四十余年海关风雨路四十余年海关风雨路
——记原拱北海关关长龚维钊
张鸿
“涉及广大干部群众的事大胆办，涉及少数人的事情谨慎办，涉及领导干部个人的事情严格办。”
——龚维钊
现任广东省政协常委的龚维钊曾历任海关总署广东分署副主任、江门海关关长、汕头海关关长和拱北海关关长，政治成熟、经验丰富，为海关改革和建设作出了突出贡献，海关总署牟新生署长高度评价他“是一位勇于开拓，能够驾驭复杂局面，堪当重任的优秀关长”。今年5月，龚维钊退休了，离开了他的工作岗位，但没有离开中国的海关事业。
他给人的第一感受，是如水般的性情，绵软但有力。道家哲学贵“灵”贵“柔”，而“灵”与“柔”又以水的特质来体现。水处柔弱，柔能克刚；水处流动，流水不腐；水处卑下，善于迂回，知迂回则无损；水善于忍让，善于融通，善于渗透，在一派柔弱之中，得以流畅，充满活力，这才是具备了真正的力量。
龚维钊是一个“老海关”，从上海海关学校毕业，就离开了繁华的“大上海”来到了广东海关，至今已经40多年了。他跟海关老前辈参与了新中国海关发展前期的艰苦创业，目睹了“文革”动荡时期海关的变迁，经历了改革开放后海关事业的飞速发展，对海关事业有着浓厚的感情。他在很年轻的时候就走上了领导岗位，经受了各种锻炼和考验。作风稳健，工作细致，责任心强，善于学习，勤于动脑，思想敏锐，业务精湛。他多次交流担任几个海关的“一把手”，每次都能够不负重托，不辱使命，圆满完成任务。特别是在沿海海关特殊时期，临危受命，顶住压力，治理整顿，为汕头海关走出阴影，重塑形象付出了大量心血，作出了重大贡献。之后，龚维钊来到了拱北海关，这个中国第二大出入境口岸，他一上任，就稳中求进，狠抓队伍建设和业务建设，有力地促进了各项工作，如，干部作用更加规范，业务水平不断提高，廉政措施进一步加强，基础设施明显改善。如今的拱北海关，新办公大楼正式启用，海关大院环境优美，关员队伍焕然一新。
拱北海关前身为拱北关，始建于1887年，距今已有120多年历史。1950年1月经海关总署命名为“中华人民共和国拱北海关”。它东与香港水路相连，南与澳门陆路相通，监管着72%的环香港水域和100%的环澳门水域。珠澳跨境工业区是全国第一个跨境工业区，年出境旅客人数占全国1/4。可想而知，监管进出口货物、检验进出境旅客、征税及打击走私的任务是多么繁重。
龚维钊一直认定，海关工作就是要促进先进生产力发展，全心全意为人民服务而不是为少数人服务，就应该使海关工作适应改革开放和经济建设，适应外贸出口企业发展。在严厉打击极少数走私违法的同时，进一步落实各项支持外贸出口措施，以强化窗口服务和现场服务，优化政务环境为重点，努力加强机关作风建设，进一步改进态度作风，提高办事效率，做到公正、廉洁、文明、高效，坚决克服衙门作风，为各类企业扩大出口创造有利环境和条件。
对海关业务驾轻就熟的龚维钊清楚地认识到，做好本职工作，做好廉政建设的关键是做好思想工作。海关人员每天面对最多的就是企业和报关员，他们是海关人员的主要工作对象。从法律角度来说，企业要守法经营，海关要依法行政，双方不存在谁高于谁的问题。这有两层含义：从廉政制约的要求看，强调正确地处理好与工作对象的关系是指除了工作上发展关系外，海关工作人员与工作对象没有任何的个人利益关系，更不能将工作关系变为私人关系，利用职权谋取私利。龚维钊常常在大会小会上提醒关员们这个很平常的关系理论。
他说，海关工作要成为推动生产力发展的力量，关键在人，在于建设一支高素质的干部队伍。各级领导干部在工作中要结合“坚定信念，忠于职守，把好国门，树好形象”十六字主题，学好“三个代表”、实践“三个代表”，坚持“以人为本”、以德治关、以德正身，认真开展“三珍惜、三热爱”教育活动，坚持抓住教育、制度、监督三个关键环节，加大廉政建设和干部培训力度，促进队伍全面发展；各级领导和职能部门要把代表群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。
