王兆林副主席在2006年重点省政协提案交办会上的讲话
同志们：
今天，省政府办公厅、省政协办公厅在这里召开会议，布置今年重点提案的办理工作。对这次会议，省政府非常重视，谢强华副省长亲自到会，将作重要讲话，对今年重点提案的办理工作进行具体部署。下面我谈几点意见：
一、近年提案工作实践表明，领导重视是做好提案办理工作的重要保证
省委、省政府历来高度重视省政协提案办理工作。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在全省政协工作会议上的讲话中，指出：“对政协提案，领导要重视，落实专人督办，重要的还要领导亲自办理。承办单位要认真负责，狠抓落实”。还特别强调“一些关系重大的提案，要由政府出面组织协调有关部门共同研究办理，不能推给某一部门应付了事”。黄华华省长也在这次会议讲话时强调“对重点提案，政府领导同志要亲自批阅，并责成有关部门认真研究落实”，并且郑重表示，“政府每年要主动向政协常委会通报一次提案办理情况”。对此，他身体力行，今年1月在省政协九届第十三次常委会上，亲自就省政府去年办理省政协提案的有关情况作了通报。省政协常委们在分组讨论时，对黄省长亲自到会通报政府办理提案工作情况反映十分热烈，认为这是政府工作的一个创新，是民主施政的体现。黄省长还多次在政协提案调研报告上批示，要求有关部门认真研究政协提案所提建议，提出切合实际的解决办法，并狠抓落实。各位副省长对属于分管工作范围的提案，也都亲自过问，亲自研究部署，认真督促检查各有关部门的办理情况，并积极协助解决提案办理中出现的困难和问题。
省政府办公厅一贯重视提案的办理工作，每年都专门发文，要求各有关部门认真抓好重点提案的办理工作。建议提案处积极参与提案办理的调研活动及协调工作。今年，省政府办公厅在推动省政协确定重点提案的办理的基础上，还准备再选出部分反映热点、难点问题的提案进行督办。这一打算很好，真正体现了由被动承办到主动督办的过程，相信将会产生良好的示范效应，必将有力推动提案办理工作的开展。
重点提案的主、会办单位更是主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确专人专责，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。前年，省农业厅主办《规范农村土地流转的建议》的重点提案，与省政协、提案者和部分专家一起，赴我省土地流转试点单位惠州市，深入到县、区的一些镇村，召开座谈会听取当地干部群众的意见，到田间地头进行实地考察。经过现场办案和实地调研，提出了继续稳定、完善农村土地承包关系，进一步加强管理，尊重群众意愿和自主权，规范农村土地使用权的建设性意见，在此基础上制定了《广东省农户土地承包经营权流转管理规定》，报省政府批准实施。这一提案办理很认真，取得了很好的效果。 去年，《关于贯彻落实科学发展观，促进珠江三角洲城市土地集约利用》等5件重点提案，都是对我省经济社会发展关系重大的提案。主办单位省国土厅、劳动保障厅、教育厅、经贸委、水利厅，在组织省内外调查研究的基础上，结合政府部门的相关工作，进行认真办理。省国土厅在调研和广泛听取各方面的意见的基础上，结合工作实际，出台了《广东省工业项目建设用地控制指标（试行）》，提出建立统筹全省城乡发展的土地集约利用长效机制，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型转变的意见措施，并逐步抓落实。省劳动保障厅结合《关于在珠江三角洲推广佛山经验，构建农村社会保障体系的建议》的重点提案办理，出台有关政策，指导全省各地推进农村社会保障工作。《落实科学发展观，推进广东职业教育大发展》的重点提案，主办单位省教育厅认真办理，并打算把办理成果通过省政府召开的职业教育工作会议给予充分体现。省经贸委结合办理《关于进一步优化我省民营企业发展政务环境》的重点提案，组织开展对各地落实省委、省政府相关政策的检查，并积极向省委、省政府反映情况，提案的有关建议在“十一五”规划中得到了体现。《关于在我省建立地方特色节水型社会的建议》重点提案，主办单位水利厅采取编制全省节约用水规划、加强宣传、充实机构、建立节水型社会试点等措施，积极予以办理落实。
