人口资源环境委员会2008年工作报告
2008年，省政协人口资源环境委员会在常委会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领委员会工作，深入贯彻落实中共十七大精神以及省委十届二次、三次全会精神，秉承“围绕中心、服务大局、突出重点，求真务实”的工作宗旨，充分发挥委员的主体作用，以新一轮思想大解放推动新一轮工作大发展，积极为推动广东科学发展建言献策，为实现我省经济社会又好又快发展做出了应有的努力。
一、2008年主要工作情况
（一）把学习放在突出的位置，为履行好职能夯实基础。
委员会大力弘扬注重学习这一人民政协的优良传统，始终把它作为专委会履行职能、充分发挥委员主体作用的重要前提。今年是十届省政协的开局之年，针对新委员多的特点，委员会采取委员自学、集中学习和办班培训相结合的方式，把学习放在更加突出的位置，着力提高委员履行职能的理论素养和政策水平。3月，委员会召开全体委员会议，传达学习中共十七大、全国“两会”和省委十届二次全会精神，明确委员在参加政协活动、履行政协职能方面的有关规定和要求，并部署安排年度工作任务。为便于委员了解人口资源环境方面的相关知识，委员会编印了20万字的《人口、资源、环境知识汇编》，供委员们学习参考。8月，委员会先后组织了32名委员参加省政协第八、九期提高参政议政能力培训班，以专题讲座、互动讨论等形式，集中学习了人民政协理论、政党知识，经济、国防、外交、民族宗教形势，时事政治以及陈绍基主席关于做好政协工作的重要讲话。12月，委员会召开全体委员会议，深入学习实践科学发展观，学习省委十届三次全会精神及中共中央政治局委员、省委书记汪洋对政协工作的一系列指示精神，在解放思想中统一思想，并总结委员会一年的工作，听取委员们对改进工作的意见和建议。通过学习和培训，委员们加深了对人民政协性质、地位和作用的认识，增强了在新形势下做好人口资源环境工作的责任感与使命感，为更好地履行职能夯实了基础。
（二）出色完成省政协配合省委解放思想调研活动和常委会专题议政的调研任务。
为配合省委开展解放思想调研活动，根据省政协党组的安排，3月，委员会组织调研组，在梁国聚副主席的率领下，深入到佛山、茂名市，围绕“培养吸引优秀人才，增强广东核心竞争力”专题开展调研。调研组认真听取了省直有关部门以及茂名、佛山两市相关情况介绍，重点考察了创意产业园区、企业和工业园区、人才市场等，并召开座谈会，广泛听取了各方面意见。调研组建议我省要充分利用新一轮解放思想的契机，以创新的思路和举措，培养、吸引优秀人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的优秀人才队伍建设，创新人才工作体制和机制，激发优秀人才创新的活力和创业热情，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的软环境，营造优秀人才辈出、人尽其才、干事创业的新局面，打造新的人才比较优势，增强广东核心竞争力。调研报告上报省委后，中共中央政治局委员、省委书记汪洋作了批示，指出“报告认识深刻，措施可行”，要求将报告印发省委解放思想调研成果交流会。在调研成果交流会上，汪洋书记再次高度评价了省政协的调研报告，要求将其中的建设性意见吸纳到我省将要出台的《加快吸引培养高层次人才的实施意见》中。
