教科文卫体委员会2005年工作总结及2006年工作设想
（2006年1月11日）
省政协九届三次会议以来，教科文卫体委员会在省政协常委会和主席会议的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中共十六届五中全会和省委九届六、七次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化这一中心，服务改革发展稳定这一大局，针对教育、科技、文化、医药卫生、体育等领域的热点、难点问题，通过调研、视察、考察、论坛、提案、信息等形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了一定的成果，较好地完成了各项任务，对推进加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康发挥了积极作用。
一、精心选题，服务大局
我委坚持 “围绕中心出题目、服务大局集民意、突出重点不求全、抓住实质不拐弯、建言补台不拆台”的方针，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的，具有战略性、前瞻性的题目作为课题，包括两个专题协商座谈会调研，一个专题调研，一个论坛共四个重点项目。我们注意发挥委员专长，深入细致调查研究，充分论证研讨，广泛收集资料，数易其稿，形成有分量、操作性强的调研成果，为省委、省政府提供决策参考。省领导看后作出专项批示，为推动我省经济社会发展起到了积极作用。
（一）开展“关于解决我省城乡基层群众看病难”专题调研
在构建社会主义和谐社会过程中，我省城乡基层群众看病难成为一个较为突出的问题。根据省政协主席会议的部署，7月中下旬，组成了以韩大建副主席为顾问，杜重年副秘书长、教科文卫体委员会张孝娟副主任为组长，委员梁仁、翁宗奕、李惠德为副组长的专题调研组，就“关于解决我省城乡基层群众看病难问题”进行调研。调研组先在广州听取了省卫生厅等11个省直相关部门的情况介绍，后到东莞、韶关、梅州、云浮和湛江等市及其所属的十多个县市区调研。12月12日，省政协主席会议听取了调研组的汇报，审议了调研报告，形成了主席会议建议，提出“以提高农村和城镇社区卫生服务水平为重点，加大对医疗卫生事业的投入”等六条建议。12月29日上午，省政协召开“关于解决我省城乡基层群众看病难”专题协商座谈会，雷于蓝副省长到会讲话，与会者就此专题展开了热烈讨论，各媒体也争相报道。会后，该专题的有关材料以专函形式报送省委省政府。
（二）组织“大力发展我省高中阶段教育”专题调研
近年我省高等教育实现了跨越式发展，但作为义务教育和高等教育衔接阶段的高中阶段教育，正成为教育事业快速、均衡发展的“瓶颈”。今年四五月间，我委组成了以韩大建副主席为顾问，刘人怀副主任，陈万鹏、林维明委员为组长的调研组，赴广州、湛江、揭阳、河源、中山等市进行调研。8月28日，主席会议听取了调研组的汇报，审议了调研报告，形成了主席会议建议，提出“积极推进办学体制、投资机制改革，形成多元投资与多元办学格局”等五条建议。10月25日，省政协召开专题协商座谈会，与会者进行了热烈的讨论，宋海副省长到会听取意见并给予了高度评价，各大媒体对此次座谈会进行了大篇幅的报道，在社会上产生较大影响。张德江书记在省政协上报的材料上批示：“转省教育厅研究”。省教育厅研究后发来感谢专函，指出：“该报告对我省近年来高中阶段教育发展取得的成绩给予了充分的肯定，对高中阶段教育发展面临的问题进行了深入的分析，并对大力发展我省高中阶段教育提出了非常好的对策和建议。报告材料翔实，条理清楚，数据准确，论证充分，是一份在深入调研基础上形成的高水平的调研报告，对我厅进一步认清全省高中阶段的发展形势、加快高中阶段教育的发展具有重要的指导意义，将起到很好的促进作用。”
（三）进行“关于我省高新技术产业开发区创新情况”专题调研
