提案委员会工作报告
2010年是我省实施“十一五”规划的最后一年，也是我省经济社会保持平稳较快发展的重要一年。提案委员会在常委会和主席会议的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，解放思想，开拓创新，认真而不敷衍，切实而不表面，在提高提案质量、办理质量和服务质量，促进提案工作制度化等方面做了大量工作，取得了明显成效，为我省政协提案工作科学发展作出了积极贡献。
一、主要工作及成效
(一)狠抓提案质量，夯实提案工作基础。
提案是政协委员和政协各参加单位履行职能的重要载体，而提案质量则是整个提案工作的基础和立足点。提案委员会遵照黄龙云主席关于提案工作要“认真而不敷衍，切实而不表面，善始善终而不虎头蛇尾”的指示精神，始终致力于提高提案工作水平，注重在各个环节、各个层面上提高提案质量。一是采取多种措施，畅通知情渠道。坚持在省政协全会召开前，印发《致全体委员的公开信》，倡议委员提出“有情况、有分析、有建议”的提案；广开言路，广集民智，向有关提案承办单位征集提案参考题目，面向全社会公开征集提案线索，并对征集的参考题目和线索进行筛选、提炼后印发广大委员和政协各参加单位，供撰写提案参考；二是加强提案审查工作，提高立案标准，严把提案质量关。大会期间，提案组对收集的提案进行初审、二审后，交提案委员会三审，审查时严格坚持立案标准，不符合条件的一律不予立案;对一些内容单薄或建议不到位的提案，提案委员会通过电话或信函提请提案人修改完善，或同类合并，使其更具份量和价值；三是坚持在政协全会上对上一年度优秀提案进行表彰，充分发挥高质量提案的示范作用。四是高度重视界别提案，引导有关界别提出高质量提案。
十届三次会议以来，共收到提案875 件，立案710件，立案率为81%。其中，党派、人民团体、界别及政协各专门委员会的提案125件。提案内容涵盖了我省经济社会的方方面面，其中经济建设方面145件；教科文卫体、环保方面190件；统战政法、劳动人事方面100件；市政综合方面275件。省政协十届三次会议期间及闭会后，提案委员会组织委员对所有提案进行审查、立案、分办，确定110多个承办单位，并及时通过“广东省政协提案在线”进行了网上交办。
(二)做好省领导督办重点提案和专题提案的联络、协调和服务工作,为提案办理落实打好基础。
2010年，省委、省政府主要领导继续领衔督办省政协重点提案，这是我省政协提案工作的一个创举，有力推动了提案办理工作迈上新台阶。省政协也将主席、副主席个人督办提升为主席会议集体督办，加大了督办力度，增强了办理实效。这些举措，进一步调动政协各参加单位和广大政协委员参政议政的积极性，促进各级党委、政府更加重视政协提案办理工作，促进提案办理质量和全省政协提案工作水平的进一步提高。提案委员会为协助省领导督办重点提案，作了大量的联络、协调和服务工作。一是选准提案。重点提案遴选和确定是一项重要工作，重点提案遴选是否准确，关系到提案办理成效。围绕省委、省政府2010年的工作重点，在充分听取各方面意见的基础上，提案委员会遴选了汪洋书记领衔督办的《关于进一步提升我省企业自主创新能力》等6件提案作为省领导督办重点提案。所有这些提案报省政协主席会议审定，书记、省长督办提案还分别按程序报书记、省长审定。二是参与或组织了大量的调研座谈、联络协调等工作。几乎所有省领导督办重点提案的服务工作都由提案委员会组织或参与组织，工作量之大，前所未有。提案委员会参与了书记督办提案领导讲话稿的起草，答复意见的讨论修改和调研座谈等工作；参与了省长督办提案领导讲话稿的起草和调研座谈工作；会同有关主办单位做好政协主席会议督办提案的调研组织工作和文稿起草工作。一年来，提案委员会围绕省领导督办重点提案组织或参与组织的调研座谈15场（次），起草或参与起草领导讲话8篇（次）。三是做好专题提案和其它提案的督办服务和催办工作。2010年，由提案委员会遴选并报主席会议批准的《关于进一步促进我省政府绩效审计工作开展的建议》等10件提案为各专门委员会督办的专题提案。为了做好专题提案的督办工作，提案委员会会同办公厅专门召集各专门委员会办公室负责同志会议，共同商议敲定专题提案的督办事宜，使督办工作更加规范，更加扎实有效。对大量的、被未纳入重点的提案的办理工作，提案委员会办公室的同志在日常工作中注意密切联系各承办单位，通过电话、信函、走访和座谈会等方式进行催办。一年来，组织或派员参加专题提案和非重点提案的调研座谈30场（次），发出催办信函近150多份。
