全国政协“发展社区体育，构建社会
主义和谐社会”研讨会交流材料
南粤社区体育与全民健身运动
广东省政协教科文卫体委员会
（2005年12月1日）
社区体育是全民健身活动的重要内容之一，广东省社区体育自1995年全国人大和国务院分别颁布《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》后的十年中有了长足的发展，在建设和谐广东中作出了积极贡献。
一、广东社区体育蓬勃发展
广东省委省政府历来重视我省体育事业的发展，全省广大体育工作者坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真执行《体育法》，贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和省委省政府的指示，紧紧围绕建设体育强省，争当全国体育排头兵的要求，以人为本，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，努力实现省委省政府提出的“广东全民健身要走在全国前列”的发展目标。
经过各级政府和体育工作者的努力，我省广大群众体育健身的意识不断增强，经常参加体育活动的人数占总人口的39.5%，群众身体素质得到提高；群众体育健身场地进一步得到完善；体育彩票公益金引导建设群众体育设施效果显著。据第五次全省体育场地普查结果显示，我省有各类体育场地77596个，占地面积627687387平方米，建筑面积13520610.61平方米，分别占全国的9.12%、27.9%、17.3%。群众体育网络和骨干队伍不断发展壮大，截至2004年底，建立省级体育社团58个，省行业体协21个，省、市、县三级体育总会141个，乡镇、社区体育指导站880个，培训各级社会体育指导员近4万名。我省有各项目的全国体育之乡23个，居全国之首。同时涌现了一大批群体精品。
由于群众体育的发展，广大群众的体育素质得到提高，打下良好的体育运动基础，促进了全省群众体育和竞技体育水平的提高。在近几年举行的全国体育大会，大、中学生运动会，以及农民运动会上，我省都取得了名列前茅的好成绩；在全国少数民族运动会及残疾人运动会上，我省比赛成绩也有了新的突破；此外，我省的龙舟、舞龙、舞狮、风筝、毽球、健美操等群众体育运动项目水平在国内外都有较大影响。
今年，广东全省开展了以争创城市先进社区为突破口，积极推进“体育进社区”活动。大力抓好社区体育的组织机构建设、场地建设、群众健身活动、骨干队伍的培训和宣传发动工作、以及体育经费的落实，逐步完善社区全民健身活动点（站）的规范管理，推进“体育进社区”活动的深入开展，初步构建起我省城市社区体育“四个网络”服务体系。目前在全省415个街道办事处中，有49个街道办事处获得全国城市体育先进社区称号，有116个街道办事处获得省授予的城市体育先进社区称号，有16个住宅小区单位被命名为省住宅小区体育示范单位，42个社区居委会被命名为省城市体育先进社区（居委会），32个全民健身活动点被认定为省全民健身活动示范点，其中2个被确定为全国社区体育健身俱乐部试点单位。
这两年，在一些城市和社区专门举办了城市社区体育运动会及街道社区体育运动会。有的社区还组织群众爬山、郊游、踏春（踏青）、自驾车游等活动。通过这些活动，锻炼了身体，加强了社区群众的联系和团结。
近年随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民的健身需求日趋强烈，健康意识不断增强，社区体育蓬勃向农村发展。我省通过广泛开展创建体育先进县、先进乡镇和“体育三下乡（体育场地设施、体育健身指导、体育科普知识）”活动，加大了农村民族体育工作的力度，加快了农村民族体育设施建设的步伐，有效带动了我省农村民族体育工作的开展。我省农村社区体育以村镇为主体，建立和健全了县、镇、村三级农民体育组织，因地制宜地兴建了一批体育健身场地设施，不断挖掘、整理和推广富有乡土气息和传统特色的民间民族体育项目，开展农民群众喜闻乐见、形式多样的体育健身活动，形成了龙舟、舞狮、毽球、风筝等一大批享誉中外的群体精品，我省体育代表团在全国农民运动会、少数民族传统体育运动会上取得优异成绩，展示了我省农民和少数民族的精神风貌。