2000年龚维钊亲自率海关专家赴澳门为澳门政协委员和200多家企业举办海关法律专题宣讲，同时，为了体现WTO公开、透明的原则，更好地倾听各阶层代表的呼声，充分发挥人民政协委员对海关工作的监督作用，促进海关依法行政、文明把关、服务经济，特为全国政协、广东省政协澳门委员设立专门热线电话、开辟进出境专门通道，并多次与澳门全国人大代表、澳门厂商会等各界人士举行座谈会，畅通联系渠道，解决疑难问题。
2001年，龚维钊到拱北海关工作已一年，根据李长春书记的提议，拱北海关大胆探索对高新技术企业监管模式的改革，对首批20家高科技企业开辟了“通关专道”，先后共有29家企业进入支持名单，取得了一定的成效。保护和鼓励台湾同胞来大陆投资，对进一步密切两地经贸往来、稳定台商投资信心、做好对台统战工作具有重要的政治意义和经济意义。还结合工作实际，遵照现行的有关法律法规，按照有效监管与高效服务相统一的原则，制定出台了《拱北海关支持台资企业实施方案》，进一步提高通关效率，并确定了20家台资企业为重点支持企业。
海关关员在人们的印象中似乎都是“铁肩担道义”的形象，而上海人龚维钊有着上海人的细致、善良和热心关爱他人。他的同事说到“非典”时期，龚关长亲自带人去厂家为全体关员购买预防药品的事情时，都笑了。他们说，关长不暴露自己的身份，和老板讨价还价，他们在边上想笑，但内心感觉很温暖。说到新疆维吾尔族姑娘克丽娜的事情，龚维钊说：我没有做什么大事，只是因为我做这些事情不困难而已。
一开始，克丽娜全家不相信幸运之神会降临到她的头上，面对广东省政协张冬娥科长的热情邀请，这个一无电视、二无报纸的村镇却不知政协是什么机构，由于地域和文化的隔阂，村里说什么的都有，直到岳普湖县政协主席买合木提上门做工作，全家人才打消了顾虑，怀着对新生活的憧憬，克丽娜在一天之内办好了身份证，动身来到了广东。
广东省政协常委、广东分署副主任、拱北海关关长龚维钊在一次政协会议上听到了克丽娜的故事，当他得知政协委员们希望安排她到珠海工作并听说姑娘的心愿是当一名教师时，他敏锐地意识到这是一件关系民族团结和社会和谐的好事，便满口答应了，引荐她来珠海，2003年1月8日，克丽娜终于如愿以偿，来到拱北海关幼儿园当了一名保育老师。
克丽娜在幼儿园老师们的帮助下，克服了粗心大意和动手能力不强的缺点，系统地学习幼儿教育和学校管理，先后担任图书管理员、保育老师和园长助理等职务，在实践中提高自己的专业素质和教学水平。在学校开展“美丽的家乡”主题活动中，她向孩子介绍美丽的新疆，带来了家乡的葡萄干给小朋友品尝，表演了优美的维吾尔族舞蹈，培养孩子们爱祖国、爱家乡的意识。性情开朗的她还在宿舍组织演唱会和方言比赛，她以出色的表现赢得学校“爱岗敬业”演讲比赛保育员组第一名。
为了让克丽娜多学本领回去为家乡服务，拱北海关出资送她参加音乐、美术教师的培训，还送她一部手提电脑。为了让她安心学习，逢年过节，人事部门和服务中心都为她送去慰问品和慰问金，中秋节还特意送去清真月饼。一名副关长到边关慰问时，还不忘绕道她的家乡看望了她的家人。每逢古尔邦节等维族节日，广东省政协和拱北海关都会给她家寄去慰问金。
也有人善意地对龚维钊说：“拱北离澳门那么近，情况复杂，克丽娜可是个来自穷乡僻壤不谙世事的小姑娘，万一有什么事，很难向政协领导交代呀。”龚维钊明白自己肩上的责任，他时时关注着克丽娜的成长，指示有关部门从思想上、工作上和生活上关心她，引导她正确看待特区的繁荣和家乡的贫困，坚定自己学好本领、建设家乡的理想追求。后来，离开珠海时，克丽娜激动地说：“感谢拱北海关给我提供了千载难逢的学习机会，使我开阔了眼界，增长了才干，更新了观念，磨炼了意志，这些都将在我的人生道路上产生深远的影响。”
在克丽娜的家乡，这段民族团结的佳话传遍了全乡，广东省政协、拱北海关扶助维族姑娘克丽娜的义举在社会上引起了很大的反响。新疆维吾尔自治区副主席张舟在广东考察期间看望了克丽娜，他深有感触地对拱北海关领导说，捐款助学的事情我见过，用这种方式为边疆培养人才的事还是第一次见。政协喀什地区工委写来感谢信说：“你们所做的事情，不仅仅解决了一个人的就业问题，更重要的是让边疆看到东南沿海地区人民为维护祖国统一、多方位支持边疆建设的决心，体现出了人民政协组织的大团结、大联合，让我们深切感受到祖国各民族间骨肉相联的情谊。”
