好管“闲事”的人
郭小东 姚中才
他是专家劳模，操作数十部低成本国产电影在广东市场击败美国大片。被中国电影界视为传奇人物。
他不是只关心电影，向来是个爱管“闲事”的“管得宽”。 他当上政协委员之后，管得就更宽了。被称为管得最宽的政协委员。
他写的政协提案涉及多个行业，涉及面之广，恐怕在全国也绝无仅有：从全省影视传播网络的创建，到人大代表选举制度的改革；从航空博物馆的筹建，到职工退休年龄的确定；从安全鞭炮的研制，到商业区的布局；从鞭炮能否解禁，到民办教育如何发展……其见解都很内行，有理有据。
他就是祁海，第九届广东省政协委员、珠影的国家一级电影文学编辑。
穷山沟是参政议政的“启蒙学校”
祁海的“管得宽”，是在40年前练出来的。
1968年的上山下乡风暴，把18岁的广州中学生祁海，卷到遥远的海南岛东太农场，此地四面环山，交通闭塞。
祁海在点小油灯的小茅屋里住了6年，但他不会不堪回首。他对记者笑说：“六，在中国是个吉祥数字嘛。假如没有这六年，我这政协委员恐怕还当不好哩。”
在社会的最低层，戴深度近视眼睛的白面书生祁海，和农场老工人一起开荒、割胶、赶牛车，啃木薯嚼咸萝卜干……民间的疾苦，他太清楚了。
在高山上干活时，一名女知青发急病昏迷不醒，老工人董班长背她下山急救，一路狂奔十几里山路，赶到卫生所，女知青得救了，董班长却倒下了……祁海还记得，他因为家庭出身问题，入团申请书被农场政审部门卡住，好打抱不平的生产队长老周多次去场部为他据理力争，他终于戴上了团徽……什么是善良，什么是仗义，什么是正直，他全看到了。
刚当上农场文艺宣传队创作员的祁海，接到一个紧急采访任务，要赶去某生产队采访。但因山洪暴发，该队通向外界的通道被急流截断，无法过河。祁海没有向后转，想出一条妙计成功渡河，生产队的同志见到他都大吃一惊，搞不懂这文弱书生究竟怎样过河：莫非从天而降？……几十年后，祁海为民请命，特别需要这种一不退缩二不硬拼的精神。
作为人文精英，遇到的任何坎坷都是难得的精神财富。在边远农村，只有初中学历的小知青祁海，开始用独特的视角观察生活，关注社会。
委员不仅是荣誉
回城30年之后的祁海，已成为广东电影界的名人。他担任28部电影和12部电视剧的责任编辑，在我国电影界率先对剧本编辑的职能大胆改革，将单纯审稿改为策划、编审、营销集于一身，他策划的电影《寡妇村》、《警魂》、《冼星海》、《大清炮队》、《龙飞凤舞》、《TV小子》、《快乐岛奇遇》，电视连续剧《英雄无悔》等作品，先后获中宣部五个一工程奖、国家广电部华表奖、电影百花奖、童牛奖、全国电视剧飞天奖、法国蒙彼利埃电影节金熊猫奖等奖项；电影《巴陵窃贼》创珠影建厂以来35毫米拷贝销量最高纪录。《寡妇村》创1989年全国单片票房最高纪录。 电视连续剧《英雄无悔》的收视率居1996年央视文艺类节目的第一位。祁海是全国第一位直接下市、县、镇基层电影院操作市场的电影创作人员。他与广东电影发行部门的两位同志创办了我国第一家专门研究国产片市场开发的团体——广州三剑电影学社，主持了多部国产片在广州的宣传发行，其中《红樱桃》的票房收入击败1995~1997年在广州上映的所有美国大片。美术片《大闹天宫》、《哪吒闹海》的上座率超过美国卡通大片《狮子王》。纪录片《较量》、儿童片《一个独生女的故事》在广州率先掀起卖座热，使这两种被人断定没有经济效益的片种重返电影院。祁海将7年前拍的老片《大进军·大战宁沪杭》重新包装之后在广州青宫电影城独家上映，仅花150元宣传费，票房收入可击败4部最新美国大片。祁海在专业上硕果累累，虽无大专文凭，却被破格晋升正高职称，荣获“广东省劳动模范”、“广东省优秀中青年文艺家”称号，被评为享受国务院政府特殊津贴专家。