增强自主创新能力，建设创新型社会，是中央和省委十分关注的问题。4～6月间，我委组成了由韩大建副主席任顾问，副秘书长杜重年、副主任蔡齐祥为组长的专题调研组，会同省科技厅，对我省16个高新区进行调研。调研组广泛听取地方政府、高新区、部分企业和研究机构的意见，经多次研讨，形成了《把高新技术产业开发区建成我省自主创新的重要基地——关于我省高新技术产业开发区创新情况的调研报告》，提出了“营造良好的创新环境、对不同类型的高新区实行分类指导”和“召开一次全省高新区工作会议”的建议。张德江书记阅后批示：“请宁丰同志阅，并转省科技厅明权同志。”省委副书记、省长黄华华批示：“阳胜、宋海同志：此调研报告很好。所提建议：把高新技术产业开发区建成我省自主创新的重要基地，颇具建设性，可作为筹备省自主创新工作会议采纳参考材料。所提适当时候召开一次全省高新区工作会议的建议，也请一并研究。”副省长宋海批示：“明权同志：请你们认真落实华华省长批示，除采纳调研报告意见充实创新工作会议文件内容外，还要主动征求政协调研组的意见。此外，还要与省府有关部门研究召开高新区工作会议的建议，并将研究结果报告阳胜同志及我。妥否，请阳胜同志批示。”省委常委、常务副省长钟阳胜批示：“同意宋海同志意见。也请唐豪同志阅。”依照省领导的这些批示，报告的部分内容被省委、省政府召开的“广东省提高自主创新能力工作会议”所采纳，在会议文件中得到体现。报告中所提建议召开“全省高新技术产业开发区工作会议”，已于12月26日以省政府的名义在广州召开，会议还专门研究了报告提出的新增高新区等问题。
（四）举办发展职业教育论坛
大力发展职业教育，加快人力资源开发，是推进走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是提高全民素质，全面提升国际竞争力的重要途径；是遵循教育规律，实施因材施教，促进基础教育、职业教育、普通高等教育协调发展的必然要求。在韩大建副主席的倡导和主持下，由我委主办、广东中华职业教育社协办的“发展职业教育论坛”于11月28日在省政协举行。论坛邀请了广东省政府、中华职业教育社和有关部门领导，职业教育专家和职业技工院校代表，围绕职业教育的热点与难点问题进行研讨交流。宋海副省长、韩大建副主席、周明理主任、中华职教社李树海副总干事等共80余人出席论坛，收到论文34篇，在论坛上发言15人。各媒体对本次论坛进行了报道，相关报道内容还被国内多家媒体转载。会后，我们将会议材料加以整理，形成《社会各界对发展职业教育的意见和建议》，提出 “以就业为导向，调整专业设置和教学内容”等六条意见和建议，报送省委、省政府供决策参考。张德江书记批示：“近年来，我省职业技术教育发展很快，取得了明显的成绩。但是，我省的职业技术教育仍然不适应我省经济社会发展的需要，同时，在办学中也遇到了这样那样一些问题。我省的职业技术教育还要大发展。为此，我建议请阳胜同志牵头，强华、宋海同志参加，组织有关部门在省政协的《建议》基础上起草加快我省职业技术教育发展的决定（暂定名），适当时候召开全省大会进行动员部署。”省府领导及有关部门现正积极落实。
二、重视视察，民主监督
视察是政协委员深入实际、反映民意、发挥民主监督职能的重要途径。视察中，充分发挥委员的主体作用，不走过场，不应付敷衍，及时、快速的反映和发现人民群众急、难、盼、怨的问题，结合舆论监督，取得一定的效果。
（一）进行“我省婚前医学检查状况视察”
我省婚前医学检查工作自1989年开始，1994年颁行《母婴保健法》后，该项工作走向了法制化轨道，规范了婚检工作，取得了较好的成绩。但自2003年10月1日起施行新的《婚姻登记条例》后，自愿婚检人数锐减，该项工作面临较大困境。随着婚检率的下降，出生缺陷发生率逐年提高。特别是我省为重型α-地中海贫血（地贫）遗传性疾病高发区，经婚检和产检两道防线的预防已降低的发生率也开始回升。省政协九届三次会议期间，王颀等委员提出提案，呼吁政府和社会高度重视这一问题。