动现代服务业与先进制造业融合互动、协调发展。服务业增加值占GDP的比重稳步上升，从2005年的47.4%发展到2009年的53.2%，其中，金融、物流、文化三大支柱产业占全市GDP比重达到30.6％，占服务业增加值的比重达到57.6%。深圳市现代服务业发展思路清晰、定位明确、特色鲜明。具有如下特点：
（一）政府高度重视，为现代服务业营造了良好的政策和发展环境。近年来，深圳市政府出台了一系列关于加快金融改革创新、加快发展现代物流业及文化产业等大力扶持现代服务业发展的政策措施，在规划引导、专项资金配套、协调服务等方面，为现代服务业的发展大开绿灯。市政府在“十一五”时期，编制了12个涉及服务业发展的重点专项规划，占25个重点专项规划总量的48%。目前，正积极组织编制促进现代服务业发展的“十二五”重点专项规划，以科学谋划与定位加强对现代服务业的引导；市政府着力抓高端突破，成立了高端服务业工作领导小组，全面协调和推进高端服务产业发展；在政府财政预算中设立产业发展资金科目，其中，对金融、物流、文化等三方面的产业资金进行分类核算和管理，目前的年度扶持资金规模已达5.5亿元。良好的政策环境，成为深圳市现代服务业发展的加速器。目前，深圳市已初步形成以高端服务业为核心，以现代金融、现代物流、文化等三大行业为支柱，以商贸流通、旅游、房地产、餐饮酒店等四大行业为主导，以会展、商务服务、科技服务、信息服务、社区服务等五大行业为新兴业态的现代服务产业体系。
（二）鼓励创新，现代服务业呈现出快速发展的良好势头。作为经济特区的深圳，所具有的先行先试的浓厚改革氛围，为现代服务业的创新发展提供了不可多得的宽松环境，金融、物流、文化产业等创新亮点纷呈，发展迅猛。市政府把金融创新列在了高端服务业发展战略重点首位，出台了一系列鼓励支持金融创新的政策措施，启动金融改革创新综合试验区建设工作，市政府还与中国保监会合作共建全国保险创新发展试验区，在全国率先设立金融创新奖等，形成了良好的金融创新氛围。2009年，共有53个金融机构申报161个金融创新奖项目，申报机构及数量均创历史记录。成立仅23年的招商银行，视创新为生命，以创新为灵魂，积极开展战略创新、管理创新、文化创新，从一个只有1亿元资本金、一个营业网点和36名员工的小银行，发展为资本净值超过1300亿元、资产总额突破2万亿元、机构网点超过700家、员工4万余人、在上海和香港两地上市的全国性股份制商业银行。2008年，招行成功设立了纽约分行，并购了具有75年历史，在香港本地银行中列第四位的永隆银行，并将在澳门设立永隆银行分行。目前，招商银行已成为中国境内最具品牌影响力的商业银行之一，获得国内外多项殊荣；在物流业方面，创新发展成为了行业共识。深圳首家获得国家振兴物流业专项资金扶持项目——越海-华南物流中心一期工程成功封顶，该项目是中国创新智能环保物流的代表，为现代物流管理提供了全新标准；文化产业的创新发展形势喜人。深圳市通过设立文化产业发展专项资金，重点资助和扶持原创研发及高速成长型的文化企业和项目，涌现出一大批具有原创自主知识产权的文化企业和项目。
（三）注重园区建设，现代服务业集聚效应逐步呈现。加快发展现代服务业集聚区，有利于增强集聚效应，降低交易成本，实现服务业与制造业融合互动发展。深圳市结合城市规划，对现代服务业的空间布局进行了超前规划，为产业集聚区建设储备优质土地，强力推进现代服务业人流、物流、资金流、信息流等要素资源在空间上的集聚。其中针对金融、物流、文化等三大支柱行业已建设产业园区、基地60多个。包括福田、罗湖蔡屋围金融中心区等四大金融基地；平湖、前海湾、盐田港等六大物流园区；华侨城集团、大芬油画村、深圳古玩城等50多个文化产业园区。这些产业集聚区功能特色鲜明、辐射带动作用强，成为区域经济发展的增长极。位于平湖物流园区的华南国际工业原料城，占地逾100万平方米，涵盖了五大轻工产业并提供完善物流配套，企业家在此不仅能一站购足所需原材料，了解到产业发展的各种情报和趋势变化，更能轻松将物流结合到工厂供应链管理上，发挥最高经济效益。华南城的出现，完善了珠三角企业的供应链，令珠三角生产基地更如虎添翼，亦使粤港经济间接受惠。其与产业群聚相辅相成的示范效应，引起不少省市的关注。目前，广西南宁、江西南昌、陕西西安等地纷纷邀请华南城到当地落户，使其效益辐射到内地和东盟各国。