2002年，祁海担任了广东省政协委员。
两会代表中的一些劳模、专家，对于自己从事的专业以外的事情根本不入脑不上心，祁海可不是这样。
他清楚地认识到，人大、政协会议不是表彰劳模的大会，而要讨论国计民生大事。两会代表不是个人的荣誉称号，而是一种新的工作职责。
因此，他严格要求自己，不当“挂名委员”，要自觉转型，要转变为人民政府决策科学化、民主化的好参谋。
祁海出任政协委员之前，就是一个好管“闲事”的“业余律师”、“业余记者”。广州某家大医院出了一宗重大医疗事故,他为受害群众写投诉状纸，并在报纸上喊冤。多年来，他还写过许多关于文艺体制改革的论文和建议书。祁海在16年前就上书中央有关部门，主张开放电影的拍摄权，允许社会各界集资拍电影，这一重要建议后来被采纳，大大解放了中国电影的生产力。这些经历，都为祁海后来参政议政打下了基础。
但要当一名称职的政协委员，还需要具有更高的政治文化素质。祁海出任政协委员之后，广东省政协为政协委员办讲习班讲授有关人民政协的知识和参政议政的经验，祁海立即报名参加第一期讲习班，5天的课程，他一堂课也没缺。其他政协委员写的优秀提案或在政协全体会议大会上的发言稿，祁海都保留并认真拜读，因为这都是高质量的参政议政范本。
祁海本职工作繁忙，每年要担任多部影视作品的策划和编审，并兼任一家五星级电影院的策划总监，还经常要参加文化界的各种社会活动，但祁海仍挤出时间，认真履行政协委员职责，积极参政议政。
他当上省政协委员5年以来，保证出席每一年的省政协全体会议，保证参加每一年的专题调研活动。此外，祁海还接到省政协教科文体卫、省政协办公厅、省政协提案办的大小会议通知共28次，祁海出席26次，因公请假2次，到会率接近100%。
他给自己订立了一个不成文的“政协委员岗位职责标准”：要努力学习政治、经济、文化、科技、行政、法律等方面的学识，关注社情民意，做到“及时发现问题，深入思考问题，大胆提出问题，善于解决问题”。
他当政协委员5年，提交的提案共30件（独立撰写29件，领衔执笔1件），平均每年6件（份），独立撰写提案的数量在近千名广东省政协委员中居前5名。此外，祁海还给广东省党政部门提交建议书5份（独立撰写）。
他更重视参政议政的质量。他写的提案、建议书，大部分（共24件［份］）被广东、北京的新闻传媒刊登，刊登数量在本届广东省政协委员中名列前茅。一些有独到见解的重要建议已被政府采纳。
祁海熟悉影视界的情况。因此，他撰写的提案、建议，有19件与广东影视业的改革发展有关：如政府应建立新的奖励机制，加大对珠影等电影界骨干企业的支持力度；应真正落实影视互济金的提取发放；应大力发展广东省的数字电影业；应切实解决广州中小学生看电影难的问题，等等。祁海建议对珠影乐团等一批敢于闯市场的文艺团体实行“以奖代养”政策，为此写了4件提案谈这个问题，终于引起重视，中共广东省委宣传部复函称“关于‘以奖代养’建议很有建设性”。前几年，有人主张以珠影为龙头，把中南五省的电影制片厂合并成一个跨省电影大集团。祁海写提案坚决反对这种劳民伤财的大凑合，以“100条舢舨用铁链拴在一起也成不了大航母”为例，颇有说服力。后来，广东省没有搞这种跨省的电影大集团。去年，广东省有关部门拟订一条不准电视台在黄金时段播放涉案剧的法规，有可能被省人大通过，祁海立即写紧急建议书坚决反对这种“一刀切”的做法，并主动找新闻记者造舆论。这条禁播令后来被删除。
