采取综合措施促进节能减排的调研报告
省政协专题调研组
在省政协黄龙云主席主持召开的 “稳外需扩内需”企业家座谈会上，一些企业谈到节能减排对企业效益的重大影响及推行中面临的困惑。对此，黄龙云主席当即要求政协办公厅组织相关的调研，提出对策建议。6月10至12日，科教卫体委员会组织部分委员和专家赴东莞、佛山，就“采取综合措施，促进节能减排”专题开展调研，先后到参加座谈会的广东唯美陶瓷有限公司、佛山水泵厂有限公司、佛山艾科电子工程有限公司、广东奔朗新材料股份有限公司实地考察。现将有关情况报告如下：
唯美陶瓷有限公司是国内规模最大的建筑陶瓷制造商和销售商之一。2009年，面对金融危机，公司逆势而上，产量增长18.41%，销值增长30%，达到20亿元。针对陶瓷行业高耗能的特点，公司研发了轻薄瓷砖，既不影响使用功能，硬度、抗折强度都符合要求，又大大降低了能耗，节约了瓷土资源。据统计，瓷砖每减薄10%，全国每年可节约瓷土资源2000万吨，节约煤炭300万吨，并大量节约物流费用。但由于国家对瓷砖产品尚未有标准规范，消费者受传统观念影响，认为减少瓷砖厚度会影响质量，行业竞争对手也以此误导消费者，不得已，企业只好恢复原来的厚度，大量的能源，资源就这样白白消耗掉。据了解，前几年佛山著名的陶瓷机械生产企业科达公司投资近2亿元，开发了轻薄型瓷砖生产线，得到国家和省多项创新奖，但也因为同样的原因，产品至今仍在橱柜里展览。
佛山水泵厂有限公司是全国泵行业的重点骨干企业，被评为中国机械工业500强，主要产品有离心泵系列和水环真空泵系列，去年销售额7亿元，税收3500万元。佛山市石湾水厂使用了该公司生产的两款新型水泵后，耗电量分别下降17%和6%，半年内收回成本，但公司的节能产品在市场推广中并不顺利，主要是用户对新型水泵技术性能及可靠性存在顾虑，且换新泵要停产，在节能压力不是很大的情况下，企业宁肯维持现状，也不愿冒风险。佛山水泵厂提出，水泵可以白送给用户，只要在一定时间内把节电的收入给水泵厂就行了。但用户又认为不符合财务规定而拒绝。
艾科电子工程有限公司是一家以数据采集与处理为核心技术，用信息化的手段加强管理，以实现节能减排的高新技术企业，拥有“艾科中央空调计费系统”、“艾科城市建筑能耗监测管理系统”、“艾科城市停车诱导系统”等三大产品系列。汪洋书记考察该企业时，对其节能的理念和产品，给予充分肯定。按传统做法，中央空调按面积收费，不管开不开，开多久，收费都一样，这种吃“大锅饭”的管理模式，导致能源浪费严重。使用中央空调计费系统后，节能率达13.6%。据了解，空调能耗约占大城市建筑能耗的50%。抓了这方面的节能，就是抓了大头，将产生明显效果。广东工业大学有意向要使用这套系统，但提出基建已结束，再投资需层层报批，希望公司带资进来，使用后看到效果，再申报资金。企业一方面感到资金周转困难，另一方面又担心有风险。因而一直谈不拢，这样的好事没法办成。事实上，该系统仅需投资200万元，以该校有房间2000间计，按照其他地方的节能比率测算，二年内可收回投资。
奔朗新材料股份有限公司是国家级高新技术企业，在国内超硬材料制品行业综合实力排名前三，主要生产瓷砖磨削、抛光磨块。该公司2009年销售收入3.52亿元。研发的新型金刚石磨块，与普通碳化硅磨块相比，使用寿命延长约100倍，耗电量降低40%，磨削材料成本降低60%，污染物排放量减少至原来的1%。最初推广时，用户担心效果不可靠，迟迟不愿购买。2008年南方冰冻雪灾时，由于普通碳化硅磨块的原材料无法从北方运到广东，相关企业才转而使用奔朗金刚石磨块，并很快完全代替旧磨块。如果不是冰雪灾这一偶然因素，这样好的节能产品还不知道要拖多久才能推广。
