成都“信息服务与西部发展”论坛及部分省市
区政协科技委员会联席会议工作经验交流材料
发挥政协人才优势 促进经济社会发展
广东省政协教科文卫体委员会
（2005年6月10日）
多年来，广东省政协教科文卫体委员会在广东省政协常委会和主席会议领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，努力树立和落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧密围绕省委省政府的中心工作，做好为委员和为领导机关服务工作，为实现广东省委提出的建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康的目标，为推动我省经济社会的全面发展作出了积极贡献。
一、本专委会概况
1988年12月，广东省政协六届四次常委会议决定，将科学技术组、教育组、文化组、医疗卫生组调整改设为三个专门委员会，即：科学技术委员会、教育文化委员会和医卫体委员会，合设一个办公室。1988年1月广东省政协八届一次常委会议决定将上述三个委员会合并成立科教文卫体委员会，并增加人口、资源、环境工作内容。2002年6月，本专委会改称教科文卫体委员会，析出并成立人口资源环境委员会，委员会办公室减少人资环工作内容。
本专委会由教科文卫体和多种学科的专家学者，以及在各类岗位担任领导职务、富有经验的老领导等组成，八届本专委会有委员200余名，九届共有委员160余名（含5名特聘委员）。省政协由1名副主席和1名副秘书长分管本专委会，本专委会现有1名主任及7名副主任，其中1人为专职副主任。本专委会下设办公室，现有5名工作人员。
本专委会委员多，工作内容涉及层面广。在八届及九届广东省政协以来的8年中，我们本着求真务实的精神，选择人民群众普遍关心的教育、科技、文化、医疗卫生、体育、人口、资源和环境等方面的问题，组织委员深入调查研究，认真分析问题，努力提出积极性的、可操作的建议和意见。8年来，我们组织委员开展各项活动380余项（次），其中常委会专题议政调研6项，专题协商调研11项，专题视察28项，专题研讨5项，一般性专题调研26项，完成或参加省委省府布置及组织的“十项民心工程”、科技、教育、医卫等专题视察、督导、检查等工作20余项，举办各种报告会及座谈会20余场，组织科技、文艺、医药卫生三下乡活动11次，举办了8届广东政协杯台球友谊赛，参与组织和举办了两届（第六和第七届）“中国风险投资论坛”，组织委员在省内专题参观数次。此外，我们还协助全国政协及各省市自治区在粤进行专题调研10余项，组织委员出省考察20余批，出国学习考察2批，接待全国政协及各省市自治区政协来粤学习考察团210余批。8年来，本专委会委员提出提案1000余件；委员活动参与率达90%以上。本专委会办公室多年来参加省政协大会的会务工作，在负责简报及宣传报道等工作中善于创新，积极负责，作出了较为突出的成绩。办公室在机关的宣传报道和信息工作中，连续多年被评为宣传报道及信息工作先进集体，每年都有多篇稿件被评上优秀文稿。
二、工作回顾
8年中，我们着重做了如下几方面的工作。
（一）认真学习，增强履行职能的光荣感、责任感和使命感
要做好专委会的工作，必须注意学习，清醒把握大局，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。为此，我委每年在3月份及12月份都分别召开一次全体委员会议，传达学习全国政协会议精神以及党和国家领导人对政协工作的重要指示，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。委员们通过学习，进一步提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，进一步加深了对人民政协的性质、地位和作用的认识，增强了履行职能的光荣感、责任感和使命感，使专委会的工作不断适应新形势发展的需要，不断焕发出新的生机与活力。委员会正厅级领导干部参加了17期省委组织领导干部参加的“广东学习论坛”。去年，广东省政协首次举办委员学习培训班，我委有20名委员参加学习。办公室工作人员及办公室党支部积极参加政协组织的各类学习及保持共产党员先进性教育等活动，提高了工作责任感，增强了服务意识。
（二）围绕中心，服务大局，重点抓好专题议政和专题协商工作
