外事侨务委员会2015年工作报告

2016-12-16 02:21:20 来源:广东政协网

政协第十一届广东省委员会

外事侨务委员会2015年工作报告

2015年,外事侨务委员会在省政协党组、主席会议和常委会的领导下,认真学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全国“两会”精神,王荣主席在省政协“三严三实”专题教育党课上的讲话精神,进一步理清思路、明确重点、完善举措、狠抓落实,推动新时期省政协外事侨务工作取得新突破,为协调推进“四个全面”战略布局献良策、聚共识、增合力。

2015年工作回顾

一、精心组织专题调研和视察,探索开展界别调研

聚焦“四个全面”战略布局,紧扣改革发展主题,围绕全面推进依法治国、加快建设法治广东献计出力。组织外事侨务委员会委员开展专题调研和视察,探索开展侨联和对外友好界别调研。

(一)锲而不舍推动委员提案实施,组织开展华侨权益保护立法建设调研,我国首部华侨权益保护地方性法规终于出台。2011年袁泉和吴锐成委员提出加快出台广东省华侨权益保护条例的建议,引起省委、省人大、省政府和省政协的高度重视。4年多来,我委与省人大侨民宗委、省侨办、致公党广东省委、省侨联,五侨联手,锲而不舍,协力推动。去年底《广东省华侨权益保护条例》(草案)经省政府常务会议同意提交省人大审议。今年上半年《广东省华侨权益保护条例》进入省人大审议和公开征求意见阶段。我委以此为契机,在4月中旬组成以王珣章、唐豪副主席为顾问,吴锐成主任为组长的调研组,开展关于“加快我省华侨权益保护立法建设”的专题调研,再次助力《广东省华侨权益保护条例》出台。调研组分为3个小组深入走访6个重点侨乡市,召开12场座谈会广泛听取侨胞、侨务工作者、留学生和有关部门的意见,并通过600多份海内外调查问卷和大量数据分析,形成《省政协关于加强华侨权益保护立法建设专题调研报告》,提出加快出台《广东省华侨权益保护条例》、依法落实华侨中国护照在粤身份证明效力、保护华人在省内的合法权益、切实加强侨法落实力度等建议。报告引起省委省政府领导的高度重视,7月24日,省委副书记、省长朱小丹作出批示:“玉芳同志,要认真研究和采纳省政协专题调研报告提出的建议,配合立法工作,加强华侨权益保护日常工作。”副省长招玉芳也作出批示:“请省侨办、李心同志,按小丹省长指示要求,组织专题研究,积极做好配合侨法立法和维护侨益工作。”在省政协、省人大、省政府有关部门和社会各界的共同努力下,7月31日,《广东省华侨权益保护条例》经省十二届人大常委会第十九次会议审议通过,并于10月1日起正式施行,这不仅填补了我省在华侨权益保护方面的立法空白,也是我国首次以地方性法规形式对华侨权益保护进行综合性立法,充分体现人民政协在我国民主法制建设中的作用。

(二)开展“《广东省外国人管理服务暂行规定》实施情况”专题视察。2008年,省政协外事侨务委员会开展“在粤外国人‘三非’现象”专题调研,引起省委、省政府的高度重视。省委主要领导对调研报告作出重要批示,亲自主持召开加强在粤外国人管理服务工作座谈会,专题研究省政协提出的意见建议。在此基础上,省委出台了《关于加强在粤“三非”外国人管理工作的意见》;2011年,省政府出台了全国首部外国人管理服务的地方性法规《广东省外国人管理服务暂行规定》。为全面深入了解《广东省外国人管理服务暂行规定》实施以来的情况,进一步规范在粤外国人管理,优化在粤外国人服务,根据2015年省政协党组工作要点,8月中旬,外事侨务委员会开展了“《广东省外国人管理服务暂行规定》实施情况”专题视察。视察团听取了省公安厅、省人社厅、省外办、省工商局、省法制办,以及广州、东莞市政府和有关部门的情况介绍,深入到外国人聚居的社区了解情况,听取社区管理服务人员和外国人的意见建议,形成视察报告,供省委、省政府领导和有关部门决策参考。副省长招玉芳、李春生等领导分别对视察报告作出批示。

