五年工作总结
广东省政协教科文卫体委员会
（2002年10月）
五年来，教科文卫体委员会在省政协八届常委会和主席会议领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，突出团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，遵循“围绕中心，协商大事，注重现实，适度超前，建言献策，讲求实效”的工作思路，紧密围绕省委、省政府的中心工作，为实施我省外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展四大战略，为推动我省教科文卫体和人口资源环境工作的进步作出了积极贡献。
一、五年来的工作回顾
本专委会的委员多，工作内容涉及的层面广，我们本着求真务实的精神，选择人民群众普遍关心的教育、科技、文化、医疗卫生、体育、人口、资源和环境等方面的问题，组织委员深入调查研究，认真分析问题，努力提出积极性的、可操作的建议和意见。五年中，我们组织委员开展各项活动共242项（次），其中常委会专题议政调研4项，专题协商调研8项，专题视察23项，专题调研24项，专题研讨 项，举办各种报告会及座谈会20场，组织科技文艺医药三下乡活动9次，举办5届广东政协杯台球赛，组织委员在省内专题参观 次，委员提出提案 件；此外，我们还协助全国政协在粤专题调研5项，组织委员出省考察及接待全国政协、各省市自治区政协来粤学习考察团205次。委员的活动参与率达90%以上。
五年中，我们着重做了如下几方面的工作。
（一）认真学习，增强履行职能的光荣感、责任感和使命感
做好专委会的工作，必须注意学习，清醒把握大局，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。为此，我委每年分别召开一次委员会议和全体委员会议，传达学习全国政协会议精神以及党和国家领导人对政协工作的重要指示，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习江泽民同志在人民政协成立50周年大会和在建党80周年大会上的重要讲话以及学习江泽民同志“5•31”讲话等。委员们通过学习，进一步提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，进一步加深了对人民政协的性质、地位和作用的认识，增强了履行职能的光荣感、责任感和使命感，使专委会的工作不断适应新形势发展的需要，不断焕发出新的生机与活力。此外，我委还组织委员积极参加了“三讲”教育及揭批“法轮功”的斗争。
（二）围绕中心，服务大局，重点抓好专题协商和专题议政工作
根据省委对省政协工作的指示精神和省政协主席会议的部署，我委每年都有2~3项专题协商或常委会专题议政的调研任务。这些调研课题与省委、省政府的中心工作密切相关，涉及我省社会经济发展中的一些重大问题，事关我省改革开放事业的大局。我们把这些项目作为当年工作的重中之重，精心安排，周密部署，组织精干力量，开展深入细致的调查研究以及反复认真的研讨，努力为省政协专题协商座谈会和常委会专题议政提供高质量的调研报告，并在此基础上撰写出以省政协主席会议名义向省委、省政府提交的意见和建议。省委、省政府领导对此给予高度重视和充分肯定，部分建议已转化为党委和政府的决策。
1999年我委与省九三学社联合，对“新丰江水资源的保护和利用问题”进行了调研。省政协召开了专题协商座谈会，并以主席会议名义向省委、省政府提出了“调整新丰江水库功能”等6条建议。李长春书记认为调研报告和建议很好，并作了重要批示。省政府随即召开常务会议，专题研究新丰江水资源保护和利用的工作方案，还全文转发了省政协主席会议的建议，并投资一个多亿资金用于该项目的建设。