（四）转变经济发展方式，现代服务业与高新技术融合发展。现代服务业与高新技术的融合发展，是深圳市在转变经济发展方式中的一大亮点。文化产业是21世纪的朝阳产业，是城市经济的新载体和新形式。深圳市以文化产业为抓手，调结构、促转变，以“文化+科技”的模式，促进文化产业的快速发展。依托深圳雄厚的高新技术产业基础，一批以数字内容为主体、自主知识产权为核心的高成长型文化科技企业迅速崛起，如腾讯公司、A8音乐集团、欢乐动漫、华强文化科技集团等。华强文化科技集团是“文化科技相融合”的成功范例。原本是科技企业的华强集团进入文化产业后，如鱼得水。该集团将高新技术引入到文化产业发展中，旗下包括数字动漫等在内的十几个文化相关产业均达到国际先进水平，成为国内唯一一家为欧美等40多个国家4D影院提供影片的内容供应商。2009年，作为文化+科技旗舰店华强文化销售收入比2008年增长100%，利润增长600%。近五年来，深圳市文化产业增加值以年均20%的速度增长。2009年，超过531亿元，占全市国内生产总值比重达7%。目前，深圳市的文化产业已形成较为完备的产业发展体系，竞争力和整体实力进一步增强，对城市经济的贡献率进一步提高，已成为深圳第四大支柱产业，使深圳成为国内文化产业发展浪潮中的先锋城市之一。在五月份举行的第六届文博会上，深圳文化企业成交额达403.76亿元，比上届增长61.76%，占总成交的4成。
二、进一步推动深圳现代服务业发展的意见和建议
短短三天的视察，委员们对深圳市现代服务业的快速发展留下了深刻的印象，予以了高度评价，认为深圳市对现代服务业认识早、布局好、发展快，创造了许多好经验、好做法，值得全省学习、借鉴。同时，委员们也对进一步推动深圳现代服务业发展提出了几点意见、建议：
（一）以深圳特区扩容为契机，加快推进现代服务业的发展。最近，经国务院批复，深圳宝安、龙岗正式纳入特区范围，特区面积从327.5平方公里扩大至1991平方公里，面积增加5倍。这为深受土地资源紧缺瓶颈制约的深圳市打开了广阔的发展空间，也为现代服务业的快速发展提供了更多的良机。深圳市应以此为契机，进一步优化产业布局，大力发展高端服务业，加快引进服务业大企业、大项目、加大总部经济引进力度，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，实现深圳新一轮跨越式发展。
（二）进一步深化粤港澳合作，不断提升现代服务业水平。深圳毗邻港澳的优越条件，使之得风气之先，领跑全国。香港是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP的比重已超过90%，其中金融、物流等生产性服务业的优势最为明显；澳门是个历史文化悠久的城市，是中西文化交融的地方，在文化建设、创意产业等方面，有很多值得借鉴之处。过往由于交通不畅，深圳与珠三角西岸地区之间的联系一直不够密切，与澳门的交流合作也相对薄弱。深圳市应进一步拓宽视野，充分利用CEPA协议的相关政策，不断创新发展粤港澳合作机制，深化粤港澳产业链条分工合作，优势互补、错位发展。与澳门的合作可以着重在发展科技型文化产业方面，充分发挥澳门的创意思维及深圳的科技优势，以科技包装，发展科幻片、旅游、珠宝、皮具设计等产业。
（三）着力打造国际化品牌，加强专利标准化建设，提高核心竞争力。目前，高端服务业的发达程度已逐步成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之一，而高端服务业的发达与否，又取决于其品牌及专利标准化的水平如何。深圳市一直非常重视品牌建设，培育出一批在国内外极具影响力的现代服务业品牌，如华强文化科技的“环幕立体电影”系统、影片及第四代文化主题公园；高交会、文博会、物博会、光博会、礼品展等系列品牌会展等。但总体而言，深圳具有国际影响力的品牌还太少，应大力实施品牌战略，完善扶持政策，进一步创新体制和机制，鼓励社会资本进入文化创意等新兴战略产业，营造创新发展的良好氛围。同时，加大品牌宣传力度，打造更多国际化品牌。在专利标准化建设方面深圳走得较早，但还应走得更快，应下大功夫，使深圳标准成为中国标准、世界标准。
（四）加强人才培养、引进，增强现代服务业发展后劲。现代服务业的发展需要大量的专业人才。与北京、上海等城市相比，深圳是个年轻的城市，文化积淀不足，高校、科研院所、培训机构的实力不强，现代服务业的高端人才匮乏。这种现状，成为深圳现代服务业向纵深发展的瓶颈。因此，应加大现代服务业人才培养、引进的力度。一是加强与国内高校、科研院所、职教机构合作，有针对性地培养现代服务业所需的人才；二是大力支持相关行业协会及有条件的企业开办现代服务业人才培训班，着力培养本土人才。委员们提出，发展文化产业必须注重本土特色。在我国4千多万海外华侨华人中，有3千多万是讲粤语的广东籍人，他们分布在世界各地，这是广东的一大优势。因此，在发展文化产业时，同时注重发展广东话文化可以起到相得益彰的作用；三是积极引进具有国际视野、懂经营、善管理的现代服务业高端人才，或选送有发展潜力的在职人员到现代服务业发达的国家短期进修培训，储备人才，促进深圳市现代服务业更好更快发展。
