关于佛山市文化产业发展情况的视察报告

关于佛山市文化产业发展情况的视察报告 以省政协学习和文史资料委员会主任邱金用为团长,佛山市政协主席甄灿球、省政协学文委副主任王继群、王则楚、范以锦为副团长的“文化产业发展情况”视察团一行30人，于11月13-15日赴佛山市进行了为期三天的视察活动。视察得到佛山市委市政府的高度重视，中共佛山市委副书记卢汉超、副市长杨锡基亲自到场介绍情况并听取了视察团的反馈意见；佛山市政协为视察团作了精心组织安排。在意见反馈会议上，委员们畅谈了体会并提出建议，现总结报告如下： 佛山市文化产业的发展现状 佛山市文化产业起步于1978年，民营企业在市场经济中竞争发展，打破了国有文化事业单位的一统天下。1988-1998的十年中，文化产业得到迅速发展，文化产品的生产制造出现了高科技企业，民营、外商投资增加，国有文化事业单位的市场竞争意识增强、实力增大。1998年以来，政府通过实施对原有文化系统的体制改革，大力发展文化产业基础设施，制定文化产业发展的政策，采取了有力措施，进一步培育了文化市场，使文化产业实力进一步壮大，领域不断拓展，文化产业从突破走向规范。主要表现在以下几个方面： （一）以文化佛山为引擎，大力开展文化基础设施建设，为文化产业的发展奠定了良好的物质基础。 适逢第十二届省运会开幕前夕，走进佛山，“文化佛山，魅力佛山”的宣传标语在大街上随处可见。佛山市的各级政府在打造文化佛山的事业中，发挥了经济实力雄厚的优势，新的音乐厅、体育馆纷纷落成，设施都具有国内一流水平，“佛山新年音乐会”已成为佛山演出市场的品牌，取得很好的市场效应。以新世纪莲为中心的体育场馆的建成，提升了佛山市整体形象，为即将开幕的省运会和佛山今后开展大型体育比赛以及文艺演出提供了保证，势必带动相关的文化产业和服务业的发展。不少乡镇的文化产业基础设施也有了较大的发展，例如罗南村也有村民自己的文体活动场馆，可用于文艺演出和体育比赛，为广大群众参与文体活动提供了极广阔的舞台，也为开拓文化市场打下了坚实的物质基础。 （二）文化体制改革创新为文化产业发展注入了新的活力。 文化系统的体制改革，是一项艰巨的任务。既要保护文化事业的发展，又要面对市场的需求发展文化产业，在原有的文化体制下，单位包袱重，市场运作困难重重。佛山市在文化体制改革中又一次进行了创新，在佛山市委市政府的指导下，整合全市的报业、电台、电视台资源为一体，组成了佛山传媒集团，除了市一级传媒单位的整合外，还进行市区镇的纵向整合。整个集团可以实现资源共享，优势互补，扩大市场份额，增强影响力和竞争力。现在整个传媒集团的各座办公大楼均已竣工，正准备投入使用。琼花艺术剧院整合了佛山青年粤剧团、佛山话剧团、佛山市演出公司、佛山影剧院、珠江音像出版社等，在政府的扶持下，成为一个集创作、演出、票务推广于一体的文化企业，在市场的竞争中焕发了新的活力。委员们参观了其电视剧拍摄点，剧组人员对被纳入传媒集团旗下感到自豪，对发展前景充满信心。 （三）政府制定了扶持文化事业和文化产业发展政策，运用市场经济手段进行机制创新，推动了文化产业的发展。 佛山市政府制定的关于加快文化名城建设的若干政策中，强调增加财政投入、实施税收优惠、鼓励捐赠，这些政策对文化体制改革、文化产业发展和文化队伍建设方面起到保驾护航的作用。在承办重大文化艺术活动中，注重引入社会资金、社会力量的参与，发挥市场的作用。在第七届亚洲艺术节和亚洲部长论坛期间，政府除了承担必要的接待费用和场地改造费用外，艺术节的开幕式、交响乐晚会、“欢乐亚洲”嘉年华、国外艺术团体的专场演出、国内艺术团体舞台精品展演等活动，通过出让品牌资源进行市场运作，都由社会力量来完成。成功地实现了政府指导、社会参与、市场运作的机制创新。通过出让品牌资源，既减少了财政投入，又为文化产业的发展拓展了市场空间。 （四）以专业市场为依托的会展业基础扎实，富有成效。 佛山经济已经形成了各类行业的特色专业镇，如石湾和南庄的陶瓷、陈村的花卉、乐从的家具等。