根据省委对省政协工作的指示精神和省政协主席会议的部署，我委每年都有2～3项常委会专题议政和专题协商的调研任务。这些课题与省委省政府的中心工作密切相关，涉及我省经济社会发展中的一些重大问题，事关我省改革开放事业的大局，有的课题还是由省委主要领导同志和省政协主席亲自提出的。我们把这些项目作为当年工作的重中之重，精心安排，周密部署，组织精干力量，开展深入细致的调查研究以及反复认真的研讨。
如：我们组织委员在2003年就“加快广东省高等教育发展”，2004年就“弘扬岭南文化，促进文化大省建设”及“构建科技创新体系，推进科技强省建设”进行了专题调研。调研组在充分调研的基础上，数易其稿，形成了高质量的调研报告。省政协常委会议及主席会议就此进行了专题议政和专题协商座谈会，形成了省政协常委会建议和主席会议建议上报省委省政府，得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江及省委省府多名领导的批示。相关职能部门也相应作出回复意见和建议。这些调研对推动广东省经济社会发展起到了积极促进作用。
多年来，我们还进行了如下一些重要调研，如：“新丰江水资源的保护和利用问题”、“对《广东省计划生育条例》的贯彻落实情况”、“韩江水资源的保护和利用”、“关于加快我省海洋经济发展急需解决的几个问题”、“关于贯彻省委、省政府科技改革决定的若干问题”、“珠江三角洲经济结构调整的若干问题”、“关于湛江市水利建设和发展南亚热带作物问题”、“我省高校扩招中的若干问题”、“珠江三角洲普及信息化”、“省直单位实行基本医疗保险制度”等问题进行专题调研。这些专题议政和专题协商的调研都收到了较好的社会效果。
（三）抓住社会热点、难点进行专题视察和专题研讨
每年，我委都针对我省经济社会发展以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，结合本专委会自身特点，选准题目，组织各种专题调研、专题视察和专题研讨。我们将这些工作作为委员履行政协职能的重要途径之一，并力图通过它为我省改革开放各项事业的发展建言献策。
如：2003年在抗击非典斗争的关键时刻，我委为省政协代拟了“致战斗在抗击非典第一线政协委员的慰问信”，表达了政协组织对战斗在抗击非典第一线政协委员崇高的敬意和亲切的问候；体现了全省各界人士万众一心、众志成城抗非典，夺取最后胜利的信心。不久，我委及时组织召开了医卫界委员座谈会，战斗在一线的省政协委员提出了许多很好的意见和建议，我们于当日向省委省政府递交了专报材料，受到省委和省政府主要领导的肯定和赞扬，省卫生厅还为此专门召开紧急会议。这些意见和建议在我省抗击非典的斗争中起到了积极作用。此外，我们还就“关于我省婚前医学检查状况问题”、“我省高新产业开发区创新情况”、“广州大学城建设”、“我省预防艾滋病问题”、“我省精神卫生状况问题”、“广东职业教育现状与改革发展对策”、“我省药价虚高问题”、“高新科技与企业创新”、“广州市海珠区新滘镇果林河涌湿地生态系统的整治、保护与开发”、“中小学德育工作”、“我省利用高新技术改造传统产业情况”、“广州市创建文明社区情况”、“加入WTO后如何加强我省知识产权保护工作”、“南海市信息网建设情况”、“我省职业病防治情况”、“我省高校教育质量情况”、“利用现代网络技术加强精神文明建设”、“我省农村中小学信息技术与英语、普通话教学情况”、“我省食品卫生状况”、 “我省全民健身活动情况”等项开展专题调研、专题研讨和专题视察。
（四）积极热情，统筹兼顾，全面开展其他各项工作
本专委会针对工作层面广泛的特点，还积极发挥全体委员的工作热情，注意统筹安排，除重点做好上述工作外，还兼顾开展其他各项工作。
1．加强与党委、政府部门间的合作
在工作中，我们除注意与党委、政府相关部门的合作外，还积极参加党委、政府有关部门组织召开的各种对口专业工作会议，参加省委省政府组织的专项调研、检查、督导等活动，并热情参与有关政策、法规、条例和规划的讨论与修改。
2．举办各类报告会及科普讲座
我委多次邀请政府有关部门的领导给委员们作报告，并与省科协等单位联合举办科普报告会。这些报告层次高、内容广、启发性强，为委员进一步加深对我省社会经济发展状况以及政府工作的了解、认识，更好地知情议政创造了条件。如2000年，我委与省科协、省委组织部、省委宣传部、省直工委等单位联合举办的“关于我国加入WTO及其对经济的影响”大型科普报告会。2001年，我们与省科协、省直机关工委和省科技厅在省政府礼堂联合举办“科技创新与产业化”科普报告会，由中科院院长路甬祥作报告。2002年，我们结合我国加入世贸组织，与省科协合作，在省科学馆举办了有关世贸知识的大型科普图片展览等。