多年来，我省职工体育工作坚持以全面推行全民健身计划为主导，面向广大干部职工。以机关、企事业单位干部职工为重点，以外资、合资、民营企业为新的增长点，大力开展“百万职工健身”活动，积极发动和引导广大干部职工参与体育健身活动，推进职工健身活动的开展。不少单位根据职工生产、工作和生活特点的实际，广泛开展形式多样、丰富多彩的职工体育健身活动，一些行业、企业运动会的专项比赛也频频举办，吸引了大批群众参加体育锻炼，增强了职工的体质，丰富了职工的文体活动，提高了生产效率和工作效率。如全省行业系统开展的“广东电信杯”乒乓球赛、省交通系统的足球赛、省邮电系统的支持申亚职工篮球赛、广州市民营企业运动会、省检察机关的中国象棋围棋赛等，都开展得生动活泼。广东省政协每年分别举办乒乓球、台球、高尔夫球等“政协杯”体育比赛，由社会上不同层次的人参加。通过“政协杯”赛，既切磋球艺，强身健体，又增强了政协的吸引力，扩大了政协的影响，起到了良好的联谊作用。
我省的全民健身活动还通过开展多种形式的主题活动，发动更多的人参与，扩大影响。如2003年在抗击非典时期，全省参与城乡“百万群众健身行”活动人数超过100多万人。2004年广州市举办“爱我广州，支持申亚”万人跑暨万人签名活动。2005年元旦广州举行万人健步行“参加全民健身，营造和谐社会气氛等。
为方便群众从事社区体育健身运动，各级政府都积极组织全民健身的场地建设。如中山市投入1200多万元在该市黄金地段兴建了一个占地面积达5万多平方米的全民健身广场，功能齐备，布局合理，环境优美，受到国务院领导的赞许，省政府还在此举行全省社区群众体育健身活动现场会议，予以推广。又如梅州市全民健身广场是作为“文化梅州”建设的重点工程之一而兴建的，受到广大群众的欢迎。
为缓解群众日益增长的体育健身需要与体育场地设施不足的矛盾，从1997年开始，根据国家体育总局的部署，结合我省实际，利用体育彩票公益金兴建“全民健身工程”，在社区、公园、乡镇等地兴建健身路径、篮球场、乒乓球台等群众喜爱且便于管理的体育场地及体育设施，不断满足人民日益增长的健身需求。仅2003年和2004年，我省本级体育彩票公益金投入全民健身活动就分别为9515万元和5800多万元。近年来，我省利用本级体育彩票公益金资助各市的县市区修建了一大批具有岭南特色、星罗棋布的健身场地和设施，共计30个全民健身广场（体育健身园、体育公园、国民体质监测中心）、22个体育馆、2个国家健身中心、24个综合训练房、13个田径场、14个游泳池（水上健身中心）等设施。这些体育设施的建设，使广大群众真正感受到“中国体育彩票让全民健身真精彩”，吸引了更多群众参加社区体育活动，也使更多的群众积极购买体育彩票，形成体育彩票“取之于民，用之于民”的良性循环。
根据国家体育总局的部署，我省各地围绕“生活奔小康，身体要健康”的主题，积极组织开展以体育场地设施、体育健身指导和体育科普知识为主要内容的广东省第五届“体育节”暨“体育三下乡”活动。2004年6月15日，我省体育局在清远市清新县太和镇公园广场举行了活动启动仪式。全省各地结合本地实际，组织开展了具有本地特色、内容丰富多彩、深受广大群众喜爱的各种体育活动。据统计，仅在“体育节”期间，我省各地共组织了举办了各种体育活动21678次，新闻报道4056篇，制作各类宣传画册20万本，大小标语18059条。通过开展“体育节”活动，在全省掀起了全民健身活动的新高潮。
此外，一些度假、休闲、旅游部门也纷纷增添健身器材、运动场地、锻炼项目，方便群众的异地社区健身活动。
在我省，群众性的全民健身和社区体育活动已成为广大群众的自觉行动。在我省城市的公园、广场，在江河两岸和山坡上，每当清晨和晚饭后，就有许多群众自发参加体育锻炼。
二、存在的主要问题及对策
（一）我省社区体育的最大问题是发展不平衡
在珠江三角洲及广州、深圳等大城市，群众性的社区体育活动较为普遍，各种健身路径等体育设施较为齐全。但在东西两翼及粤北山区，由于经济较为落后，制约了社区体育设施的建设，也制约了群众性的全民健身活动的开展。为使我省社区体育活动能均衡和全面发展，应由发达地区支援欠发达地区，省里在安排资金方面也应给予更大的倾斜。
（二）多方筹措资金建设社区体育设施的力度不够
目前各地体育设施的建设资金主要来自于体育彩票公益金和社区自筹资金。应通过宣传和工作，让更多的部门和个人关心这一工作，给予资金上的支持。要加大打击地下私彩活动。据不完全统计，广州市私彩总体投注额约超过体育彩票的十倍以上，地下赌球投注额是体育彩票的几十倍。私彩的存在严重影响了公彩的发行销售，扰乱了金融秩序，侵吞了国家公益资金，严重影响了人民群众的正常生活和社会治安，危害很大。此外，对体彩公益金的使用宣传不够，未能使群众全面了解体彩公益金的使用去向，不利群众支持体育彩票的发售，也不利于筹措社区体育建设资金。