根据上述情况，我们对推进节能减排工作提出如下建议：
1、在制定法规、完善行业标准的层面上，加强调研论证，推进节能减排。上述四家企业虽然是个案，但反映了一些共性问题，解决这类问题，必须从法规与行业标准的高度来规范。中央空调节能潜力巨大，深圳市颁布了《中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》，以政府规章的形式，要求新建大楼必须安装中央空调计量设备，否则不予验收。建议省里借鉴深圳的做法，提出明确要求。从标准的制定与完善方面来规范节能行为，影响大，效果好。长期以来，建筑瓷砖的厚度一直没有统一的生产标准，建议我省行业协会和有关部门开展对瓷砖生产标准的调研论证，在保证瓷砖耐折性、防渗性和硬度等质量要求的同时，提出调整瓷砖厚度的建议，上报国家有关部门，争取成为行业标准。
2、采取有效措施，支持节能降耗新技术运用和推广。上述四家企业推广中面临的困惑，说明了几方面问题：一是用户对新技术存在顾虑，担心不成熟，反而影响了效益；二是使用新技术多数要停工停产，给企业造成损失；三是一些企业存在惰性，得过且过，缺乏紧迫感。根据这些问题，建议采取相应对策：一是支持企业建立示范点，对愿意示范的用户，给予一定的财政支持；二是对确有明显节能效果的产品予以一定的补贴。国家已对节能空调等产品给予补贴，建议我省也制定相应的目录，对不同行业节能效果明显的新技术推广予以补贴，以体现政府的导向作用，帮助企业分散风险。三是分解落实节能减排的指标，增强基层和企业节能减排的紧迫感。由于各行业节能新技术开发较多，建议省主管部门开展年度节能技术的申报、评定、认定工作，对认定的技术予以资金支持。建议各级财政加大对节能减排支持的力度，建立专项资金，切实推进这项重要工作。
3、培育节能中介服务公司和科技服务公司，加强节能减排的社会化服务。目前，一些企业亟需节能减排技术，以降低能耗，但不清楚哪里有供应商，而生产节能产品、掌握节能技术的企业多拥有相对固定的用户，对发展新用户也缺乏信息，且多数仅拥有单项技术，无法满足企业在规划、工程等方面对节能减排解决方案的系统需求。佛山水泵厂认为，自己虽然拥有好的技术和设备，但都是靠人家上门，且只能提供单项服务，难以承担全套设备服务。而浙江有一批科技中介企业，通过沟通买卖双方、组织系统配套等形式，做成了大批节能项目，佛山水泵厂很多设备就是通过这些中介公司销售的。建议我省积极培育和发展这类提供节能减排服务和技术支持的中介机构或科技服务公司，支持、引导这类机构通过提供相关信息、开展合同能源管理、节能设备租赁或全套工程承包等方式参与企业节能减排，提供有效的社会化服务。
4、机关和事业单位要带头节能减排，带头使用新技术。机关办公楼和事业单位是能耗大户，在节能降耗方面发挥带头、示范作用很有必要，要增强节能的紧迫感和责任感。上述的广工大拟采用的中央空调计量系统，对大学这样的单位，是很合适的，建议在整个大学城推广应用。其他有条件的单位，也建议积极推广。
（执笔：李军、黄明霞）
附件
调研组人员名单
组 长
杜重年 省政协副秘书长
副组长
官方明 省政协科教卫体委员会专职副主任
组 员
王卫红 省政协委员，广东外语外贸大学市场与企业研究中心主任、教授
邓文基 省政协委员，华南理工大学物理科学与技术学院
院长
吴惟瑞 省政协委员，现代农业集团董事长
蔡延钊 省政协委员，省科学馆馆长
何晓园 省政协特聘委员，华南师范大学文学院副教授，中英文秘书专业主任，继续教育部主任
工作人员
李 军 省政协办公厅宣传信息处主任科员
黄明霞 省政协科教卫体委员会办公室副主任科员
（科教卫体委办公室提供）