(三)开展“关于海归人员创业创新情况”界别调研。为了解海归人员在我省创业发展情况和面临的问题,推动海归人员创业创新,促进我省创新驱动发展战略实施。10月下旬,外事侨务委员会组织侨联和对外友好界别委员赴肇庆市开展调研,召开海归人员座谈会,实地考察海归人员创业的企业,形成调研报告,研究侨联和对外友好界别明年要提出的重点提案,引导委员当好界别群众的代言人,理性发声、科学发声。

二、积极开展海外侨胞团结联谊工作,拓展知华知粤友好力量

充分发挥政协独特优势,加强与知名爱国侨领、华侨华人和华裔新生代的团结联谊工作,广泛动员海外华侨华人做好广东连接世界、融入全球的桥梁纽带。

(一)搭建凝聚人心、增添力量的平台,精心组织邀请海外侨胞列席省政协十一届三次会议工作。在我省涉侨部门和驻外使领馆的大力支持下,2015年2月,省政协邀请来自世界五大洲17个国家的21名海外华侨华人列席十一届三次会议。省委、省政府、省政协主要领导高度重视,亲切会见海外侨胞列席人士和海外侨胞特聘委员。省委书记胡春华、省长朱小丹等省领导在会见时表示,希望海外侨胞借助省政协的平台,加强沟通联系,发挥融通中外和人脉商脉广的优势,发挥桥梁纽带和海外智囊的作用,为广东全面深化改革开放、深入实施创新驱动发展战略贡献力量。大会期间还邀请了15个中央驻粤单位和省直有关单位的负责人,到会听取海外侨胞的意见建议。海外侨胞十分珍惜与省直部门直接对话解决问题的机会,会前认真讨论,就推动广东21世纪海上丝绸之路建设、“搭桥”助力广东企业“走出去”、允许侨资在自贸区设代表处、扩大海外教师来广东进修规模、推动广东海外产业园建设等问题踊跃献策。返回住在国后,这些海外侨胞透过政协会议的视角,自觉主动宣传中国民主政治制度和广东经济社会发展情况,在海内外产生了良好反响。

(二)巩固和扩展知华知粤友好力量,组织海外侨胞回国学习考察。为进一步增强海外侨胞对祖(籍)国经济社会发展情况和有关方针政策的了解,委员会组织部分列席省政协会议的海外侨胞赴海南省学习考察。来自10个国家的12位海外侨胞参加考察活动。考察团与海南省政协、省发改委、省旅游局、省外事侨务办公室进行了座谈交流,听取了海南省经济社会发展及国际旅游岛建设情况介绍,交流了外事侨务工作。海外侨胞对提高海南国际化水平、提升在国际旅游市场的知名度和影响力提出了意见建议,并表示愿意发挥桥梁作用,为推动“一带一路”建设,促进中国与住在国交流合作作出应有的贡献。

(三)组织海外调研,涵养海外资源,扩大海外对我友好力量。9至10月,我委组织出访团赴澳大利亚、新西兰、斐济开展海外调研,召开海外侨胞特聘委员和海外列席代表座谈会,拜访我驻外总领事馆,考察物色列席省政协会议代表人选,出席第八届世粤联会,增进了与大洋洲主要国家侨社和侨胞的往来与交流,进一步掌握了海外侨胞生存发展、华文教育、以及回馈当地、融入主流社会的情况,向海外侨社及主流社会介绍了我国和我省的经济社会发展情况以及省政协的工作。

(四)汇聚海外侨界精英力量,增补海外侨胞特聘委员。为进一步完善海外侨胞特聘委员结构,更好地发挥海外侨胞的智库作用,经反复酝酿和考察,并经第26次主席会议研究同意,增补孙大文、吴飞鹏、施文照等3人为海外侨胞特聘委员。为新任海外侨胞特聘委员举行聘书颁授仪式,并组织他们参加政协活动,使他们尽快融入政协大家庭。新任海外侨胞特聘委员表示,受聘为省政协特聘委员,不仅是个人的莫大荣誉,也是广大海外侨胞的荣誉,充分体现了省政协对3000多万粤籍侨胞的关心、信任和重视。海外侨胞既感到光荣,也感到沉甸甸的责任和义务,今后将通过省政协这个平台,积极建言献策,为家乡经济社会发展做出贡献。