3．认真组织委员做好提案工作
提案工作是政协的一项重要工作内容，我们特别注意发挥本专委会委员专业性强的特点，提高委员参政议政的政治责任感。与此同时，我们还注意提高委员撰写提案工作的质量。我委委员的提案年年都有一些被评为优秀提案，有的还引起省委、省政府乃至中央领导的重视，促进了党委和政府决策的科学化、民主化。如2001年大会期间，本专委会委员梁松等9人提出的《关于解决珠江口海域环境问题的建议》，引起时任国务院副总理温家宝和省长卢瑞华的重视，他们作出重要批示。为使这一提案得到实施，我们与提案委联合，相继组织省直有关单位及专家召开多次座谈会，听取各方的意见和建议，形成了珠江口海域综合整治的专门报告。再如，2003年1月，在非典大规模爆发前，江立敏等13名省政协委员提出《关于建立省级“突发公共卫生事件应急协调机构”，全面提高应急能力的建议》的提案。该提案具有前瞻性和预见性，十分及时。省政协九届委员会第三次主席会议将其作为九届一次会议的重点提案。省卫生厅主办此提案，省财厅、省编办、省人事厅等单位积极协办，事后得到落实，提高了我省卫生应急预防能力。
4．积极开展科技、医药、文艺三下乡活动
我委每年都开展1～3次三下乡活动，组织科技、医药卫生专家，组织省内著名文艺团体和著名艺术家，深入边远和贫困地区，服务基层群众，开展咨询活动，为地方科技、医卫和文化艺术事业的发展出谋献策，为群众办好事、办实事，密切了政协与基层群众的关系，深受各地群众欢迎。如，我们组织科技界委员分赴佛冈、连州、郁南等地，为当地主管农业的领导、技术员和种养专业户近千人提供了农业科技咨询。组织委员到汕尾市进行“海洋生物与资源开发利用”咨询服务活动，为当地如何充分利用海洋资源优势，推动经济发展出谋献策，受到当地有关部门的热烈欢迎。组织医卫界委员和专家，分赴连山、连南、郁南、连平、紫金、龙川等少数民族及贫困地区送医送药，进行医疗卫生宣传，培训当地医务工作者等。我委多年组织“广东省政协情满南粤演出团”送戏到基层、到海岛及慰问解放军，还曾多次组织过较高水平的文艺演出，曾有中央电视台著名节目主持人、全国著名艺术家、部分文艺界各级政协委员参加的送戏下乡及采风活动，最多时曾有20余名各级政协委员参加。演出团所到之处，受到当地群众的热烈欢迎。特别是在连平老区，曾出现单场演出有5万名观众的热烈情景。有的演出还在广东电视台和南方电视台多个频道播出，扩大了广东省政协的影响。
5．做好宣传报道工作
我委注重宣传报道工作，对有关调研、视察、会议等活动，特别是一些重点项目，都能及时撰写新闻稿件、新闻专稿、简报或信息，在各类宣传媒体刊登和播发，扩大了专委会和政协工作的影响，树立了政协的良好形象。有些稿件还引起省领导和有关部门的高度重视，受到社会的广泛关注。
（五）密切与全国政协及各地方政协间的联系，加强工作协调，互相学习，促进自身工作开展
由于我省处于改革开放前沿阵地，全国政协及各兄弟省市区政协经常来我省进行调研和学习考察，我们在自己任务重的情况下，对此仍积极给予配合，认真做好“专业接待”工作，陪同调研和考察，商请有关部门介绍情况，组织座谈交流，提供文字材料，力求他们能圆满完成调研任务。
为开拓视野，增长见识，学习兄弟省市区政协开展专委会工作的经验和做法，取长补短，增进相互间的了解和友谊，我们每年都结合我委当年的工作内容，采取走出去的办法，组织委员赴外省学习考察。如近几年我们出省学习考察的内容有：赴江西进行的职业教育学习考察、赴湖南和湖北进行的荆楚文化学习考察、赴浙江的民营经济科技考察等。此外，我们还曾组织委员到南非和毛里求斯进行传统医学的考察，到西欧进行发展高等教育及远程教育的学习考察等。
我们注意加强与本省各地政协间的联系，召开有专题内容的全省地级以上市政协教科文卫体委员会主任联系会议。如：前年，我们在湛江召开“加快我省高等教育发展”、去年在深圳召开“弘扬岭南文化，促进文化大省建设”、今年计划在广州召开“我省城乡基层群众看病难”地级以上市政协教科文卫体委员会主任联系会议，交流各地开展专委会工作的经验，开展联谊活动。
二、几点体会
通过多年工作实践，使我们认识到要做好专委会工作，必须认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，要始终把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。而要做到这一点，关键在坚持与时俱进。我们只有根据变化了的情况创造性地开展工作，才能不断开创政协和专委会工作的新局面。归结起来，我们有如下几点体会。