经过督办以及所有承办单位的认真办理，全部立案提案已按规定时限办复，据统计，提案所提案问题已经得到解决或落实的有181件，占立案总数的25.5%；被有关方面纳入各类计划或转化为政策正在组织实施的有432件，占立案总数的60.8%；对于部分未被采纳的意见，有关承办单位也作出了解释和说明。
(三)协助制定有关规章制度，促进提案工作制度化、规范化和程序化建设。
2009年，汪洋书记在省政协重点提案办理座谈会上指出，要加强提案工作制度化、规范化和程序化建设。黄龙云主席也强调要加快提案工作制度化建设的步伐，促进提案工作科学化发展。按照省领导指示精神，省政协办公厅和提案委员会会同省委办公厅和省政府办公厅起草了《广东省政协提案办理工作评价考核暂行办法》（以下简称《暂行办法》），在多次讨论修改、多方征求意见的基础上，得以不断完善，并于2010年9月以省委、省政府办公厅名义下发。《暂行办法》规定：每年对各承办单位的提案办理工作以百分制进行打分，打分结果作为评优的根据，并报省有关部门备案。《暂行办法》的下发，将进一步完善提案工作机制，健全提案工作规章制度，促进提案办理落实，指导提案工作规范有序发展。
(四)注重交流学习，加强指导，不断提高提案工作整体水平。
提案工作是人民政协的一项全局性工作，政策性强，联系面广，发展变化快。做好提案工作，贵在交流，重在学习。一是积极争取全国政协提案委员会的指导。2010年，全国政协第六次提案工作座谈会在北京召开，提案委员会按全国政协的要求，认真准备参会材料，并在会上作了题为《加强提案工作制度化建设，全面提高提案工作水平》的发言，受到会议的好评和肯定；二是积极配合全国政协做好来粤调研工作。2010年6月和10月，全国政协提案委员会分别组织了两个调研组，就城市民族工作问题和制定酒类管理法规提案来粤调研，提案委员会会同省有关部门认真做好调研的接待和陪同工作；三是加强横向交流，积极办好中南六省（区）政协第21次提案工作座谈会。2010年9月，中南六省（区）政协第21次提案工作座谈在广东召开。根据省政协领导要开好这个会的指示精神，提案委员会提早准备，认真筹划。从宾馆的选定到会议材料的准备，到参观线路的安排，每一个环节都高度重视，不敢有丝毫懈怠。在省政协领导的重视关怀下，在省政协办公厅的大力支持下，会议开得圆满成功，获得与会来宾的一致好评，会议为广东省政协乃至广东省的形象增了光。四是加强对市、县政协提案工作的指导。按照省政协主要领导的指示精神，省政协于2010年11月召开了全省政协提案工作交流座谈会，会上传达了全国政协第六次提案工作座谈会精神，各地级以上市交流提案工作经验，黄龙云主席发表有关提案工作的重要讲话，对我省政协提案工作给予了充分肯定，对今后的工作提出了要求。会议对提高全省政协提案工作水平意义重大。2010年，提案委员会还编印《政协提案工作简报》15期，及时将有关提案工作的省领导讲话，省政协提案工作动态及各地政协提案工作经验刊登出来，并发送各地级以上市政协，以指导地方政协提案工作。
（五）认真做好视察、考察和其它工作，丰富提案工作内容。
视察、考察工作和委员活动，是委员了解国情省情和学习交流的重要平台和方式，提案委员会高度重视做好这些工作。一是结合2008年重点提案办理落实情况，就 “我省中小流域综合治理情况”组织委员赴韶关、清远视察，并形成视察报告报送省政府。二是分别于6月和8月组织两个委员考察团分赴山西和甘肃、宁夏考察，交流提案工作经验，开阔视野，促进工作。三是坚持每季度举办一次委员活动，组织委员参观或学习有关文件，增强了委员会的凝聚力，丰富了委员的履职内容，密切了委员之间，委员与政协工作部门之间的联系，为委员履行职能创造有利条件。四是积极完成省委、省政府和省政协交办的其他工作。积极派员参加省组织的各种调研、座谈、检查和学习，如派员参加省政协组织的“扩内需，稳外需”调研工作，认真参加省政协组织的为十二五规划制定献计策活动，做好第十六届亚洲运动会贵宾接待工作等。