三、开展对外友好交往和公共外交,助推“一带一路”战略构想

巩固和扩大对外交往优势,加强与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流和公共外交,开展与南太平洋岛国的友好往来,深入阐释和平发展的诚意,广泛宣传合作共赢的理念,做好增信释疑、凝心聚力、扩大共识的工作。

(一)密切与外国驻穗总领事馆的友好交流,宣传推介“一带一路”战略构想。为加强省政协与东盟、欧盟各国驻穗总领事馆的交流,服务广东企业在建设“一带一路”和广东自贸区框架下与东盟、欧盟国家开展合作,王荣主席、唐豪副主席于8月24日、12月8日在省外办分别会见东盟和欧盟各国驻穗总领事,与东盟、欧盟各国驻穗总领事开展深入交流,重点介绍了广东参与“一带一路”建设和中国(广东)自由贸易试验区改革创新与开发建设情况。交流达到了增进了解和友谊、形成合作共识的目的。

(二)加强同各国人民、友好组织的交往交流,扩大省政协的对外影响力。一年来,委员会协助做好省政协领导和专委会的出访安排,成功组织了省政协领导和各专委会出访团组5个,先后访问了法国、意大利、印尼、马来西亚、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、斐济、库克、瓦努阿图等11个国家,加强与南太平洋岛国的交流合作,开展海外侨务和公共外交活动,向世界展示真实的中国和广东形象,为广东经济社会发展营造良好的国际环境。

(三)热情接待来粤访问的国外友好团组和华侨华人,展示广东新形象。一年来,我们接待了埃塞俄比亚联邦院议长卡萨·特克勒伯尔汉率领的代表团,古共中央政治局委员、国务委员会副主席巴尔德斯率领的古巴共产党代表团,以库克群岛副议长布朗为团长的太平洋岛国政治家联合考察团,越南祖国统一战线代表团,纳米比亚全国委员会主席率领的代表团以及斐济华人文化体育协会、汤加广东同乡会等20批次国外重要来访团组和海外华侨华人组织。向太平洋岛国青年领袖研修班学员介绍中国的政治体制、政协组织的成立、政协的主要职能、广东政协的基本情况等,并进行互动交流,使客人了解政协工作和中国特色的民主政治制度。

(四)丰富公共外交内容和形式,打造“广交世界共赢发展”系列品牌活动。成功举办“广交世界共赢发展2015”——推进“一带一路”建设交流活动。此次活动是省政协主席王荣担任广东公共外交协会会长后举办的第一次重要活动。办公厅和外侨委高度重视,全力支持协会筹备交流活动,邀请省政协领导、外国驻穗总领馆官员、各国在粤商协会代表、世界500强企业驻穗高管、广交会境外客商代表、广东公共外交协会部分会员,以及省市有关单位负责同志等300多人出席活动。省政协主席、广东公共外交协会会长王荣、省政府副省长陈云贤发表了重要讲话和致辞。来自韩国、马来西亚、泰国、伊朗、俄罗斯等国家的驻穗总领事馆官员、在粤外资企业高管、国际商会代表、广交会客商代表,通过各自在广东生活、工作、投资、创业的亲身经历,讲述了与广东合作共赢的故事,畅谈推进“一带一路”建设的想法,活动达到预期效果。举办“广交世界共赢发展2015”——“魅力广东助我圆梦”在粤留学生交流活动,通过外国留学生的才艺表演,讲述他们在中国、在广东的所见所闻和学习收获,加深他们对中国文化的理解,向世界传递中国梦的内涵,展现广东魅力,促进各国、各民族的文化交流。省政协副主席、广东公共外交协会副会长王珣章出席活动并致辞。这是“广交世界共赢发展”系列活动的新名片,受到外国留学生的热烈欢迎,引发又一波“中国热”、“广东热”。