有专业生产地域中心的优势和日益便利的交通条件，佛山会展业有着扎实的物质基础和广阔的市场前景，并取得显著的经济效益。如中国佛山（国际）陶瓷博览交易会每年春秋两届与广州的中国进出口商品交易会同时进行，力争用5年的时间把佛山建成全球重要的陶瓷会展中心；中国（乐从）国际家具博览会，从2001年以来，每年一次，迎来海外专业采购商进场，出口成交额占总交易额的80%以上；顺德家电博览会从2001年开始，每年十月在顺德会展中心举行，以构建家电行业全球交易平台为主题，由家电制造商、配件商和经销商一起参展，发展势头良好，目前成交额接近100亿元。 （五）传统文化在文化事业和文化产业的竟相发展中得到传承和发扬。 佛山是粤剧之乡、民间艺术之乡、民俗文化之乡和武术之乡。市委副书记等领导在欢迎视察团席间高歌粤曲，视察团被粤剧之乡浓郁的文化气氛所感动，切身体会到传统文化在经济发达的佛山并没有失去市场，反而更增添了魅力。近两年大型粤剧艺术展演活动和群众粤曲大赛的开展，在佛山上下营造了浓郁的粤剧艺术氛围，佛山青年粤剧团在视察团到访时正下乡演出。广东粤剧博物馆、佛山民间艺术研究社、黄飞鸿纪念馆、鸿胜纪念馆、叶问堂、南风古灶、以祖庙为中心的历史文化核心保护区，以及正在筹建的佛山功夫馆和李小龙纪念馆，在旅游业中彰显了深厚的历史文化底蕴，提升了旅游的文化品味，取得了良好的社会效益和经济效益。通过佛山石湾陶艺文化节等活动，使石湾陶艺在国际上的知名度得到提升，亦使佛山陶瓷跟随时代进步推陈出新焕发出新的光彩。 二、存在问题及建议 佛山市的文化产业在经济发展的大潮中得到迅速的壮大，但与传统制造业、新兴工业相比，其对国民经济增长的贡献率还是较低的，组织化、集约化程度还处在发展的初级阶段，文化产业的消费市场还有待进一步培育。面对发展中的问题，视察团建议如下： 进一步提高对发展文化产业重要性的认识。 发展文化产业，是世界性的文化发展潮流。在经济全球化背景下，经济秩序的建立和文化力量格局的重组，正沿着文化产业这条中轴线展开。美国的文化企业巨头迪士尼、百老汇、环球电影等在创造巨大经济利益的同时，还创造了美国式的“世界趣味”，文化产业占GDP的比重高达20%以上；日本的动漫产业已成为国内第六大产业。我国在加入WTO以来，文化产品的进出口一直是逆差。要深刻认识到文化经济一体化这个特点，一方面充分发挥文化对经济发展的渗透力和影响力。这是市场经济下繁荣社会主义文化、满足人民需求的重要途径，对发展先进文化、占领文化思想阵地意义重大。另一方面，以体制创新和机制创新加快文化产业发展，参与增长方式转变和产业结构调整优化，对推进城市化健康发展、促进区域协调发展、获得更大的发展空间也具有现实意义。 （二）尽快完成文化产业发展规划，确立佛山文化产业发展的方向和目标。 国家“十一五”时期文化发展规划纲要提出，要加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带。佛山市地处珠江三角洲的中心地带，是历史文化名城，曾被誉为中国“四大名镇”之一，蕴藏着岭南文化的精髓，在改革开放的实践中又积累了新的文化内涵，有条件在全国文化产业的发展中争当排头兵，担当起传承和发扬中华优秀文化的重任。规划应站在当今世界文化产业发展的高度，以战略性的眼光全面审视自身优势，确立佛山文化产业引领全国以至走向世界的方向和目标，使规划具有可操作性又带有指导性；规划应确定佛山重点发展的文化产业门类，重点扶持的文化产业项目，争取在重点领域取得跨越式发展；佛山地区人均收入相当于中等发达国家水平，文化消费活跃，现代传媒趋于饱和，内容创新成为发展瓶颈，应将创意产业列为文化产业的升级目标，成为新规划的特点和亮点。 （三）发挥行业优势和地域文化优势，力争成为重要的全球文化产业生产制作中心，大力发展涉外文化产业。 印刷复制和发行业是佛山文化产业有代表性的行业。其中包装装潢印刷企业总量约占全省的四分之一。复制业年产值近3亿元，与广州、深圳形成珠三角只读类光盘的产业带。