首创协商年度计划 委员更加敢言能言
广东省政协全面铺开协商民主实践，发挥政府“智囊团”功能，着力推动重大民生决策等落到实处
羊城晚报记者 薛江华 通讯员 赖南辉
政协委员议事厅 26
2014年，广东省政协走过不平凡的一年。在这一年，广东政协史上第一个协商年度计划诞生——政协协商不再随随便便，协商的计划性和权威性得到保证。根据年度协商计划安排，以四种形式包括专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的政协协商民主实践全面铺开，这一年，因换届而停滞的政协界别新闻发言人“重出江湖”，委员们更加敢言、能言，呈现一份又一份精彩的履职报告。
6条建议被纳入海上丝路建设规划
推进21世纪海上丝绸之路建设，是党中央、国务院统揽政治、外交和经济社会发展全局作出的重大战略决策。作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，广东如何抢抓机遇、拓展空间，如何发挥优势、积极作为，这是一个具有重大战略意义的课题。省政协年初就把“推进21世纪海上丝绸之路建设”确定为议政专题，从6月开始开展了紧锣密鼓的调研和专家座谈活动，组成跨专委会调研组，深入广州、深圳等地市调研，并赴福建、甘肃、青海等兄弟省区学习考察“一带一路”建设经验，形成观点鲜明、内容翔实、前瞻性强的调研成果。
在此基础上，省政协召开十一届七次常委会进行专题议政，提出积极参与升级版东盟自贸区建设、促进基础设施互联互通、打好“侨牌”和“文化牌”等6大项19条建议，在报送省委、省政府的同时，分送省直有关部门和部分地市参阅。省领导要求有关部门认真吸纳，广州、珠海等5市和17个有关部门逐一回复采纳情况。省发改委拟把“加快西江、北江黄金水道扩能升级，推进江海联运，支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟”等6条建议纳入海上丝绸之路建设规划。
重点民生问题视察检查民主监督
这一年，省政协聚焦重点难点民生问题，主动开展视察检查和民主监督，着力推动党委政府改善民生的决策落到实处。通过党政领导督办政协重点提案，直接推动重要社会民生问题的解决。省委书记胡春华领衔督办“加强广东基层治理工作”系列提案，省长朱小丹领衔督办“广东国资国企改革”系列提案，省政协主席会议领衔督办6件重点提案，通过组织提案人和提案办理单位深入调查研究，座谈交流协商，形成办理共识。
这一年，省政协围绕关系人民群众切身利益的教育、医疗、食品安全等问题，积极履行职能。针对中职教育面临的发展瓶颈，省政协深入欠发达地区实地调研，全面了解实行农村学生免学费政策对中职教育的影响；胡春华批示“请省政府研究”，省直有关部门积极研究采纳，并把提高中职学校免学费补助标准纳入2015年省十件民生实事予以落实。针对人民群众反映强烈的看病难、看病贵等问题，省政协组织开展家庭医生式医疗服务、社会力量办医、支持民营医院健康发展等调研视察，为完善医疗服务体系、满足多层次医疗需求献计献策。针对“保障校园安全问题”，省政协组织委员进行视察，提出保障广东校园安全问题的意见建议。
针对广东少数民族地区金融服务发展滞后问题，省政协开展少数民族自治县金融服务状况专题调研，组织界别讨论和对口协商，提出设立民族地区专项扶持基金、建立和完善担保体系、建立信用评价体系等意见建议，被吸纳进省委、省政府《关于扶持我省民族地区发展的若干政策措施》中。
“回头看”保证协商效果落到实处
早在去年年底，广东省政协创新工作模式，首次就一个地区的发展进行深度调研谋策。原省社科院院长梁桂全认为，广东省政协在过去定位的政治功能里，延伸出了新的“智库”功能。这一年，省政协继续发挥政府“智囊团”功能，围绕推进农业转移人口市民化、内河水运发展、推进粤东西北发展、抢抓港珠澳大桥开通机遇促进珠江西岸地区发展、大力发展旅游业、高速公路建设、岭南特色文化发展、影视创作人才队伍建设等课题开展专题议政、专题协商、专题调研、专题视察和专题研讨，共形成了常委会议和协商会议建议15件，专题调研和专题视察报告25件，为推动广东改革发展提供了重要参考。
这一年，省政协还着力做好民主监督，确保协商效果落到实处。《省政协“三个专委会”关于深化专题调研与组织专场研讨的工作方案》确立了在重大专项调研方面要进行跟踪回访，不时“回头看”，使政协真正做好实事。这也正是广东省政协响应全面深化改革，交出的一份制度创新的新答卷。
年底，佛山市构建法治化国际化营商环境专场研讨“回头看”座谈会在佛山召开，省政协副主席梁伟发深有感触地说：“调研是动态的，永远在路上的，它只有逗号没有句号，只有更好没有更好。”他指出，对于重大项目的专题调研，进行“回头看”活动有三大意义：一是虚实结合，确实提高了专题调研成果的有效举措。二是要勇于探索创新，把政协协商民主真正落实到基层进行有效协商。三是转变沟通方式，是省政协巩固党的群众路线的有效举措。
界别新闻发言人“重出江湖”
这一年，因换届而停滞的界别新闻发言人“重出江湖”。在省政协十一届二次会议上，来自17个界别的新一届26名广东省政协界别发言人正式亮相与媒体见面。在过去的许多年里，广东政协现象风靡全国，其中，广东政协委员的敢言、能言也声名在外，在社会上有相当的影响力。对于重设界别新闻发言人的意义，广东省政协副秘书长杜重年表示，要通过建立政协界别发言人制度来培育“明星”委员，协助党委政府掌握舆论话语权，赢得引导主动权。
这一年，知名省政协委员孟浩组建了广州公共文化观察室，就广州的公共文化事务积极发声。这一年，省政协委员、中山大学教授杨中艺组织学生对广州市中心城区路面行驶乘用车情况作了调查，并建议广州推广使用轻便型电动自行车。在过去的两年里，杨中艺均提出了建议开放电动自行车的提案，但广州市政府相关职能部门在答复中以“维护城市形象”和“不能朝令夕改”作为不能开放电动自行车的理由。这一年，广州市政府的答复态度“转弯”，表示将成立电动自行车管理工作联合协调办公室，牵头研究是否在广州市推广使用符合国家《电动自行车通用技术条件》(GB17761)标准的电动自行车……
新一年，省政协十一届三次会议将召开，对于是否已经准备好了提案这样的问题，委员孟浩的回答一如既往：委员的履职不会仅停留在“两会”期间，而应该贯穿在全年。对“孟浩”们而言，直到今天，2014年的履职才算结束。
薛江华、赖南辉