祁海还及时反映电影界基层单位的群众疾苦。例如根据广东省的现行政策，珠影一些早期退休专家的退休金过低，一些合同工解除劳动合同时补偿金太少，一些遵守计划生育规定的退休职工拿不到计划生育奖励金。
祁海都根据珠影群众向他反映的意见写了提案或建议书，呈广东省政府的职能部门。有的问题已得到初步解决，如早期退休专家的退休金已提高。
眼界宽才能管得宽
祁海认为，一名高素质的政协委员，视野要更宽广一些，参政议政的范围不能局限于本行业，还要关注社会大局。
2003年抗“非典”初期，祁海发现当时的某些舆论导向只提倡不怕死，有片面性。他想起志愿军27军某部班长谭秉云凭他的大智大勇，一人挡住美军一个师，而谭秉云只受了轻伤，但照样荣获“一级英雄”称号，受到毛主席的接见。他想起不久前，杭州市《钱江晚报》记者董旭明在长途汽车上发现四名歹徒行窃时，没有与歹徒硬拼。他不露声息地发手机短信息报警，歹徒被一网打尽，他自己毫发未损……于是，祁海立即上书广东省政府，希望抗“非典”的战斗也要讲科学，要有勇有谋，重视安全，减少不必要的伤亡。祁海的建议得到省政府的重视，黄华华省长亲笔回信，对祁海表示感谢。祁海提出的一些“安全抗非”措施，省政府后来都落实了。
为了振兴已衰落的广州西堤、长堤商业区，祁海写了一件建议广州地铁在文化公园正门口设站的提案，未被采纳。第二年，他又写了一件提案重申他的看法，这一建议终于被采纳。祁海发现西堤、长堤的改造成效不大，主要症结在于这一带的政府管理部门太多，各自为政，无法形成合力。祁海两次写提案建议设立市一级的权威机构统一指挥这一带的改造，广州市政府已复函表示采纳这一建议。
祁海为写《广东应尽快建立我国第一家省级航空博物馆》和《靠新政策、新科技解决广州中小学生看电影难的问题》的提案，分别花了3个月和4多月的业余时间做准备工作。还需要去北京调研，但没有经费。祁海便千方百计找到一个赴京出差的机会，在北京公干期间挤出休息时间为写提案作调研。祁海前往离市区40公里的中国航空博物馆，要冒着零下摄氏度严寒，一连转4趟车赶去远郊，终于拿到第一手材料。提案增强了说服力，得到政府的支持，广东省发改委已批准建立广东省航空博物馆。
近年来，有人主张推迟退休年限，有人主张广州取消“禁炮令”，祁海认为这些主张如被政府采纳，会危害多数人民群众的利益，祁海便立即上书中央和广东省政府，陈述自己的见解，以利于政府准确了解民意，不会被错误的舆论误导。
五年来，祁海的参政议政能力大大提高，多次受到广东省政协各级领导的表扬和鼓励。祁海独立撰写的《我省尽快创建数字电影放映网，有利于构建和谐广东》被广东省政协评为优秀提案。祁海被指定在广东省两会期间的省政协大会上作专题发言一次，两次被指定为政协委员代表出席中共广东省委书记张德江、省长黄华华等领导同志参加的小型座谈会，可近距离反映民情民意。祁海曾在座谈会上将一封群众来信直接交到张德江书记手上，张书记当天就看了，三天后解决了问题。
对于劳模出身的政协委员，祁海有“角色转换”一说。这就是不仅要成为本行业本专业的模范，还要立新功，争当建设“四个文明”的模范。不仅要成为建设社会主义精神文明、物质文明、生态文明的模范，还要成为建设社会主义政治文明的模范，“角色转换”才算成功。