应抓住经济结构调整的有利时机，把佛山打造成为重要的国际印刷复制中心；积极开拓粤剧、陶艺、剪纸、年画、扎作、武术等优秀传统文化艺术对外交流的渠道，将改革开放中涌现的新文化总结整理转化为文化资源，把资源优势转化为产业优势，参与国际文化竞争与合作，利用国内外两种资源两个市场，实现文化资源的商品价值和文化服务价值。香港、澳门、台湾文化创业产业先进，国际化运作水平较高，正越来越成为我国东部发达地区文化产业与国际接轨的重要战略支点和跳板。佛山应利用毗邻港澳、语言相通的优势，扩大和深化文化交流，协调和完善文化产业发展政策，共同打造港澳文化产业链，建立港澳共同文化市场，推进两岸及港澳创意产业合作，推动中华文化在东亚及至全球文化产业竞争中占领先机。 （四）密切注视高新技术对文化产业发展的影响，继续进行体制创新和机制创新。 佛山市文化产业有强大的经济实力作基础，文化消费市场潜力巨大，又成功地进行了文化体制的改革，投融资渠道的市场化运作也探索出一些成功经验。但科技日新月异地发展，又触发文化传播出现了新的特点，宽带和移动通讯技术已经实现历史性的结合，广电和电信统一的技术平台和商业平台正在出现，商业模式趋于成熟，新兴文化产业将出现爆发式增长局面，打破广电和电信分业经营的格局，推动文化产业的产业结构和链条发生历史性的重组，对文化体制改革又构成新的压力。因此，加强宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推动“三网融合”势在必行。在发展新兴文化产业的同时，利用高新技术对传统文化资源进行包装和改进，加大宣传力度，扩大传统文化资源的市场竞争力和影响力。 继续落实佛山市政府扶持文化产业发展的各项政策，加大税收扶持力度，重点扶持拥有自主知识产权和文化创新能力，主业突出、竞争力强的文化产业集团、国有控股公司；扶持粤剧、陶艺、民间艺术、武术等地方特色文化开拓国内外市场；支持非公有制文化企业发展，放开文化投资领域，统一体制性环境和政策性环境；落实支持文化队伍建设的政策，培育和引进文化领域的拔尖人才，鼓励文化艺术创作。 附：视察团成员名单 团长 邱金用 省政协常委、学习和文史委主任，省委党校原常务副校长 副团长 甄灿球 省政协委员，佛山市政协主席 王继群 省政协常委、学习和文史委副主任，暨南大学医学院副院长 王则楚 省政协常委、学习和文史委副主任，省民盟专职副主委 范以锦 省政协委员、学习和文史委副主任，南方日报社社长 成员 王初明 省政协常委，广东外语外贸大学重点文科基地主任、博士生导师 苏祖兰(女) 省政协常委，中山大学校务委员、附属第三医院博士生导师 林亚杰 省政协常委、原副秘书长 梁栋华 省政协常委，暨南大学外语学院教授 吴明娒 省政协委员，中山大学化学与化工学院博士生导师 李 希 省政协委员，广州南洋理工职业学院董事长、院长 陈 强 省政协委员，省地方史志办公室党组书记、主任 陈 炼 省政协委员，省人民医院工会副主席、东病区门诊部主任 孟 浩 省政协委员，广梅汕铁路有限公司文联副秘书长 林鸿伟 省政协委员，广东技术师范学院管理系副主任、教授 曾文曲 省政协委员，广东工业大学教授 戴庆元 省政协常委，广东五元企业集团董事长 秦 忆 省政协委员，原佛山科技学院院长 区国惟 省政协委员，佛山水泵有限公司副总经理 王光护 省政协委员，佛山市禅城微笑牙科中心主任 刘守桂(女) 省政协委员，南海区盐步中学高级教师 吴 毅 省政协常委，省致公党副主委 岑润洪 省政协委员，高明区恒威集团有限公司董事长 张丽丽(女) 省政协委员，禅城区中心医院体检科主任 赵 英(女) 省政协委员，佛陶钻石陶瓷公司技术中心副主任 赵新文 省政协委员，佛山市地铁有限公司总经理助理 徐培道 省政协委员，佛山市体校训练科科长 梁祥提 省政协委员，佛山市农工党副主委 黄步明 省政协委员，广东泓利机器有限公司总经理 罗意自 省政协委员，佛山市南海东兴塑料制罐有限公司总经理 （文史委2010-12-9）