四、进一步加强委员队伍建设,提升委员履职能力

突出委员主体,加强委员队伍建设,完善委员联络制度,提升委员履职能力,增强工作实效。充分调动委员履行职责的主动性创造性积极性,引导委员更加切实地运用好政协的话语权和影响力,努力为委员履职尽责创造条件。

(一)加强学习,筑牢围绕中心、服务大局的思想理论基础。认真组织委员学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全国“两会”精神,王荣主席在省政协“三严三实”专题教育党课上的讲话精神等,并在全体委员会议和三次主任会议上开展专题学习,通过学习,提高了政治意识和大局意识,增强讲政治懂规矩守纪律的自觉性,切实把思想和行动统一到会议、讲话精神和工作决策部署上,进一步改进作风,充分发挥外事侨务优势,努力做好政协外事侨务工作,不断提高履行职能的水平和成效。

(二)发动委员撰写提案,做好专题提案督办工作。发动委员积极撰写提案,鼓励委员结合自身行业特点积极谋良策、出实招,反映社情民意,今年收到委员提案65件。召开组建“广东海上丝绸之路建设银行”专题提案办理工作座谈会。省金融办、省财政厅、中国人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局等提案主办、会办单位在座谈会上分别介绍了该提案办理方案、进度和意见,促进了提案的办理速度和成效,提供了提案人和主办、会办单位面对面交流讨论的平台。

(三)组织部分委员分别赴陕西、内蒙古考察,学习兄弟省区政协开展外事侨务工作好经验好做法。为促进政协外侨工作交流和业务协作,唐豪副主席亲自率领外侨委部分委员,分别赴陕西、内蒙古学习考察,与兄弟省区政协、外事侨务办公室、侨联、致公党、检验检疫和海关等部门座谈交流,听取陕西省“丝绸之路经济带”新起点建设情况介绍和陕西、内蒙古外事侨务工作的情况介绍,了解口岸管理与边境贸易情况,拓宽工作视野,启发工作思路。

(四)坚持走访委员制度,丰富委员履职内容。1年来,先后走访了陈蔚嵘、施能响、梁冠军、龚立强、蔡金华、郑可明、孙大文、黄达智、杨建山、曾用强、许嘉森、叶文才、陆大祥、孙晗笑、朱义坤、李虹、张爱民、洪岸、徐建平、苏忠阳等20名委员、特聘委员,了解省政协委员工作和生活情况,密切省政协与委员及所在单位的联系,听取委员及所在单位意见建议。王珣章副主席、唐豪副主席对走访委员工作高度重视,亲自参与,并对走访委员工作提出指导意见。

(五)密切与兄弟省区政协、省内有关部门、市政协的交流合作。与来粤访问的新疆、福建、广西、辽宁、温州等省区、市政协交流做好外事侨务和公共外交工作的经验和方法。与省人大侨民宗委、省人大常委会外事工委召开“积极开展人大与外国议会交往与合作及发挥侨胞作用”调研座谈会,深入开展工作交流。在2015年第二、第三季度“省五侨联席会议”通报开展“加强华侨权益保护立法建设”专题调研和邀请海外华侨华人列席省政协会议情况。与广州市政协港澳台侨外事委员会、茂名市、珠海市政协召开座谈会,交流开展外事侨务和公共外交工作经验做法。由省政协副主席唐豪率领外侨委调研组分别赴江门、云浮、茂名、湛江等市开展调研,与基层群众和干部深入交流,了解各市发挥华侨华人在“一带一路”建设中推动作用的相关情况,以及城乡发展规划情况等。

(六)加强宣传信息工作,建立工作数据库。一是注重加强与新闻媒体的联系合作,及时提供新闻素材,宣传省政协外事侨务工作。一年来,共播发新闻稿件30余篇,包括《四年政协提案持续接力,华侨保护条例水到渠成》整版深度报道和“让华侨权益保护有法可依”《政协委员》电视专题节目等。二是根据委员提案撰写政协信息,促进委员意见建议的落实。一年来,共编写《关于进一步提升我省外国人管理服务水平的建议》、《关于推进我省建筑垃圾资源化再生利用的建议》、《关于遏制农村混乱无序建房的建议》等政协信息20余篇,其中重要信息专报7篇。三是启动办公室数据库建设,建立各类会议、出访、海外华侨华人相关资料数据库,实现数据共享,方便检索统计,提高办公信息化水平,增强运用信息化手段开展工作的能力。