2000年，我委与省农工民主党联合，对《广东省计划生育条例》的贯彻落实情况进行了认真调查，经省政协专题协商后，以主席会议名义向省委、省政府提出了“把流动人口计划生育综合治理作为重中之重，遏制外逃抢生超生势头”等6条可操作性的建议。
2001年，我们与九三学社联合开展了“韩江水资源的保护和利用”的专题调研，形成了《韩江水资源的保护和利用问题调研报告》，省政协就此召开专题协商座谈会，会后以主席会议的名义向省委、省政府提交了主席建议案，李容根副省长对这次调研寄予较高评价。
几年来，我们还开展了“关于加快我省海洋经济发展急需解决的几个问题”、“关于贯彻省委、省政府科技改革决定的若干问题”、与省民盟联合开展“珠江三角洲经济结构调整的若干问题”等专题议政调研，以及“关于湛江市水利建设和发展南亚热带作物问题”、“我省高校扩招中的若干问题”、“珠江三角洲普及信息化的调研”、“省直单位实行基本医疗保险制度”若干问题等专题协商的调研任务。这些专题议政和专题协商的调研都收到了较好的社会效果。
（三）联系实际，选准角度，认真开展专题专题调研、专题视察和专题研讨
每年，我委都针对我省经济、社会发展以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，结合本专委会自身的特点，选准题目，组织各种专题调研、专题视察和专题研讨。我们将这些工作作为委员履行政协职能的重要途径，并力图通过它为我省改革开放各项事业的发展建言献策。
2000年我委抓住我国即将加入世贸组织这一敏感话题，与省九三学社联合进行“加入WTO后如何加强我省知识产权保护工作”的专题调研，撰写出有份量的调查报告，被省政协主席会议确定为第三季度常委会议发言材料之一，充实了常委会专题议政的内容，受到普遍好评。
针对我省职业教育严重滑坡的问题，1999年、2000年对我省职业教育问题进行了调研。在此基础上，我们于2001年举办了“广东职业教育现状与改革发展对策”的专题研讨会，会前我们又与省民进联合进行了专题调研，6个地级市政协也分别作了专题调研，在研讨会上专家们分别就当前我省职业教育的现状、发展、问题及对策进行了交流探讨，提出了许多有益的建议，供政府决策部门参考。
为适应市场经济，进一步发展先进文化，我们于2000年对省直文艺团体体制改革情况进行了视察，通过视察，对进一步扩大我省文艺团体运作的自主权，激活竞争机制，创作代表先进文化前进方向的新作，培养艺术新秀等起到了一定的促进作用。
针对人民群众普遍反映强烈的药品价格居高不下的问题，我委于2000年采取专题调查与视察相结合的方式，组织了38名委员和专家，分成3个调查组，对我省药价虚高问题进行了广泛调查，深入剖析，并提出了解决问题的对策，为我省有效遏制药价攀升、实现药价合理下调提供了帮助。
从1999年至2001年，我委连续3年开展了九运会场馆建设和运动员备战情况的视察，为我省迎战九运会、争创佳绩献计献策，起到了积极的促进作用。
几年来，我委还进行了“广州市海珠区新滘镇果林河涌湿地生态系统的整治、保护与开发”、“中小学德育工作”、“高新科技与企业创新”、“广州市创建文明社区情况”、“南海市信息网建设情况”、“我省职业病防治情况”、“利用现代网络技术加强精神文明建设”、“我省高校教育质量情况”、“我省农村中小学信息技术与英语、普通话教学情况”、“我省食品卫生状况”、“我省利用高新技术改造传统产业情况”、“我省全民健身活动情况”等项专题调研、专题研讨和专题视察。
（四）积极热情，统筹兼顾，全面开展其他各项工作
本专委会针对工作层面广泛的特点，在重点抓好“五个专”工作的同时，还积极发挥全体委员的工作热情，注意统筹安排，兼顾开展其他各项工作。
1．加强与党委、政府部门间的合作