2月28日，我委组成以张孝娟副主任为团长，吴明兴副主任、王颀委员为副团长的省政协婚检专题视察团，到分别代表城市、山区和沿海的惠州市惠城区、龙门县和惠阳区，听取了当地政府及相关职能部门的情况介绍，与医学、法律等方面的专家学者座谈，深入县区镇的妇幼保健院、医院及残联康复中心调研，走访了残疾儿童家庭，并邀请省卫生厅、省妇联、省计生委、省民政厅和省残联的领导介绍总体情况。随后，认真撰写了视察报告，提出“将婚检工作纳入公共卫生防御体系，尽快实行部分地区、部分人群和部分项目的免费婚检，并逐步向全社会免费婚检过渡”等六条建议，为省和中央提供了参考意见。调研过程中，随团记者进行了跟踪采访，南方日报、广州日报等新闻媒体予以大幅、多次报道，广东电视台《社会纵横》栏目对此做了连续两期专栏。7月31日，又召开部分视察团成员座谈会，接受媒体专访。视察及其后续活动引起了广泛的社会反响。
（二）进行“我省体育训练基地备战十运会情况视察”
三、建言立论，服务“第一要务”
（一）做好提案和信息工作
省政协九届三次会议期间，我委委员以第一提案人提交提案72件，占政协提案总数的11.5%，不少委员还提交了多件提案；陈潮填等委员提交的《落实科学发展观，推进广东职业教育的发展》提案，被确定为五件重点提案之一。
在调研、视察、考察和委员会其他日常工作中，政协委员往往对社会现象、方针政策有独到见解和主张，注意收集人民群众、企事业单位的意见、建议，及时整理成政协信息向省委和全国政协有关部门反映，成为政协发挥民主监督职能的一种有效形式。在今年的调研、视察中，每次活动都有一份以上的信息，有数份或十多份宣传报道稿。我委全年共计发信息20余篇，其中不少被省委和全国政协采用，有的还得到了省领导的批示。全年共发宣传报道稿近200篇，有的专题，仅一家媒体就发稿6篇以上。办公室注重撰写信息和宣传报道稿，把调研、视察和委员的意见和建议通过媒体等形式传播出去，产生较大的社会影响。2000年以来，办公室连年被评为宣传报道和信息工作先进单位。
（二）为制订我省中长期科技发展战略建言献策。为配合全国科技发展战略规划的制订，广东省政府对制订我省中长期科技发展规划工作作了具体部署。11月上中旬，委员会组织韩大建、罗富和、刘人怀、蔡齐祥、刘焕彬、华贲、魏昕、刘发、马坚、彭文晋等十多位省政协委员就十四个专题组织战略研究工作。委员们在充分考虑国内外宏观背景的基础上，客观分析科技创新与科技进步在广东未来经济社会发展中的战略地位，明确新时期我省经济社会发展和科技自身发展的重大问题，抓住科技发展的主要矛盾，确定科技发展战略的取向和切入点，确定科技发展的方向与重点，为我省科技创新体系建设的总体思路和配套政策措施向省政府提出了有见地的意见和建议。
另外，我委全年还撰写和印发《调查与考察》3期，《政协简报》5期，会议论文4篇，调研、视察、论坛报告6份，其中向省委、省政府专函报送报告4份，起草主席会议建议2份。
四、加强联系，团结各方
（一）积极配合全国政协教科文卫体委员会开展调研等工作
1．
2．6月10～15日，韩大建副主席、蔡齐祥副主任赴四川省成都市参加由全国政协教科文卫体委员会、四川省政府、四川省政协联合主办的“信息服务与西部发展”论坛及部分省市区政协科技委员会联系会议，向论坛提交了论文，向联系会议提交了委员会工作情况介绍，韩大建副主席在联系会议上发言。
3．12月1～5日，周明理主任出席全国政协教科文卫体委员会在山东省青岛市召开的“发展社区体育，构建社会主义和谐社会”专题研讨会，委员会向会议提交了《南粤社区体育与全民健身活动》的交流材料，并在研讨会上发言。
4．12月12～17日，张孝娟副主任出席全国政协教科文卫体委员会在海南省海口市召开的“关于公共卫生体系建设的有关问题”专题研讨会，委员会向会议提交了《关于广东省公共卫生体系建设有关问题的情况报告》的交流材料，并在研讨会上发言。
（二）与兄弟省、市、区政协互通往来，促进交流和联谊
1．一年来，我委还接待上海、四川、浙江、甘肃、内蒙古、河南、福建、山西、黑龙江、河南、广西、西藏等省、市、区政协赴粤调研组、学习考察团等近二十批次。
2．8月3～6日，吴明兴副主任应邀赴新疆乌鲁木齐市参加“西部十二省（区、市）政协少数民族教育研讨会”，委员会向研讨会提交了交流材料。