（一）领导的重视与支持是搞好专委会工作的前提
省政协领导历来重视专委会的工作，并把它视为政协工作的基础。省政协主席会议每年都安排我委一些专题协商或专题议政调研任务。省政协主席、分管副主席和秘书长对这些大的调研活动十分重视，他们亲自指导并参加调查与研讨，过问本专委会工作的进展情况，亲自审阅调研报告、常委会建议和主席建议案；省政协还专门召开主席会议，讨论研究有关调研报告和向省委省政府提交的建议，对我委的工作提出了许多很好的指导意见，有力促进了我委工作。
（二）抓住重点、热点课题，树立精品意识是搞好专委会工作的基本要求
我们委员会每年11月前后都召开一次主任会议，商讨今年工作总结和明年工作计划，分管副主席和副秘书长、委员会主任和副主任都认真研究来年的重点项目。办公室也能根据领导的意图，作出初步的工作设想。我们力求精心选题，精心组织，精心实施，既要着眼大局、满腔热情、全情投入，又要力所能及、选准角度、扬长避短，集中有限的时间和精力，在参政议政的深度和力度上下功夫，使参政参到点子上，议政议在关键处，不断推出高质量的精品，提高政协参政议政的水平和成效，不断开拓政协工作的新局面。由于我们选题准确，本专委会每年的重点项目也都成为了广东省政协的重点项目。
（三）充分发挥委员的主体作用是搞好专委会工作的基础
委员是政协的主体，也是专委会的主体，发挥好委员作用至关重要。我委委员不仅层次高、界别多，而且许多人在各自的工作领域中有很深的专业造诣，对我省经济社会发展的重大问题有许多真知灼见。我们从“扩大委员活动面，提高委员积极性”的指导思想出发，注重加强与委员的联系。一方面，每年召开全体委员会议时，让委员参与讨论专委会的工作计划，征求他们对搞好专委会工作的意见和建议，激发他们的工作热情；另一方面，在面上组织的活动中，注意兼顾各界别委员的专长和要求，力求形式多样、丰富多彩，积极为委员参与活动、建言献策创造条件。通过充分调动委员的积极性，使专委会的整体优势得以发挥，进一步增强了专委会的凝聚力，为搞好专委会的工作奠定了良好的基础。
（四）坚持“三必须”和“三结合”是搞好专委会工作的保证
“三必须”是指工作必须抓得“准、细、实”。一是必须选准角度，紧紧围绕省委省政府的中心工作，与人民群众生活息息相关的重大问题开展政协工作。二是必须深入细致开展调研工作，通过听汇报、座谈与实地考察、走访等方式，充分听取各级干部和群众的意见，力求掌握第一手材料，摸清实情。三是必须求真务实，把好调查报告质量关，实事求是地反映存在的问题，找出问题的原因，力求提出切实可行的、有建设性的意见和建议供省委省政府决策参考，促进建言立论工作质量的不断提高，以利于建议的最终采纳并取得实效。
“三结合”是指与党委和政府部门、与民主党派、与地方市县政协的联系与合作。一是加强与党委和政府部门的联系，争取他们的支持，对一些大的调研，事先与相关主管部门座谈、协商，听取他们介绍情况，共同研究调研方案，找好调查的切入点，有的放矢。二是加强与民主党派的联系、合作，充分发挥民主党派在参政议政中的重要作用，注意根据各党派的特点和要求，充分发挥他们人才荟萃、专业性强的智力优势，加强与民主党派合作开展调研，使调研工作更全面，建议更具代表性、影响更大。三是加强与地方市县政协的联系，发挥政协系统的整体优势，为搞好调研工作创造条件，使调研的层面广、力量强、声势大、效果好。这一做法已成为本专委会的传统。
（五）坚强有力的专委会集体领导是搞好专委会工作的重要条件之一
省政协领导非常重视专委会的基础建设，为本专委会配备了正副主任8人。他们有丰富的领导经验，有很高的业务水平和强烈的工作责任心，对政协工作尽心尽职。分管本专委会的副主席和副秘书长非常关心本专委会的工作，主任们互相尊重，密切配合，各负其责，工作形成合力。专委会办公室的工作人员少，工作量重，但他们工作认真负责，做到年度有计划，月月有安排，分工不分家。他们努力加强与委员联系，做好各项服务工作，积极主动的完成本职工作，确保了各项工作按计划有条不紊地顺利实施。
人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是人才高度荟萃、精英云聚之地。只要我们牢牢把握团结和民主两大主题，我们相信政协工作一定会开拓出更新的局面，一定能为我国经济社会全面协调发展作出更大的贡献。