(六)加强宣传信息工作，扩大提案工作的社会影响。
提案宣传工作是做好提案工作的重要一环。根据省政协领导的要求，2010年，提案委员会特别注意加强了这方面工作。一是注重加强与新闻媒体的联系合作，主动提供新闻素材，大力宣传政协提案特别是重点提案的督办活动及办理成效；二是精心策划，2010年“两会”期间会同省委办公厅在《南方日报》推出省委、省政府主要领导督办重点提案专题报道；三是主动邀请省内外各大新闻媒体参加省领导督办提案的调研活动；四是全会期间在政协办公厅网站上及时向媒体公开部分提案原文。据不完全统计，一年来，各新闻媒体播发提案工作报道稿共160多篇（次），让社会及时了解政协提案工作的动态及成效，扩大了提案工作的社会影响。五是认真做好《广东政协信息》的撰写、报送工作，把“建议有可行性、前瞻性”的提案摘编成“政协信息”后直接报送有关部门，为党委、政府相关决策参考，促进了提案办理落实。一年来共报送信息19期。
一年来，提案委员会在常委会和主席会议的正确领导下，在各有关方面的大力支持下，虽然取得了一定成绩，但与常委会和主席会议的要求比，与提案工作形势发展的需要比，还有差距，如何进一步发挥提案委员会委员作用，提案委员会如何与其他专门委员会、各民主党派工商联如何进一步协调互动，形成提案工作合力等方面有待研究和加强。
二、2011年工作设想
在新的一年里，提案委员会将认真贯彻落实全国政协第六次提案工作座谈会和省委、省政府、省政协主要领导同志关于提案工作的指示精神，进一步建立和完善提案工作制度，推动有关规章制度的落实，不断提高提案工作科学化水平。2010年主要工作设想如下：
(一)进一步提高提案质量。继续为委员撰写提案提供“知情”服务，鼓励和倡导提案者在深入调查研究的基础上，围绕党政中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题提出提案。继续探索发挥界别提案作用，重点组织征集省各民主党派、各专门委员会、各人民团体和有关界别的提案；不断改进和完善向社会公开征集提案线索工作，使提案工作更加贴近现实，贴近群众；加强提案审查工作，坚持立案标准，严格审查程序，加强审查把关工作，以提高整体提案质量。
(二)抓好有关规章制度的修订和落实。认真总结提案工作经验，进一步完善提案质量保证机制和督办机制。在《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》修改下发后，适时修改《中国人民政治协商会议广东省委员会提案工作条例》。协同省委、省政府办公厅开展提案办理工作的督促检查，抓好《广东省政协提案办理工作规程（试行）》和《广东省政协提案办理工作评价考核暂行办法》的贯彻落实。
(三)进一步提高服务质量。要积极主动争取省委、省政府、省政协和有关部门领导的支持和帮助，对提案工作提供人力、物力支持；提案工作机构要在提案工作中充分发挥组织协调作用，及时向政协委员和政协各参加单位和各专门委员会发送提案选题参考，做好提案的征集、审查、交办工作；继续做好省领导督办提案的联络、协调和服务工作；要加强提案工作队伍建设，完善机构设置和人员调配，加强培训学习和交流，努力提高政治水平和业务素质。进一步完善提案动态管理系统，切实提高提案工作效率。
(四)进一步做好调研、视察和学习考察工作。结合重点提案办理开展相关调研活动；结合2009年重点提案落实情况开展视察工作；组织委员出省考察学习，组织承办单位工作人员培训班和跨省交流学习；继续走访承办单位及委员，增进了解，促进工作。
(五)进一步做好交流和指导工作。一是继续争取全国政协提案委员会的指导；二是加强横向交流，拓宽提案工作思路；三是通过调研座谈、应邀派员授课和印发《提案工作简报》等形式，加强对市县政协提案工作的指导。