3．8月11～22日，以张孝娟、蔡齐祥副主任为团长的学习考察团赴广西壮族自治区考察科技和少数民族医药卫生情况。
4．9月5～15日，以韩大建副主席为顾问、周明理主任为团长的广东省政协学习考察团赴内蒙古自治区和吉林省考察少数民族文化及高中阶段教育情况。
5．9月17～28日，杜重年副秘书长率学习考察团赴西藏开展助学活动并学习考察了藏族文化。
（三）密切与有关部门的沟通和合作，完成省政协和省里布置的相关工作
1．9月，委员会派出近20名委员参加我省重点工程的视察。
2．
3．
4．派员参加了省食品药品监督管理局的行风评议工作、十运会广东省体育代表观摩团、省纪委反腐倡廉工作检查组等。
5．此外，办公室人员还服从全局需要和办公厅的统一调配，积极协助有关部门和处室，在省政协九届三次会议和广东省政协成立五十周年文艺演出及宣传报道工作、“2005年中国风险投资论坛”、以及“绿色广东研讨会”、中央新闻单位赴粤采访、“永恒的旋律——2005年广东名家名歌演唱会”、“中华之声——2005年广东名家名曲演唱会”、广东省第二届“政协杯”乒乓球赛等工作中，做了大量的组织、筹备和宣传报道工作，有的成绩突出。
据统计，本专委会委员共有281人次参加了今年的调研、视察、督察、考察、检查及论坛等活动。
（四）加强与省内地级以上市政协教科文卫体相关委员会的指导和联系
五、加强自身建设，提高参政议政能力
陈绍基主席在省政协九届七次常委会上提出人民政协要从六个方面努力提高参政议政的能力，我委将组织委员学习，着力提高参能议政能力和水平作为工作的一个重点。一是借助培训班、座谈会、学习论坛等有利的学习机会，委员会领导积极参加了广东学习论坛、公务员法培训班、全省文化体制改革试点工作经验交流暨扩大改革试点范围座谈会、广东省提高自主创新能力工作会议、全国科技工作会议广东分会场等多次学习活动，掌握现代前沿的科技、经济、文化、法律等知识，熟知国家大政方针。二是组织60位委员参加在省委党校举办的省政协提高参政议政能力培训班，系统学习外交、经济、政治、国防等理论知识，激发学习热情，为履行职能打下坚实基础。三是在3月中旬和12月中旬，召开两次全体委员会议，学习全国政协十届三次会议、中共十六届五中全会精神和国家十一•五规划纲要，进一步了解党和国家的路线和政策。四是利用走出去的机会，在出省学习考察期间，结合调研和考察题目，多安排与兄弟省市区政协及政协委员、职能部门的交流座谈，学习他们先进的经验和做法。委员会的中共委员及办公室工作人员还积极参加保持共产党员先进性教育活动。
六、2006年工作设想
新的一年里，教科文卫体委员会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中共中央十六届五中全会、省委九届八次会议精神，全面贯彻科学发展观，扎实工作，开拓创新，为建设和谐广东和创新型广东，围绕国民经济和社会发展的第十一个五年规划制定的目标，认真履行职能，对工作做以下安排：
（一）积极主动地加强学习
1．继续组织委员积极参加提高参政议政能力培训班；
2．3月和12月各召开一次全体委员会议，学习有关理论、党的政策、路线、方针，传达全国两会精神；
3．参加报告会或培训班，提高委员的综合素养；
4．学习国家新的法律法规，及时组织重大事件的座谈及学习活动。
（二）围绕十一•五规划目标，深入开展调研和视察
1．“我省重要装备制造业自主创新问题” 专题协商调研。
2．“我省基础教育阶段德育情况”专题视察。
3．“我省农村中医药发展情况”专题视察。
4．“我省艺术中专有关情况”专题视察
（三）开展联谊与交流活动
1．组织四个出省学习考察团：分赴河南（4月）进行中原文化学习考察，赴江苏、浙江（8月）就装备制造业自主创新情况及农村中医药学习考察，赴西藏（9月）进行藏文化学习考察，赴云南（10月下旬）进行滇西少数民族医药及文化学习考察。
2．6月，组织一个出访北欧四国和英国的教育文化学习考察团。
（四）配合全国政协调研工作，完成省政协交办的临时任务。