随着省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》颁布和实施，我省产业转移进程必将进一步加快，山区及东西两翼环境保护和水环境安全面临的压力越来越大。如何避免产业转移造成污染转移，切实保障全省饮用水源安全，是我省实践科学发展观需要高度重视的重大问题。为此，省政协把“产业转移污染防治及保障饮用水源安全”作为今年常委会的议政专题之一。5至6月，委员会精心策划，周密部署，认真组织委员并邀请有关单位的专家，组成以梁国聚、周天鸿副主席为顾问，专委会主任、副主任为组长的两个调研组，分赴河源、梅州与韶关、清远市，就“产业转移污染防治及保障饮用水源安全”专题开展调研。调研组充分听取了省直有关部门的情况介绍，以及当地政府及企业的意见和建议，并重点考察了部分产业转移园和转移项目、污水处理厂及一些饮用水源地。在深入调研的基础上，调研组多次召开座谈会，广泛征求委员和专家们的建议，反复讨论修改调研报告，提出了“制定和实施全省区域协调发展新规划，转变‘末端治理’思维，探索‘生态发展圈’新路子”等8条建议。在常委会上，调研报告得到与会的林木声副省长和常委们的普遍好评。会后，省政协办公厅向省委、省政府报送了《政协广东省委员会常务委员会关于产业转移污染防治及保障饮用水源安全的建议》及调研报告。佟星、林木声副省长均作了批示，要求省有关部门认真研究省政协的建议，在转移园建设中高度重视环保问题。
（三）关注热点和难点问题，积极开展调研与视察。
水是生命之源，是人类赖以生存和发展不可缺少的宝贵资源。加强西江水源的保护，实现我省西江流域经济社会可持续发展，对我省开创科学发展新局面，争当实践科学发展观的排头兵具有重要的战略意义。7月，为推进西江水资源的保护工作，以及跟踪2007年省政协0318号重点提案的落实情况，委员会组成以梁国聚、周天鸿副主席为顾问，专委会主任为组长的调研组，深入到广州、佛山、三水、四会、肇庆、新兴、云浮、罗定等市、县（区），就“西江水源保护”专题进行调研。通过调研，调研组进一步掌握了我省西江水源的基本情况，基本摸清了存在的主要问题，指出要克服“西江水源取之不尽，用之不竭”、“先污染，后治理”的观念，树立维护河流生命健康的理念及人水和谐的理念，呼吁我省西江流域内各级政府按照《广东省饮用水源水质保护条例》的要求，将饮用水源水质保护纳入经济社会发展规划，确保规划项目布局和产业结构调整符合饮用水源水质保护的要求，切实将水源保护和水环境保护从“软约束”向“硬约束”转变，建设生态文明，建设宜居城乡，走可持续发展的道路。
计划生育是我国的一项基本国策。严格控制人口增长，提高人口素质，是建设社会主义新农村的重要内容，也是实现科学发展、社会和谐、全面建设小康社会的基本要求。为了重点推进我省农村人口计划生育工作，8月，委员会组成以周天鸿副主席为顾问，专委会主任为组长的视察团，赴茂名市对农村人口计生工作情况进行了专题视察。针对农村计生工作存在的问题和困难，视察团提出“努力推进落实节育措施，扎实开展‘镇（街）无政策外多孩出生、村（居）无政策外出生’活动”、“加强对外出人口的计生管理，建立流入地和流出地协作、责任共担的工作机制和考核体系”等5条建议。
《省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》指出，要制订可再生能源中长期发展规划，加快发展水能、海洋能、风能、太阳能、核能等新能源。为推进我省风能的开发利用工作，10月，委员会组织调研组，赴湛江、中山、汕尾等地，对“加快发展风能发电，促进我省可再生能源的开发利用”专题进行了调研，调研报告可望在年底完成。
（四）举办报告会和专题讲座，探讨问题，建言献策。
改革开放以来，随着我省经济的迅猛发展，人民群众对生活环境和健康安全的要求不断提高，而环境污染带来的环境质量下降、生态平衡破坏以及危害公众健康等问题，越来越成为制约经济持续增长和影响社会和谐发展的重要因素。为贯彻以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，针对我省环境与公众健康领域之间存在的突出矛盾，6月，委员会举办了“环境与健康”报告会，邀请国家环保部环境与健康联合实验室、中科院珠江三角洲环境污染与控制中心、省疾病控制中心、中山大学环境与生态研究院等单位的专家作主题报告。报告全面阐述了环境恶化对人民生命健康的极端危害性，呼吁我省要尽快建立环境与健康的法律法规和标准体系、监测信息系统、风险预警和突发事件应急机制，实现信息共享，并对公众及时公开环境信息，规范环境行为，采取及时和必要措施，促进环境生态向良性循环发展。