在工作中，我们除注意与党委、政府相关部门的合作外，还积极参加党委、政府有关部门组织召开的各种对口专业工作会议，参加省委、省政府组织的专项调查、检查活动，并热情参与有关政策、法规、条例和规划的讨论与修改。如2000年，我委对省政府《广东省促进中小企业技术创新条例（送审稿）》以及省委、省政府《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（送审稿）》分别提出了7条和28条中肯的意见和建议。同年，我们还精心组织两次研讨会，对我省“十五”规划纲要中的“五网、两铁、两港”建设问题提出了28条有建设性的意见和建议，为省委、省政府的科学决策当好参谋。该年度，我们参加省政府组织的“一控双达标”环保执法检查，赴顺德、江门、阳江、茂名、湛江等市检查。2001年，我们参加省委、省政府组织的“依靠科技进步推动产业优化升级”检查组，赴广州、佛山、珠海、中山、韶关、江门等地检查。今年10月中旬，我们还参加了省政府组织的省人大、省政协及省教育厅专家检查组，对我省农村义务教育情况进行全面检查，进一步促进了我省农村义务教育工作。
2．举办各类报告会及科普讲座
我委每年都邀请政府有关部门的领导给委员们作报告，并与省科协等单位联合举办科普报告会。这些报告层次高、内容广、启发性强，为委员进一步加深对我省社会经济发展状况以及政府工作的了解、认识，更好地知情议政创造了条件。如1999年，我们举办了 。2000年，我委与省科协、省委组织部、省委宣传部、省直工委等单位联合举办的“关于我国加入WTO及其对经济的影响”大型科普报告会。2001年，我们与省科协、省直机关工委和省科技厅在省政府礼堂联合举办“科技创新与产业化”科普报告会，由中科院院长路甬祥作报告。2002年，我们结合我国加入世贸组织，与省科协合作，在省科学馆举办了有关世贸知识的大型科普图片展览。
3．认真组织委员做好提案工作
提案工作是政协的一项重要工作，是反映社情民意的重要途径。我们注意调动委员参与提案工作的积极性，特别注意发挥本专委会委员专业性强的特点，提高委员参政议政的政治责任感，使提案数量逐年增加。本届期间,本专委会委员共有 人次，提出了 项提案。
与此同时，我们还注意提高撰写提案工作的质量，年年都有一些被评为优秀提案，有的还引起省委、省政府乃至中央领导的重视，促进了党委和政府决策的科学化、民主化。如2001年大会期间，本专委会委员梁松等9人提出的《关于解决珠江口海域环境问题的建议》（第201号提案），对目前珠江口海域环境恶化的现象和成因进行了分析，提出了改变这一状况的对策，国务院副总理温家宝和省长卢瑞华都很重视，作出重要批示。为使这一提案得到实施，我们与提案委联合，相继组织省直有关单位及专家召开多次座谈会，听取各方的意见和建议，形成了珠江口海域综合整治的专门报告，目前正积极争取国家立项。
此外，我们还注意做好协办提案工作，配合有关单位积极落实。五年中，我们共协办提案 件。
4．积极开展科技医药文艺三下乡活动
我委每年都开展1～3次三下乡活动，组织科技、医药专家，组织省内著名文艺团体和著名艺术家，深入边远和贫困地区，服务基层群众，开展咨询活动，为地方科技、医卫和文化艺术事业的发展出谋献策，为群众办好事、办实事，密切了政协与基层群众的关系，深受各地群众欢迎。
如，我们近年组织科技界委员分赴佛冈、连州、郁南等地，为当地主管农业的领导、技术员和种养专业户近千人提供了农业科技咨询；2001年，我们组织委员到汕尾市进行“海洋生物与资源开发利用”咨询服务活动，为当地如何充分利用海洋资源优势，推动经济发展出谋献策，受到当地有关部门的热烈欢迎。又如，我委与省农工民主党联合，多次组织医卫界委员和专家，分赴连山、连南、郁南、连平、紫金、龙川等少数民族及贫困地区，送药总值达5.9万元，免费提供医疗咨询、义诊 次和手术 例，培训当地医务工作者 多人。再如，我委与省委宣传部、省文联联合组织省政协委员、著名文艺家和文艺团体，先后到汕头、潮州、揭阳、台山、阳江、连平等地采风和送戏下乡，受到当地群众的普遍欢迎，特别是在连平老区，曾出现单场演出有5万名观众的热烈情景。