各重点提案的办理工作，不仅得到了提案者的充分肯定和称赞，而且使提案者通过提案和提案的办理，实现了履行政协职能的目的，从而越来越受到包括省政协委员在内的社会各方面群众的关注和好评。这些办理成果的取得，凝聚了各承办单位领导和从事提案办理工作同志的心血和汗水。借此机会，我代表省政协向各承办单位的领导和从事具体办理工作的同志们致以诚挚的问候和感谢！
二、办理好今年的重点提案，对构建和谐广东具有重要意义
同志们，今年是我省“十一五”规划的开局之年，适逢《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中共中央5号文件）的颁发。这一重要文件明确要求各级党委和政府，要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。希望各承办单位领导能充分认识办理好今年的政协提案特别是重点提案，对于落实科学发展观，推动我省经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设，实现全省人民富裕安康，继续在全国当好排头兵，对于“十一五”规划开好局、起好步，具有重要意义，从而进一步加强对提案办理工作的领导，切实认真抓好。
（一）办理好重点提案，是贯彻落实中央5号文件，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实际行动。中央5号文件重申，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是实现这一基本政治制度的重要机构。人民政协的民主监督，是通过提出意见、批评和建议的方式进行的政治监督。提案是人民政协履行职能，尤其是进行民主监督的重要的、经常性方式，政协委员和参加省政协的各民主党派、各人民团体，无不十分珍惜这一民主权利，通过深入基层和群众，认真调查研究，运用这一形式，郑重地通过省政协提出，并经审查立案后，送交党委政府有关部门办理。它不同于一般群众来信，而是一种集中的、自觉的组织行为。提案具有很强的代表性，是从更高层次反映群众的呼声和愿望。办理这些提案，是党委政府和有关部门的一项严肃的政治任务。办理政协提案的过程，就是吸收各方人士智慧和良策的过程，从而使决策更加科学，更加符合实际，更加顺民心，合民意，具有更加坚实的群众基础。办理提案的过程，也是尊重人民群众当家作主、行使管理国家事务的权利，接受人民群众的监督，改进政府工作的过程。因此，政协提案不仅成为人民政协履行职能的重要方式，而且是党和国家机关实现决策民主化、科学化，推进社会主义民主政治建设的重要渠道。
（二）办理好重点提案，是贯彻落实科学发展观，确保“十一五”开好头、起好步的需要。今年省政协的提案，多数是按照张德江书记关于省政协要“为广东发展而谋，为广东人民利益而呼”的要求而撰写的。这些重点提案围绕中心，服务大局，提出包括推进我省社会主义新农村建设，建设中医药强省，提高我省核心竞争力等问题，也有解决农村看病难，读书难，促进和谐社会建设等问题。办理好这些提案，对于全省更进一步贯彻落实科学发展观，全面推进各项工作，促进各项矛盾的更好解决，推动“十一五”计划头一年建设，构建和谐广东，都将起重要作用。
（三）办理好重点提案，是贯彻“以人为本”，切实解决群众最迫切需要解决问题的需要。当前我国正处在经济发展和社会转型的关键时期，经济社会发展中的一些深层次矛盾日益显现。我们今年的重点提案，在筛选的时候，就重视选择事关群众最迫切解决问题的提案，比如“看病贵、看病难”，“读书贵、上学难”，“住房贵、买房难”以及“社保难”等一些问题。这些问题都是全国“两会”和我省“两会”关切的。把这些提案办理好，就会产生好的实效，促进群众最迫切需要解决的热点、难点问题的解决。这是我们各项工作立足点，是党执政，政府行政宗旨的体现。
