省政协社会和法制委员会就“征地拆迁
引发的群众上访问题”进行专题调研
近年来，因征地、拆迁引发的群众矛盾，导致集体上访增多，为配合省委、省政府做好化解矛盾的工作，2004年4、5月间，社法委组织部分委员，并邀请省民建、省民进和省国土资源厅、省建设厅、省信访局、广州市政协社会法制民族宗教委员会的同志组成3个调研组，分赴广州、佛山、东莞、江门、湛江和清远等6市，就妥善处理征地、拆迁引发的群众上访问题进行了专题调研。调研中，委员们分别听取了省国土资源厅、省建设厅、省信访局及广州等6市政府负责人关于处理征地、拆迁引发的群众上访问题的情况介绍，实地察看了一些被征、拆迁地块，召开有关职能部门、群众团体、拆迁户群众及政协委员、民主党派成员参加的座谈会，广泛征求和听取意见。在调研的基础上，多次召开分析会议，认为引发群众上访的原因是多方面的，主要有：1、一些地方党政领导对征地拆迁引发群众上访的问题不够重视；2、一些地方政府的干部法治观念淡薄，不依法征地拆迁；3、征地拆迁补偿不尽合理，补偿安置费偏低；4、农民对被征用土地后生产、生活出路存在后顾之忧；5、征地拆迁补偿费迟迟不到位，被拆迁户回迁无期；6、征地补偿费管理不规范，有的基层干部挪用挥霍补偿款；7、现行法律、法规不够完善。
调研组根据调研的情况和分析会议的分析整理撰写了《关于妥善处理征地、拆迁引发的群众上访问题调研报告》和《政协广东省委员会主席会议关于妥善处理征地、拆迁引发群众上访的建议》的送审稿，提出若干意见和建议：1、贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观和正确政绩观；2、要加快妥善处理征地拆迁群众上访案件，尽量避免或减少再上访；3、要严格依法征地拆迁，加强对征地拆迁执法监督；4、结合实际建章立制，以便更好处理征地拆迁问题；5、多渠道、多形式安置被征地农民，建立农村社会保障体系；6、加强信访工作，把上访问题解决在上访之前。调研组根据主席会议提出的意见，对《主席建议》和调研报告进行认真修改，力求做到实事求是反映问题，为9月9日省政协专题协商座谈会的召开准备了较好的调研材料。《主席建议》报送省委、省政府后，黄华华省长、许德立副省长做了重要批示，认为省政协的主席建议很好，要求有关部门认真吸纳主席会议建议，妥善处理征地、拆迁引发群众上访问题。省建设厅认为我们的调研很深入，意见很全面、很好，表示要认真吸收到工作中去。《南方日报》、广东电视台等主要媒体对这次调研活动和专题协商座谈会作了专篇报道。