5．做好宣传报道工作
我委注重宣传报道工作，对有关调研、视察、会议等活动，特别是一些重点项目，都能及时撰写新闻稿件、新闻专稿、简报或信息，在各类宣传媒体刊登和播发，扩大了专委会和政协工作的影响，树立了政协的良好形象。有些稿件还引起省市领导和有关部门的高度重视，受到社会的广泛关注。如2000年，我委与广州市政协联合，对被誉为广州市“南肺”的海珠区万亩果林遭受严重破坏的情况进行视察后，经过多家媒体的报道，引起了广州市政府的高度重视，市规划局首次向社会公布了海珠区果林保护区的总体规划，市政府也决心把保护“南肺”作为“民心工程”，计划5年内投入11亿元，将万亩果园变成生态观光果园，从根本上解决果林保护的问题。
五年中，我委办公室共发表各类稿件 篇，连续多年被评为政协机关宣传报道先进集体和信息工作先进集体，一些稿件还被评为优秀文稿，一些同志获得宣传报道先进个人一、二等奖。
（五）密切与全国政协及各地方政协间的联系，加强工作协调，互相学习，促进自身工作开展
由于我省处于改革开放前沿阵地，全国政协及各兄弟省市区政协经常来我省进行调研和学习考察，我们在自己任务重的情况下，对此仍积极给予配合，认真做好“专业接待”工作，陪同调研和考察，商请有关部门介绍情况，组织座谈交流，提供文字材料，力求他们能圆满完成调研任务。仅在2001年，我们就接待全国政协及各省市区调研及学习考察团16个约300人次。2001年，我委负责协助的全国政协大的调研项目有四项，内容分别为“新能源与可再生能源调研”、“体育彩票问题调研”、“深化高教体制改革，促进成人终身教育体系建设调研”和“城镇医疗体制改革情况调研”。
为学习兄弟省市区开展专委会工作的经验和做法，取长补短，增进相互间的了解和友谊，我们每年都结合我委当年的工作内容，采取走出去的办法，分界别组织委员赴外省学习考察。如这两年我们出省学习考察的内容有：云南省教育改革与发展的经验和规划”、“华东地区如何制定文化产业发展政策，加快文化产业发展”、“山西、内蒙城镇医疗体制改革及振兴民族医药”、“吉林、辽宁两省科技兴省政策与经验”、“湖北、湖南两省民营科技企业的发展”等。教育界委员在赴新疆考察时，带队的专委会领导还给当地的教育界同仁作了题为“当前教育突出矛盾和政策抉择”的报告，反响热烈，深受欢迎。
2001年，我们还召开我省地级以上市政协的首次科教文卫体专委会主任联系会议，交流各地开展专委会工作的经验，研讨“十五”计划期间本专委会的工作，并开展联谊活动。
二、几点体会
五年来的工作使我们认识到，要做好专委会的工作，必须认真实践“三个代表”的重要思想，要始终把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。而要做到这一点，关键在坚持与时俱进。我们只有根据变化了的情况创造性地开展工作，才能不断开创政协和专委会工作的新局面。归结起来，我们有如下几点体会。
（一）领导的重视与支持是搞好专委会工作的前提
省政协领导历来重视专委会的工作，并把它视为政协工作的基础。为切实加强对专委会工作的领导，省政协每年都召开各专委会主任会议，明确各专委会的工作重点和要求。省政协主席会议每年都安排我委一些专题协商或专题议政的大的调研任务。在这些大的调研活动中，分管我委的张展霞、潘金培副主席和林亚杰副秘书长都亲自指导并参加调查与研讨；郭荣昌主席、李国泰秘书长也经常关心、过问本专委会工作的进展情况，亲自审阅调研报告和主席建议案；省政协还专门召开主席会议，讨论研究有关调研报告和向省委、省政府提交的建议，对我委的工作提出了许多很好的指导意见，有力促进我委工作不断走上新台阶。
（二）在“五个专”上下工夫是搞好专委会工作的关键