9月，在省政协第三季度常委会期间，委员会邀请中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩给常委们作了题为“对广东省双转移与水安全保障的思考”的专题讲座。王浩院士从产业转移的背景、国际趋势与教训、中国的环境形势、广东水资源特点、水污染形势等方面，深刻阐述了产业转移中保障水源安全的极端重要性，指出我省在新一轮的产业转移中必须注重生态文明，遵循“生态化、无害化、减量化、集约化、规模化、信息化”的原则，在科学规划、强化管理、防范风险、创新机制上下功夫，避免走“先污染，后治理”的老路，坚决遏制环境污染由城市向农村、从发达地区向欠发达地区、由局部向全流域扩散的态势。
（五）发挥委员主体作用，积极反映社情民意，踊跃捐款赈灾。
委员会始终把委员作为开展工作的主体和中坚力量，不仅在调研活动中充分发挥委员的聪明才智，还坚持走访委员及其所在单位，了解委员的工作情况，增进与委员所在单位间的沟通，把它作为调动委员积极性、增强委员会凝聚力的有效途径。今年，全体委员都至少参加了一次政协或委员会组织的会议与活动，许多委员不仅热心参与政协活动，参政议政热情也非常高涨。根据委员会的通知要求，不少委员积极反映社情民意，及时向党政部门提供重要情况和建议，推动决策的科学化、民主化。今年，我委委员提交提案38份，撰写政协信息23篇、重要信息专报2篇。委员会办公室还根据委员会的活动情况，编发政协简报10期，在《人民政协报》、省市主流报刊和省政协网站发表各类新闻稿件71条，配合广东电视台录制《政协委员》栏目1期，为省政协机关网站提供动态信息40条次，积极宣传委员会履行职能的成效和委员们的精神风貌。
在年初全国19个省（区）遭受罕见雨雪冰冻灾害及5月份四川汶川发生特大地震后，我委委员发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，迅速行动起来，通过各种方式和途径捐献赈灾款234万元，体现了政协委员与灾区人民血脉相连、血浓于水的手足之情。
（六）加强与各级政协和有关单位的联系与合作。
3月，我委与省民建妇工委“节能减排”课题组召开座谈会，就共同关心的节能减排和环境保护、清洁生产等问题交换了意见。
为适应我省经济可持续发展的用地需求，做好去年委员会关于“我省加强土地规划与利用，促进节约集约用地”专题调研的跟踪工作，5月，委员会与省交通厅合作，联合开展了“我省公路建设重点项目占用耕地补偿和基本农田易地补划情况”专题调研。
6月，应省发改委的要求，为贯彻落实省委、省政府领导对《政协广东省委员会主席会议关于加强我省近岸海域生态环境保护的建议》（粤协办〔2007〕12号）的批示精神，委员会组织有关委员和专家，召开座谈会，对如何完善省发改委、省海洋渔业局、省环保局联合起草的《关于加强近岸海域生态环境保护工作的意见（征求意见稿）》，提出了许多中肯的意见建议。
同月，对口接待了全国政协人口资源环境委员会“流动人口计划生育管理体制创新研究”来粤调研组，并协助做好有关调研工作，得到调研组的好评。
7月，邀请广州市政协城建资源环境委员会的领导，参加委员会组织的“西江水源保护”专题调研，共谋保护西江水源、推进广州西江引水工程建设的良策。
同月，委员会组织了部分委员赴河源市，参加该市政协人口资源环境委员会组织的联谊活动。
10月，加强与主办单位省建设厅、会办单位省科技厅的联系与合作，认真督办“关于我省建筑物实施节约能耗的建议”的提案（省政协2008年第70号）。
