省政协人口资源环境委员会召开
20090300号提案督办座谈会
“20090300号提案”是省政协委员、省水利厅副厅长李粤安于今年提出的，题目是“关于在珠江三角洲地区建立水资源节约型和水环境友好型社会的建议”，编号为0300号。该提案经省政协主席会议研究，确定为今年省政协专门委员会督办提案之一，并分工由人口资源环境委员会督办。根据提案委员会的意见，该提案由省发改委主办，水利厅、环保局、省财政厅会办。提案主要内容：珠三角地区的用水源主要由东江水系、北江水系和西江水系组成，深圳、惠州、东莞市用水主要依靠东江水系，广州、佛山、市用水主要依靠北江水系，肇庆、江门、中山、珠海市用水主要依靠西江水系。供水香港特别行政区主要依靠东江水系，供水澳门特别行政区主要依靠西江水系。长期以来，由于珠江三角洲地区较重视社会经济发展的用水需求，而忽视了江流生态用水的需求，导致河流自净能力丧失、生态环境日趋恶化，最明显的河流生态环境灾害是这几年每年枯水季节的强咸潮入侵，对依靠西江水系取水的澳门特别行政区、珠海和中山市供水安全造成威胁。尤其是近几年来，广东邻省的入境河流省界水污染问题加剧。由江西省流入我省东江的两个源头水源受到明显的污染：东江水系寻邬水在省界处的水质为IV类，东江水系定南水在省界处的水质为劣V类，东江赣粤省界水质恶化，已造成我省枫树坝水库水质下降，并对东江中下游水质造成潜在威胁。北江水系武江在湖南省境内的集雨而积较大，由于武江上游重金属矿藏十分丰富，在开采和冶炼加工中未能实施有效的环保措施，致使湘粤省界流入我省武江重金属污染较严重。西江在桂粤省界处的水质目前维持在Ⅱ～Ⅲ类，而我省西江干流水质管理目标为Ⅱ类。随着广西壮族自治区的工业化、城市化进程加快，工业用水及生活用水增长加速，废污水入河总量不断攀升，西江桂粤省界水质管理问题的压力将不断加入。为此，“0300提案”建议省有关综合管理部门在制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施方案中，将“建立水资源节约型和水环境友好型社会”作为“着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会”的关键内容和重要支撑。以水资源节约、水环境友好为根本，切实实行清洁生产，淘汰落后的产业和工艺。以“不欠新帐，还清旧帐”为硬要求，彻底解决珠江三角洲地区的“水问题”。
会上，首先由省发改委汇报了提案办理的进展情况，各会办单位作了补充汇报。接着，到会的委员提出了自己的意见和建议。李粤安委员提出，现在水资源和水环境的承载能力已经到了难以为继的地步，政府征收的水资源费应该用在水资源的节约和保护方面。我省的水功能区到2020年如何全部达标；实行用水总量控制和定额管理，到2020年，工业用水的重复利用率如何从43%达到80%；万元GTP的用水量如何确定；对污染严重的不良企业如何采取强制性的措施等等。此外，委员们还认为，应强调主体功能区的定位，该保护的地方应该保护；要严格规范取水行为；要加强水质的监控，运用经济手段，推行阶梯水价，提高建设的运营效率；要增加水资源费开支的公开透明度；要加强污染防治资金的监管审核；政府要多出台一些政策法规，淘汰落后产业，加强执法队伍建设，加强污染处罚力度等等。卜新民主任也作了发言，他说，建立水资源节约型和水环境友好型社会，政府和职能部门做了大量工作，目前制定的各类规划不少，缺乏的是落实和监督。在机制和体制上如何保证、财政资金如何保证、执法方面如何保证水资源和水环境，这是我省有关部门必须认真探索的问题。并提出省政协20090300号提案是关注民生的好提案，具有前瞻性，各承办单位要高度重视，达成共识，要从全局的高度、战略的高度出发，把提案办理好。最后，省发改委的有关负责同志表示，他们将根据省政协人口资源环境委员会的要求和委员们的意见和建议，把提案认真办理好。
（人资环办）