“五个专”是我省政协在多年工作中总结出来的经验，是在工作实践中形成的履行政协职能的有效形式。它从多层面和更大的范围拓宽了政协工作，使政协在党委和政府实施重大项目的决策前能及时提出参考意见，更好地为全省的中心工作服务。做好“五个专”工作，有利于提高政协履行职能的实效，有利于扩大人民政协的影响，有利于调动委员参政议政的热情。本专委会工作种类多，涵盖了“五个专”的全部内容。我们认识到，要做好专委会的工作，就要在“五个专”上下工夫，做好了“五个专”工作，就能基本上完成本专委会的工作任务。
（三）树立精品意识是搞好专委会工作的基本要求
在工作项目多，任务繁重的情况下，我们的工作不可能面面俱到，必须从专委会的实际出发，坚持“少而精、专而实”的原则，这就要求我们在工作部署时突出重点，增强精品意识。我们力求精心选题，精心组织，精心实施，既要着眼大局、满腔热情、全情投入，又要力所能及、选准角度、扬长避短，集中有限的时间和精力，在参政议政的深度和力度上下功夫，使参政参到点子上，议政议在关键处，不断推出高质量的精品，提高参政议政的水平和成效，不断开拓政协工作的新局面。
（四）充分发挥委员的主体作用是搞好专委会工作的基础
委员是政协的主体，也是专委会的主体，发挥好委员的作用至关重要。我委委员不仅层次高、界别多，而且许多人在各自的工作领域中有很深的专业造诣，对我省社会经济发展的重大问题有许多真知灼见。我们从“扩大委员活动面，提高委员积极性”的指导思想出发，注重加强与委员的联系。一方面，每年召开委员会议和全体委员会议时，让委员参与讨论专委会的工作计划，征求他们对搞好专委会工作的意见和建议，激发他们的工作热情；另一方面，在面上组织的活动中，注意兼顾各界别委员的专长和要求，力求形式多样、丰富多彩，积极为委员参与活动、建言献策创造条件。通过充分调动委员的积极性，使专委会的整体优势得以发挥，进一步增强了专委会的凝聚力，为搞好专委会的工作奠定了良好的基础。
（五）坚持“三必须”和“三结合”是搞好专委会工作的保证
“三必须”是指工作必须抓得“准、细、实”。一是要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，与人民群众生活息息相关的重大问题，根据委员会的自身条件和特点，选准角度，确定题目，开展几项有影响的专题调查，引起党委和政府的重视。二是必须深入细致地开展调研工作，通过听汇报、座谈与实地考察、走访的方式，充分听取各级干部和群众的意见，力求掌握第一手材料，摸清实情。三是必须求真务实，把好调查报告质量关，实事求是地反映存在的问题，找出问题的原因，力求提出切实可行的、有建设性的意见和建议供省委、省政府决策参考，促进建言立论工作质量的不断提高，以利于建议的最终采纳并取得实效。
“三结合”是指与政府部门、民主党派和地市政协的联系与合作。一是加强与政府部门的联系，争取他们的支持，对一些大的调研，事先与政府主管部门座谈、协商，听取他们介绍情况，共同研究调研方案，找好调查的切入点，有的放矢。二是加强与民主党派的联系、合作，充分发挥民主党派在参政议政中的重要作用，注意根据各党派的特点和要求，充分发挥他们人才荟萃、专业性强的智力优势，加强与民主党派合作开展调研，使调研工作更全面，建议更具代表性、影响更大。三是加强与地市政协的联系，发挥政协系统的整体优势，为搞好调研工作创造条件，使调研的层面广、力量强、声势大、效果好。
此外，坚强有力的专委会集体领导是搞好专委会工作的重要条件之一。本届省政协领导非常重视专委会的基础建设，为本专委会配备了正副主任8人。他们有丰富的领导经验，有很高的业务水平和强烈的工作责任心，对政协工作尽心尽职。主任们互相尊重，密切配合，各负其责，工作形成合力。专委会办公室的工作人员少，工作量重，但他们工作认真负责，做到年度有计划，月月有安排，分工明确。他们努力加强与委员联系，做好各项服务工作，积极主动的完成本职工作，确保了各项工作按计划有条不紊地顺利实施。
五年过去了，我们交出了一份毕业答卷。展望未来，我们相信政协工作一定会开拓出更新的局面。