11月，召开全省政协人口资源环境委员会工作座谈会，总结各地政协人口资源环境委员会的工作，研究新形势下如何围绕贯彻落实科学发展观，积极履行职能，参政议政，建言献策，促进全省政协人口资源环境委员会工作再上新台阶。
为实现委员会工作与政府部门工作的良性互动，我们坚持走访部分与人口资源环境工作密切相关的中央驻穗单位和省直单位，交流工作情况，听取意见和建议，并积极应邀参加省政府及有关部门召开的相关业务会议和组织的有关活动，加深对我省人口、资源、环境状况以及相关政策和工作部署的了解，使我们的工作开展得更有针对性。
回顾一年来的工作，我们深感委员会的工作离主席会议的要求和政协委员的期望还有差距和不足，专委会的学习需进一步加强，调研报告深度有待进一步提高，在调动委员积极反映社情民意参政议政上需作更大努力。我们将继续深入学习实践科学发展观，勇于探索，勤勉履职，为促进我省经济社会的可持续发展做出新的更大贡献。
二、2009年工作设想
2009年，人口资源环境委员会将进一步深入学习实践科学发展观，努力开创人口资源环境工作的新局面。
(一)加强学习，提高履行职能的水平。
通过举办专题讲座和参加省政协提高参政议政能力培训班等形式，组织委员系统学习人民政协理论、时事政治、履职规章制度以及人口、资源、环境相关业务知识，不断提升履职能力和水平。
(二)重点做好专题调研和视察工作。
1开展“珠江三角洲土壤污染防治对策”专题调研。拟于4-5月，组织委员到广州、佛山、中山、清远市进行调研。
2开展“城市流动人口问题”专题调研。拟于9月，组织委员到深圳、东莞进行调研。拟与省人口计生委联合出版《广东人口蓝皮书》。
3开展“珠江口溢油应急体系建设情况”专题调研。拟于6月组织委员到珠江口沿岸市进行调研。
4开展“建筑节能情况”专题视察。拟于7-8月，组织委员到广州、深圳、东莞建筑节能示范点进行视察。
(三)举办报告会。
举办“珠三角大气环境及治理”专题报告会。拟于6月，邀请专家作报告，提出相关的建议。
(四)组织出访和出省考察工作。
1拟组织委员出访印度、印尼，学习交流人口管理的经验。
2组织三个出省学习考察团。
(1) 拟于8月下旬，组团到新疆或青海考察森林资源保护情况。
(2) 拟于9月中上旬，组团到陕西、河南考察水资源保护情况。
(3) 拟于10月上旬，组团到安徽、江西考察生态环境保护情况。
(五)加强联络与交流。
1加强与全国政协和各省（市、区）相关委员会的联系和沟通，提高业务工作水平。
2加强与省人大环境与资源保护委员会、省政府有关职能部门、省各民主党派的联系，互通情况。
3做好全国政协和各省（市、区）相关委员会来粤调研或考察的接待工作。
4有计划地走访对口的中直驻粤和省直单位，走访委员和委员所在单位，了解情况，听取意见，改进工作，密切与委员的联系。
(六)加强委员会和办公室的自身建设。
1加强委员会的自身建设。定期公布委员参加会议、活动及撰写提案和信息的情况，调动委员履行职能的主动性和创造性。
2加强办公室的自身建设。提高工作人员的政治素质和业务水平，不断提高为委员履行职能服务的水平和成效。
3建立健全委员会和办公室的各项规章制度。推进委员会履行职能工作的制度化、规范化、程序化建设，提高办公室的工作质量和工作效率。
4召开两次全体委员会议。3月下旬召开委员会第一次全体会议，部署年度工作任务。11月中下旬召开委员会第二次全体会议，总结一年来的工作并讨论下一年的工作计划。
(七)进一步发挥委员的主体作用。
1充分发挥界别的作用。加强与其他委员会的联系与配合，根据委员会调研课题的需要，适当吸纳界别中其他委员会的委员参加调研。
2进一步加强与民主党派、学术团体和高等院校的合作。充分发挥这些单位的智力优势，争取他们对委员会工作的支持和帮助，探索联合调研，实现优势互补。
(八)完成省委和省政协主席会议交办的其他任务。
（人资环办）