一年来,外事侨务委员会工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,如委员参与政协工作的渠道还不够顺畅,与各市政协的联系沟通还不够广泛,联系海外华侨华人还不够常态化等等。这些都是我们今后工作要努力改进和不断完善的地方。

2016年工作思路

2016年,将是我国第十三个五年规划的开局之年,也是广东进入率先全面建成小康社会的决胜阶段。外事侨务委员会将围绕省政协党组、主席会议和常委会的工作部署和要求,把思想和行动统一到贯彻落实十八届五中全会精神上来,以创新理念引领外事侨务委员会工作,努力开创省政协外事侨务工作新局面。

当前,要认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神,深刻认识"十二五"时期我省经济社会发展所取得的巨大成就,深刻认识"十三五"时期广东发展所面临的、所肩负的重任,深刻认识坚持以"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念引领和指导广东发展,发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,为我省"十三五"规划的顺利实施凝心聚力。要把率先全面建成小康社会作为人民政协履职的着力点,聚焦制约我省改革发展最主要、最突出、最紧迫问题开展调研和建言献策,努力在补齐发展短板上发声出力。省政协外事侨务工作要发挥自身优势,创新思维,做到"四个着力":一是发挥侨力资源优势,着力在齐发展短板,促进粤东西北地区振兴发展方面多做工作;二是发挥外事和友城优势,着力在加强交往、扩大合作,促进广东开放发展方面多做工作;三是发挥公共外交优势,着力在广交朋友、凝聚共识,增进广东发展正能量方面多作工作;四是发挥委员和界别代表优势,着力在履行职责、发声出力,为广东率先全面建成小康社会方面多做工作。下来要重点抓好以下几个方面的工作:

1、加强学习,不断增强履职责任感和自觉性。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神、省委十一届五次全会精神、胡春华书记在界别座谈会上的讲话精神、王荣主席在“三严三实”专题教育党课上的讲话和在地市政协调研时的讲话精神等,深化对人民政协工作规律、党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,准确把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的精神实质和丰富内涵,进一步提升履职能力。

2、围绕“十三五”规划积极建言献策,紧扣五大发展理念和全面依法治省战略开展专题调研和视察。践行五大发展理念,抓住外事侨务委员会能发挥作用的重点领域和主攻方面,深入实际开展调研视察,建真言、谋良策,实实在在推动问题解决。2016年上半年与地市联合开展外事工作专题调研,下半年组织《广东省华侨权益保护条例》实施情况专题视察。

3、积极开展对外友好交往,努力拓展公共外交。助推“一带一路”战略构想,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,特别是围绕21世纪海上丝绸之路建设开展对外合作交流,发展与南太平洋国家的友好联系。赴英国、葡萄牙、西班牙开展海外调研。分片区加强与外国驻穗总领事馆的交流合作。做好全国政协邀请来粤访问的国际友好团组和人士的接待工作。协助广东公共外交协会拓展公共外交新领域。

4、发挥我省华侨众多的独特优势,培育知华知粤友好力量。凝聚侨心、汇聚侨智、维护侨益,最大限度凝聚海内外推进改革发展的共识和力量。扩大与海外人才的联谊交流,鼓励海外侨胞围绕“十三五”规划献计出力。人民主体、成果共享、惠及侨胞,让海外侨胞同圆共享中国梦。继续邀请海外华侨华人列席省政协会议。组织海外侨胞列席代表到甘肃、青海学习考察。协助开展纪念孙中山先生诞辰150周年纪念活动。

5、开展委员学习培训,加强委员队伍建设。突出委员主体,优化委员履职条件,畅通委员履职渠道,搭建委员履职平台,丰富委员活动载体,积极为委员履职创造条件。加强对委员的日常联系与服务管理,坚持走访委员制度,开展界别代表活动和委员学习培训。组织委员与贵州、山东等省政协交流履职经验。进一步加强委员会反映社情民意信息和新闻宣传工作,逐步完善委员会信息数据库建设。