市政协经济委员会围绕“优化服务企业质量，推动我市经济发展”专题，组织专题调研组，先后深入全国各地茂名商会及各商会会员企业走访调研，详细了解我市服务企业情况，听取商会和企业对我市如何营造优良发展环境的意见建议，借鉴外地优化服务企业的做法，剖析当前我市优化服务企业质量存在的问题，并提出对策和建议。
一、我市优化服务企业质量存在的问题
（一）扶持力度还不够。在一些企业提出困难时，相关部门没有及时跟踪和帮扶，企业的实际困难长时间得不到解决，损失巨大，导致投资者怨言四起，对投资环境失去耐心和信心。比如一些企业的矿山征地和采矿权延续问题，长时间得不到政府部门审批，职能部门也没有做好解释工作，致使企业产生猜疑，导致一些矿山开采完矿资源就走，没有做好收尾工作。又如一些企业因合同未到期，业主提前中止租赁合同，有关部门没能及时出面调解，甚至以停电、停水迫使投资者搬离，造成了企业的损失。还有一些投资者反映，政府工程的审核和决算的机构太少，工程款的审核和决算时间过长，严重影响工程竣工结算。
（二）投资市场还没有净化。近年来，我市持续加大正风肃纪力度，营商环境正逐步好转。但在一些行业中还存在“潜规则”，如建筑行业的招投标，有一些中介公司掌握着操控权，招投标出现暗箱操作的违法违规行为，严重破坏了竞争市场。还有一些公司为了得到中标机会，故意将投标价低于成本价，破坏了行业规则，虽然投入少了，但质量没有保证，甚至出现“豆腐渣”工程，严重影响了政府形象。
（三）人才吸引力不够。由于地理位置、生活环境、经济发展水平等条件与发达地区存在差距，在一定程度上影响了专业技术人才和高级人才的引进。一些行业反映，即使以同样或高于其他发达地区的薪酬，很多人才都不愿到茂名就业。此外，人才市场障碍还依然存在，劳动力市场灵活性不足成为影响人才引进的关键。
（四）企业融资难度仍然很大。大多数中小企业融资环境偏紧，很难申请银行贷款，只能靠自己的积累，或者靠非正式融资渠道中的小额贷款来解决，导致投资成本增大，贷款难融资难成为制约中小企业做大做强的“瓶颈”。
（五）部分职能部门思想认识不到位。“人人都是投资环境”的观点在职能部门中尚未形成共识，实际工作中还存在“上通下阻、上热下冷”等不良现象。在招商引资中，还有部分单位思想僵化，工作不创新，缺乏优化投资环境的强烈感和责任感，一定程度阻碍了招商引资工作顺利开展。此外，各部门间协调不一致，对涉及部门众多的项目建设，通常出现政策口径、办事程序、工作效率不相统一现象，造成项目建设被卡壳、被短路。
二、关于进一步优化服务企业质量的意见建议
（一）强化服务意识，营造良好投资环境。应牢固树立“硬件不足软件补，政策不够服务补”的亲商爱商理念，全面改善投资的“硬环境”和“软环境”。强化担当精神，把投资者的困难当作自己的困难，想企业之所想，急企业之所难，以规范服务为目标，以投资者满意为标准，形成良好的投资环境。提高行政人员职业道德水平，杜绝贪污舞弊现象，积极围绕“门易进、脸好看、事不办”等问题，集中开展关键部门、窗口单位专项整治活动，不断提高办事效率。加强基础设施建设，尤其是交通运输方面，为吸引国内外商家创造必要条件。完善有关投资方面的法律法规，重点研究制定金融、土地、环保、税收、财政等方面政策措施，创造优良的法律环境和政策环境。践行“诚信包容实干图强”的新时期茂名精神，加大对外来投资者的包容度，增强投资者的归属感和自信心，让投资企业安心在茂名驻扎。
（二）加强沟通联系，构建“亲”“清”新型政商关系。构建“亲”“清”新型政商关系，政府部门坦荡真诚同企业接触交往，特别在企业遇到困难和问题的情况下，更要靠前服务，多关注、多谈心，多引导，帮助解决困难。政府与企业的关系要清白、纯洁，不能有贪心和私心，不能以权谋私，不搞权钱交易。在新形势下，一些官员为了避免不必要的麻烦，“不吃、不拿、也不干”，跟企业玩起“躲猫猫”，纪检监察部门应严肃处理这些不作为、缓作为、怕担当的“庸官”、“懒官”，建立优化环境的长效机制，让广大投资者进得来、留得住、能发展。
（三）多措并举，拓宽企业融资渠道。政府有关部门要切实关心企业融资问题，在法律、政策等方面给予倾斜。各商业银行要改变服务方式和经营理念，沉下身子，上门服务，多到企业了解情况，解决企业融资难问题。企业要建立多元化的融资渠道，充分利用小额贷款公司的作用，职能部门要加强对小额贷款公司的监管和引导，紧密跟踪监测小额贷款公司资金的来源和流向，进一步降低企业融资的成本和风险。
（四）搭建服务平台，促进招商引资工作。招商部门要坚持“走出去”，多到经济发达地区参观学习，比对分析找准差距，解决投资环境的“症结”。积极鼓励商会到外地缔结友好商会，加强沟通互动，以商会商，以商引商，做到精准招商，促进茂名经济快速发展。充分发挥商会的经济发展带动作用，搭建桥梁，提供平台，不断壮大发展商会规模；科学规划建设用地，通过商会自筹资金的方式，建设茂名商会大楼，将全市商会聚集起来，集中精力振兴我市经济发展。
（文/市政协办）
