省政协召开常委会进行专题议政
提振实体经济 推动制造业加快迈向中高端
羊城晚报记者 薛江华
通讯员 王光飞 赖南辉
实体经济是发展的动力源泉和坚实基础，制造业是广东经济发展之本。正如胡春华书记指出的，制造业强则广东强，制造业稳则广东稳。广东提振实体经济，关键要推动制造业加快迈向中高端水平。要以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神为统领，总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足，强化顶层设计，注重统筹协同，狠抓制度改革创新和政策落地生根，推动广东制造业加快迈向产业链和价值链的中高端，为全国振兴实体经济树立新标杆，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。
29日，广东省政协召开常委会，对“提振实体经济，推动广东制造业加快迈向中高端水平”进行了专题议政。为做好此次专题议政准备，省政协主席王荣，副主席姚志彬、刘日知分别率领调研组到广州、深圳等十市及顺德区实地调研，并赴上海、安徽调研考察。省政协调研组也于昨日发布调研报告，深入分析了当前广东制造业存在的问题，并提出了相应的对策。
A
培育创新文化 营造创新环境
调研组建议， 突出创新引领，使创新真正成为推动制造业加快迈向中高端水平的灵魂和第一动力。强化企业在技术创新中的主体地位，增强国有企业创新的内生动力。坚持以质量为中心，提升制造业竞争优势和产品附加值。一方面，巩固老品牌、多创新品牌。“十年做产品，三十年做企业，五十年做品牌”。调研发现，拥有品牌的企业与没有品牌的企业相比，全要素生产率高出51%，获得国际认证的企业与没有获得认证的企业相比，利润高出6.7倍。另一方面，抢占制造业标准高地。标准是产业技术看齐标杆，是市场准入门槛，也是市场竞争利器。
完善制造业区域分工与产业配套，提升规模化综合制造能力。以积极参与“一带一路”建设、粤港澳大湾区、“中国制造2025”示范区、珠江东岸电子信息产业带、珠江西岸先进装备制造产业带、各地高新技术园区和产业转移园区为重点，完善制造业区域分工与配套，提升规模化综合制造能力。
B
把智能制造作为主攻方向
省政协调研组建议，把智能制造作为制造业迈向中高端水平的主攻方向，大力推进传统制造业与信息化深度融合。传统产业在广东省制造业中所占比重大、覆盖面广，在就业、税收等方面都举足轻重。推动制造业加快迈向中高端水平，必须把传统产业转型升级作为重点来抓。
推进企业“双向拓展”。加大传统产业技术改造力度，使制造企业既向精密制造、高端制造、智能化制造拓展，促使传统产业焕发新的生机和活力。此外还要实施智能制造提升工程，树立中小企业转型升级标杆。
C
引导资金流向实体经济
引导资金流向实体经济，为制造业“输血”。一是完善制造业企业转贷应急机制。鼓励各市以国有资本引导、社会资本参与、市场化运作方式建立中小微企业转贷基金，重点支持中小制造业企业5000万元以下贷款“过桥”转贷，有效解决企业融资难、融资贵问题，这是当前广东中小企业反映最突出、呼吁最强烈的问题。
二是利用多层次资本市场服务制造业。借鉴发达国家和地区经验，省政府牵头，联合有关金融机构、国有企业、民营资本等，共同成立“广东中小企业银行”，专款专用、专业经营，承担一定政策性业务，重点为中小微企业提供金融服务。
D
降低企业成本重塑营商环境优势
进一步落实降低企业成本措施，重塑广东营商环境新优势。切实降低企业税负水平。根据国家降低“五险一金”缴费比例的安排，结合广东实际积极稳妥推进，建议研究粤东西北企业职工基本养老保险单位缴费比例适度调整的可行性，加强全省统筹，通过扩大覆盖面等措施弥补资金不足，适当补助粤东西北地区。
全面落实负面清单，加强对市场调节类经营服务性收费监管，进一步削减涉企行政事业性收费、政府基金和涉企行政审批事项。有针对性地对标发达省份从低确定执行税费标准，大力推进结构性减税，继续扩大教育附加等免征范围，逐步解决粤东西北地区微观税负高于珠三角地区的问题，淡化财政收入增速考核排名，实施发达地区反哺欠发达地区行动计划。
向中央建议，允许将企业研发费用中符合“研发费用资本化”标准的部分计入无形资产，并比照外购无形资产计算进项税，在企业计缴增值税时予以抵扣，与研发费用加计扣除政策互为补充；降低增值税等税率，使企业得到“休养生息”。
E
打造“南粤工匠” 推动制造业发展
更加突出人才第一资源的战略地位，为制造业迈向中高端水平提供坚实的人才支撑。一是要实施更加积极的人才引进政策。二是要更好释放广东高校和科研院所已有人才的积极性和创造力。三是要打造“南粤工匠”，培育更多高技术能工巧匠。职业技能人才对提升制造业产品质量、生产效率、经济效益的作用十分巨大。要完善人才评价、考核、管理、服务机制，突破束缚人才创造力的体制机制。
F
以先导未来产业引领制造业发展
调研组建议，强化源头性、颠覆性技术创新和产业应用，以先导、未来产业引领制造业发展、增强发展后劲。
强化广东处于优势、具有特色的前沿产业。大力发展无人机、芯片制造、基因工程、干细胞转化、核安全与先进核能、深海资源开发、通用航空器、北斗卫星导航、生态环境与修复等相关产业。
加强产业变革趋势和重大技术的预警，加强对颠覆性技术替代传统产业拐点的预判，对量子信息、脑科学与类脑研究、蛋白质机器与生命体合成、超高速通信与新型网络、智慧城市等，适度超前布局并引导前沿技术研发和应用，努力在新一轮产业变革中赢得竞争优势。
G
制造业与生产性服务业形成联动
调研组建议，制造业与生产性服务业形成联动，助推制造业迈向中高端水平。生产性服务业渗透在制造业的各个环节，对制造业迈向中高端具有重要作用。一是抓好物流配送与供应链管理服务。把广东大交通建设优势作为直接促进企业降低成本、深挖效率与效益潜力的重要途径。大力发展第三方物流，建立高效的物流配送中心。
抓好科技相关服务。大力发展生产力促进中心、知识产权交易中心等服务机构，为缺乏自主研发能力的小微企业提供服务，与大中企业设立的研发机构形成互补关系，形成开放、公平、高效的知识产权和科技成果转化服务网络。
