关于广东省中学体育课程改革情况的视察报告
广东省政协第八视察团
（2004年11月）
11月8至12日，以省政协委员、解放军体育学院政委吴乃文少将为团长的省政协第八视察团，在广州、珠海地区视察我省中学体育课程改革情况。视察团听取了省教育厅、省体育局的情况介绍和珠海市教育局、体育局的工作汇报，实地视察了珠海市中学体育课程改革试点单位南屏中学和珠海市第一中学，与身处改革一线的校长和体育教师进行了座谈。视察结束后，视察团还与珠海市政府、市政协领导交换了意见。现将视察的有关情况汇报如下：
一、基本情况
根据教育部课程改革方案，从2001年开始启动基础教育课程实验工作。小学称“体育”，1～2年级每周4节体育课，3～6年级每周3节体育课；中学称“体育与健康”，初中每周3节课，高中每周2节课。按照教育部和教育厅的统一部署，我省初中体育与健康课程实验工作从2001年开始在深圳南山区进行试点，2002年扩大到33个县、市、区，2003年进一步扩大到67个，2004年全省全面实行课程实验。2004年开始进行高中体育与健康课程实验。目前，全省所有中小学正在实行体育课程改革实验工作，课程改革的理念已被教师和学生们所接受。当前，我省的课程改革工作主要特点是：
（一）先培训后上岗，课程标准全国一流
师资队伍是推进教育改革的主导力量，也是改革成败的关键因素。我省严格按照国家教育部“先培训后上岗”的要求，从2001年起每年在暑假期间进行一次课程标准的培训。省一级培训骨干教师共计1600多人。为解决课程实验工作中存在的问题，省教育厅教研室每年年底召开一次课程实验研讨会议，研讨实验工作中的问题。2003年11月教育部基础教育课程研究中心在武汉举行了国家《体育课程标准》修改研讨会，在全国共选派了八节体育实验课，其中我省派出的一节课受到了课程标准组专家们的高度评价，认为达到了全国一流水准。2003年10月底在浙江举行的全国21世纪学校体育教学改革研讨会上，我省派出的两节课分获特等奖和一等奖。在2004年10月教育部举行的体育展示活动中，我省有两节体育课获得一等奖（全国共19节获奖）。
（二）实验研究先行，理论成果丰硕
省教育厅调动了全省从事学校体育教学的专家和骨干教师，积极向教育部申请研究课题，并得到教育部的大力支持，成果丰硕。其中由教育厅教研室
（三）重视教材建设，积极推广成功经验
教材建设是建设教育强省的一项重要内容，是教育综合实力的基础体现。我省积极编写体育与健康教育教材，注意让课程改革的成功经验形成文字，加以推广。省教育厅在向教育部申请高中体育教材立项后，调动全省学校体育教育专家和体育教师的积极性，经过一年多的努力，终获教育部的立项和通过教材。在全国通过的四套高中教材中，省级单位编写的教材只有我省一家。充分显示了我省课程改革的水平和实力。
二、存在问题
（一）学生体质健康状况发展不平衡
我省中小学生在身高、体重等指标方面有所发展，但视力不良率仍居高不下；学生营养状况令人担忧，低体重和肥胖检出率上升；反映肺功能的肺活量呈现下降趋势；农村地区学生口腔保健水平仍然较低。1985～2000年15年间，广东省21个地级以上城市学生营养不良患病率是22.46％，肥胖检出率为5.74％。学生的体能素质逐年下降。2000年与1995年比较，反映耐力素质的中长跑项目平均下降12.9秒；反映柔韧性的立位体前屈项目平均下降1.62cm；反映下肢爆发力的立定跳远指针平均下降3.05cm；反映运动速度的短跑指针平均下降0.22秒，其中初中各年级和高一分别下降了0.26、0.32、0.23和0.38秒。
（二）体育教师的质量、数量有待提高
一些体育教师的知识老化，思想观念已经跟不上课程改革的发展要求。此外，我省中学体育老师数量严重不足。据统计，我省现有高中体育教师9000多人，初中教师1.8万余人。近年来，随着中学扩招，体育教师约需增加1/3才能满足需求。由于人手紧张，初中体育课时较多，甚至出现了初中教师教高中的情况。
（三）体育场地不足，体育器材设施缺乏、落后
目前我省中学体育场地器材配置整体情况仍不乐观，地区投入差别较大。珠江三角洲的学校场地小、配置高，而东西两翼和粤北山区的学校场地大、器材设施差。
（四）体育教研员队伍未能满足体育课程实验的需要
目前全省141个县、市、区共有体育教研员75名。其中有中学教研员40名，小学教研员24名，中小学一起负责的有9名，其他学科教研员兼职的有2名。按每市、县、区配备二名（一中、一小）体育教研员的编制，全省共缺211名。目前，当务之急是配齐11个尚未配备体育教研员的地级以上市及64个县、区的体育教研员。
三、几点建议
（一）加强教研员队伍建设
几年的课程改革实验证明，教研员对推动实验工作起到很大作用。目前各地教育部门在选择、配备教研员上，仍然有不重视体育的现象。要保证课程改革的顺利进行，至少每个县、市、区必须配备一名体育教研员。
（二）加强体育教师队伍建设
1．抓好对体育老师的培训学习。要定期举行骨干教师培训班和举办高中教师资格班（在高中体育教学中，由初中教师代教的为数不少，其中部分是80～90年代毕业的专科生）。通过一定科目的培训后，合格者颁发高中教师资格证，高中的体育教学凭证上岗。
2．改革特级教师评审制度。我省的传统做法是体育教师与其他任课教师一起参加省的特级教师评审。而体育教师在评审过程中，往往很难送到省里参加评比，导致目前我省评审的中学体育特级教师，在职的仅有一人。建议省特级教师评审时，体育教师单列名额，由教育厅下属的学校体育教学指导委员会组织专家初评推荐。
（三）严格执行初中升学体育考试制度
广东省从1990年开始实施初中升学体育考试，体育分数经折算后可以计入初中毕业考试总分，学生进行体育锻炼的积极性大大提高，体质健康水平明显上升。1996年前，我省学生健康状况年年居全国前列。1998年后各地的体育考试力度有所放松，在2000年的学生体质健康测试中，很多指标下降，特别是13～17岁年龄组下降幅度较大。这两年各地教育部门已经意识到这个问题，加大了体育考试的力度，但2004年仍有10个市没有把体育成绩算入总分，影响了考试质量，客观上导致学生不积极参加体育锻炼。
视察团成员名单：
吴乃文 省政协委员、解放军体育学院政委、少将
吴明兴 省政协委员、教科文卫体委员会副主任
刘 发 省政协常委、信息产业部电子第五研究所副总工程师
李定安 省政协常委、华南理工大学工商管理学院教授
成良玉（女）省政协常委、中山大学电器工程软件研究中心主任
翁宗奕 省政协委员、广州医学院党委书记
王扶松 省政协委员、广州扶元堂医疗康复医院院长
钟康实 省政协委员、华南理工大学党委统战部部长
林伟健 省政协委员、华南师范大学党委统战部部长
杨 松（女）省政协委员、暨南大学党委统战部部长
林 军 省政协委员、广东工业大学党委统战部部长
梁立治（女)省政协委员、中山大学肿瘤防治中心妇科主任
郭会平（女）省政协委员、广州军区第一五七医院妇产科主任
苏卫国 省政协委员、华南理工大学交通学院副教授