三、采取得力措施，努力办好今年的重点提案
提案办理质量，是提案工作取得实效的关键；解决问题，是办理提案的出发点和落脚点。提案提得再好，如果办理不落实，不解决问题，不但达不到预期目的，还会挫伤提案者履行职能的积极性，不利于社会主义民主政治建设，甚至直接影响党和政府在人民群众中的形象。各承办单位都务必采取得力措施，努力办好今年的提案，特别要办好重点提案。
（一）领导重视，明确责任。领导重视是做好办理工作的关键。各单位一定要按张德江书记和黄华华省长的要求，切实加强对提案办理工作的领导。要把提案办理纳入重要工作议程，纳入今年的工作计划，纳入检查督办的内容，主要领导亲自过问，分工一名副职负责抓，落实相关处室承办和专人督办。要保证具体负责办理工作的部门、人员确实到位，明确各自职责，形成领导重视、人员到位、分工明确、责任清晰的办理机制，为办理工作更好地落到实处奠定坚实的基础。
（二）加强统筹和协作。重点提案，大多是综合性强，涉及面广，办理这些提案，往往需要在省政府办公厅的统筹和督促下，多个部门的通力协作。例如，“关于完善相关法规，促进我省慈善事业快速健康发展的建议”这一提案，在办理中将涉及到省民政厅、省法制办、省地税局等多个单位。“建立自主创新激励机制，提高我省核心竞争力的建议” 这一提案，将需要省科技厅、省经贸委、省外经贸厅、省财政厅、省人事厅、省国税局、省地税局等7个单位共同办理。要办好这些提案，就必须形成合力，加强各方的统筹、协作。要明确主办单位和协办单位，明确职责和分工。在主办单位的牵头下，研究制定统一的办理工作方案，各司其责，各尽其力，加强协调，相互支持，形成办理的合力，按时把提案办好、办实。同时，省政协提案委将加强与提案者、各承办单位的联系，及时了解办理的进程和取得的成效等情况。
（三）狠抓落实，讲求实效。办理提案，贵在抓落实，出成效。不抓落实，不出成效，就等于不办、白办，就是形式主义，就是不负责任。重点提案一般是事关我省经济社会发展全局或与人民群众生活密切相关而受到普遍关注的热点、难点问题。不少意见、建议涉及面广，业务性强，在落实过程中难度大，时间长，需要做大量深入细致的工作，需要付出很多的劳动。因此，办理落实这些提案，是一项连续性的、长期而艰巨的工作，处理和解决问题既要有“近”的措施，又有“远”的计划。我们也应该看到，由于受篇幅、一事一议等因素的局限，就提案本身来说，还有遗漏的地方，提出的意见、建议仍难免存在不周之处。省政协主席会议，将它们列为重点提案，就是希望党委、政府部门不是为某一件提案而办提案，而是通过办理的过程，重视这一方面的工作，研究、关注、解决这一方面问题。要通过办理，确保提案的落实，取得实实在在的成果。实践证明，只有使提案办理转化为良好的经济和社会效益，办理工作才能实现其真正的价值。
（四）加大重点提案及其办理工作的宣传。希望主、会办单位加强与新闻媒体多联系，多沟通，大力宣传提案办理工作。对提案办理在促进经济和社会发展的成效和作用，要进行正面的积极的反映。对承办单位办理提案所付出的辛勤劳动和所做的好事、实事要及时报导，进一步扩大提案工作的社会影响。
今天这个会议，主要是研究布置重点提案的办理工作，但对面上的提案的办理切不可忽视。今年省政协例会，委员提提案的积极性很高，共提出697件，经省政协提案委员会审查，立案601件，省政协主席会议只从其中挑选 5件确定为重点提案 ，还有596件将交各相关单位和部门进行办理。而且时间要求很紧，今年交办，今年一般要办结，给予答复。希望各办理单位重视这些提案的办理，采取得力措施，办理落实，办出更好的成效，为贯彻落实科学发展观，构建和谐广东作出更大的贡献。