在克丽娜家乡，有百分之八十的人不懂汉语，这成了当地少数民族了解内地、融入祖国大家庭、发展地方经济的严重障碍。去年暑假，克丽娜回乡探亲，乡亲们闻讯赶来，把木汗家围得水泄不通，他们听克丽娜讲述外面精彩的世界，讲汉族人是如何帮助她的，直到夜深还不肯散去。
如今，克丽娜已回到家乡，在好心人士的捐助下，办起了汉维双语学校，有20多个班级，她虽然每天忙于教学，但时常记挂着广东这些帮助过她的人们，是他们帮助她实现培养汉语和维语的双语人才，使家乡早日摘去国家一级贫困县帽子的理想。克丽娜也成为了当地的政协委员。
龚维钊现在说起这件事情仍感觉很欣慰，他欣慰的是他有能力为社会“办实事办好事”，自己的美好的心愿能得以实现，他希望能有更多的需要帮助的人得到帮助。
担任省政协常委以来，龚维钊积极参政议政，深入调研，进言献策，很好地发挥了委员的职责和作用。2005年，由于多年关注加工贸易业务工作，他提出《关于促进广东加工贸易转型升级的若干建议》的提案，得到了政协领导和广东分署、省外经贸厅等有关部门的高度评价和重视。
进入21世纪，广东省加工贸易进出口总值占全国比重呈下降趋势，同时加工运营方式依然是以代加工、代设计为主，亟待升级。龚维钊建议广东省加工贸易抓本土化，实现“海外接单、大陆生产、香港出口”向“大陆接单、大陆生产、大陆直接出口”的转变。
从规模上看，广东加工贸易“块头”大，但“体魄”不够强壮，加工贸易运营方式还是以代加工、代设计为主，自创品牌生产较少，缺乏“品牌、品质、服务”等核心竞争力。广东加工贸易主要集中在珠三角地区，山区和东西两翼发展薄弱，区域结构失衡；加工贸易进口以香港、日本、台湾等国家和地区为主，出口对美国、日本、欧盟市场依赖性极高，贸易对象失衡；企业主体外资企业所占比重过高、内资企业所占比例偏低，加工贸易带动力较弱。这些情况使得广东省加工贸易在与长三角地区的激烈竞争中处于不利地位。
龚维钊建议，要坚持“以我为主，为我所用”：一方面，引导外资企业开拓内地市场、使外资企业本土化，实现“海外接单、大陆生产、香港出口”向“大陆接单、大陆生产、大陆直接出口”转变，使“候鸟”经济成“榕树”经济；另一方面，改变目前单纯依赖外资发展加工贸易的模式，消除民营企业从事加工贸易的障碍，促进内外资企业共同发展和相互促进。同时，省政府要发挥桥梁的作用，制定相对优惠的产业政策，引导珠三角地区劳动力密集型产业向山区和东西两翼转移，使珠三角地区可以腾出宝贵的土地等资源发展高新技术产业、支柱产业、重化工业和装备制造业，又使山区和东西两翼通过承接产业转移获得工业化机遇，实现不同地区产业结构的“梯度调整”，同时充分利用《泛珠三角区域合作框架协议》构建的平台，增强广东加工贸易发展的腹地和后劲。
接到此提案后，广东省经贸厅给予了高度重视，并专文对此提案予以办理结果答复。采取了七项措施进行广东省加工贸易转型升级，包括：提高吸收外资的质量和水平，促进产业优化升级；促进产业梯度转移和区域直辖市发展，优化广东加工贸易布局；加快园区建设，推动加工贸易集聚发展；加强协调力度不断提高加工贸易的监管水平；继续优化投资环境特别是投资软环境；建立完善加工贸易服务支持体系；鼓励民营经济发展加工贸易，促进我省外源型经济与内源型经济协调发展。
龚维钊的性格很温和，说话从不高声，有时我在想，他会不会生气、发脾气？他说，基本不会。人活着就是要以积极的心态过好每一天。2005年10月，龚维钊重病，他在积极配合治疗的同时，没有放下自己的工作和政协的工作，病情基本稳定后，他又积极参加政协的活动。
“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能先，其无以易之。柔之胜刚，弱之胜强，天下莫不知，莫能行。”
一个“老海关”，人们不会忘记他，他坚韧的个性，坚定的处事原则，坚决的工作作风，以及如水的情怀。
