关于深圳“海边防建设”情况的视察报告
为进一步了解我省海边防的建设情况，以省政协王兆林副主席为顾问，省政协常委、省军区原副司令员罗来胜为团长，省政协常委、提案委员会副主任程良洲为副团长的广东省政协视察团一行18人，于
一、基本情况
(一)海边防各项工作和队伍建设有成绩、有突破，保持了稳步发展的良好态势。我省边防部队主要担负口岸边防检查，粤港澳边界管理，特区检查管理，沿海边境管理，反偷渡、打击走私、缉枪缉毒和海上边防治安管理等任务，下辖48个师团级建制单位、684个基层单位。其中深圳特区驻有深圳指挥部、深圳特检站、深圳边防支队，六、七支队，总队医院以及海警一支队一、四大队等单位。现有官兵8000多人。担负进入深圳特区人员、车辆的检查任务；粤港边界线的管理和深圳特区管理线的巡逻警戒任务；深圳200多公里海岸线的沿边沿海（岛屿）社会治安管理和800多平方公里海域的缉私、缉枪、缉毒、反偷渡和打击海上盗抢；边防部队的卫勤和医疗保障工作等任务。
近年来，驻深圳边防部队以服务辖区经济社会发展、维护辖区社会政治稳定为己任，党委班子建设不断加强，执法执勤工作不断规范，基层建设进步明显。在维护社会稳定方面，积极配合地方公安机关开展“专项行动”，参与处置群体性事件。今年，边防辖区发案同比下降，破案率同比上升，治安秩序日益好转，群众安全感明显增强。在服务海洋经济发展方面，认真贯彻省委、省政府推动海洋经济建设的指示，制定措施加强海警建设，率先取消了涉及海上执法的所有证件收费，积极打击走私、偷渡等海上违法犯罪活动，净化海上治安环境，参与海上突发事件的援助工作，保护人民生命财产安全。在执法为民履职践责方面，发挥一线的安全屏障和二线的“过滤”作用，推动边防管理改革，查获公安部“网上追逃”人员，推出边防管理便民利民措施，边防检查站开展营造快捷、便利、宽松、安全的口岸通关环境活动，完成国际性经贸文化盛事的边检工作等重大任务，确保了党和国家领导人赴港澳或海上视察工作的安全。他们还经常走访居民和农户，建立帮扶对子，为群众排忧解难，资助困难群众，动员社会力量筹资为困难群众解决问题，化解群众矛盾，产生了良好的社会效应。省边防总队医院针对外来农民工看病难、看病贵问题，在农民工较集中的深圳布吉、西乡、龙华等地建立平价医院，专设“农民工门诊”，办起了农民工每人每月只收7元钱的“合作医疗”。组织医疗队到周边社区、全省边防辖区、省内外老少边穷地区走访巡诊，义诊。近年来，共接治农民工2万多人次，为西藏地区和井冈山等革命老区群众做白内障手术2600多例。在深圳“八.五”大爆炸、抗击非典和抢险救灾等突发事件中，医护人员始终冲锋在第一线，以实际行动谱写了拥政爱民的新篇章。
(二)“双拥”工作求真务实、大胆创新、整体水平上新台阶。深圳市认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于进一步做好新时期双拥工作，加强军政军民团结的一系列指示，深入学习有关会议精神，勇于创新、大胆实践、扎实工作，不断巩固和发展军地团结协作、相互支持的良好局面。始终围绕中心，服务大局，不断加大领导力度，把双拥工作纳入经济社会发展总体规划；把全市创建双拥模范城（区）活动纳入精神文明城市的重要组成部分。这几年重点研究解决了随军家属安置、退役士兵自谋职业安置改革、将重点优抚对象和无经济收入军休干部随军家属纳入医疗保障体系、调整提高军休干部生活待遇、及时了解并解决部队战备和生活等方面的问题。坚持把军地互办实事、好事列入每年的工作计划，统一布置，统一实施，统一检查。市财政部门坚持每年拨款2000多万元用于补助驻军伙食，改善官兵生活。市劳动和社会保障部门在当前就业形势十分严峻的情况下，免费为失业随军家属提供技能培训，举办“军嫂、警嫂专场招聘会”，并经常到企业、工厂做工作，为她们争取就业机会。市人事部门在行政事业单位人员编制紧缺的情况下，仍想办法把97%以上的军转干部安排在行政事业单位工作。市民政部门积极推进退役士兵安置改革，认真落实安置补助金制度和各种优惠政策。结合驻地实际，深入研究军民共建的新形式新内容，积极拓宽领域、探索新路子，推动民营企业积极参与拥军优属和军民共建工作。
(三)民兵预备役部队为当地经济发展和社会稳定做出了突出贡献。深圳市充分认清市场经济条件下民兵预备役工作的地位作用，不断加大基础设施和做好军事斗争准备的投入力度。积极应对新环境和新挑战，切实推动武装工作和社会经济协调发展。全市基干民兵和预备役部队总人数达15000多人，努力实现民兵预备役组织布局与战时兵员动员需要相适应的要求。
这次视察参观的宝安区沙井街道民兵应急独立连是一个很好的典型。该民兵连组建于1991年，编制人员125名，营区占地面积约
二、存在的问题
一是深圳面临着改革开放进入关键时期出现的一系列矛盾、问题与挑战。新问题、新情况层出不穷。加上毗邻港澳；流动人口多，社情民情复杂，治安形势严峻。维护社会政治稳定、预防和处置群体性事件的任务繁重。二是海上暴力抗法事件增多。去年以来，连续发生了“11.
三、几点建议
(一)深圳的海边防建设，要适应作为改革开放的先行地区，毗邻港澳，流动人口多，海岸线长、固边任务重的需要。边防部队要继续认真贯彻公安部提出的“爱民固边”战略，苦练基本功、打牢基础，锻造一支过硬的队伍，全力构筑边防地区安全稳定的战略屏障，为我省经济社会发展创造平安和谐的边防环境。
(二)边防总队医院在拥政爱民、爱民固边方面作出了积极的贡献。表彰和宣传这一典型，将产生良好的社会影响。特别是对于贯彻落实党中央、国务院有关指示精神，进一步端正医疗改革方向，切实解决“看病难、看病贵”问题、有效构建和谐社会；对于更好地贯彻落实爱民固边战略，维护边防和社会稳定，加强边防和部队建设；对于进一步做好新时期部队拥政爱民工作，都具有重要意义。建议有关部门收集整理好他们的素材，加以总结提炼，作先进典型推荐。
(三)深圳市今年争创第四次“全国双拥模范城”的工作已进入关键阶段，希望认真总结经验，加强典型宣传，再接再励、巩固成果、乘势而上，确保争创工作的顺利进行。
(四)我省海边防部队装备相对滞后，业务经费不足，建议省委、省政府和有关部门重视和优先给予经费上的支持。广泛动员和组织社会力量支持驻粤部队做好军事斗争的准备，大力支持重点军事项目的建设，促进部队执勤、训练任务的圆满完成。
(五)继续深入宣传贯彻《国防教育法》等国防法规，强化全民国防观念，巩固国防教育效果。要坚持与时俱进，突出教育重点，以各种形式深入开展全民国防教育，把国防教育和双拥宣传纳入全民国防教育体系，使国防教育逐步走上法制化、正规化的轨道，努力开创我省国防教育工作的新局面。(2006-05)
