提案第20080002号
关于大力发展老年事业的建议
提 案 人：民建广东省委会
从传统习惯看，我国历来都有尊老爱老敬老的优良传统，尊老爱老敬老被视为传统美德。老年人的生活状况和社会地位标志着一个国家或地区文明进步的程度。老年是人生的一个过程，对待老年人的态度，体现了人类对自身命运的思考和关注，体现了社会的文明进步程度。但是，由于经济发展水平的制约，我们过去在老年人事业方面工作的力度和关注的程度都急需进一步加强。
建议：
一、站在战略的高度做好迎接老龄化到来的工作
（一）营造一个与老龄社会相适应的思想舆论环境。文化、宣传、新闻、教育等有关部门加大宣传力度。学校将弘扬敬老养老传统美德和有关法律法规知识纳入学校教育范畴，增强青少年尊老养老的道德水平和法律观念。在全社会大张旗鼓评选表彰养老、敬老、助老的先进典型。
（二）抓紧做好老年人养老、医疗、服务等各方面的制度安排。
（三）建立健全老龄法规政策体系。依据国家相关法律，制定和实施相应的老年法规、实施细则，并督促检查落实情况。
（四）大力发展老龄产业。引导和鼓励工商企业生产、销售适合老年人需要的产品，开拓老年用品市场，满足老年人的消费需要。合理规划，大力发展老年服务业，培养面向老人的护理、家政服务等消费市场。
（五）立足我国国情，加强应对人口老龄化挑战的战略研究。针对急需解决的现实问题和具有战略性的问题开展调研与科研工作，提供高质量、应用性强的调研与科研成果，并促进成果转化实现社会效益。
二、大力发展为老年人服务的事业
建立组织保障。把老龄工作纳入工作日程，以及工作目标管理责任制，切实落实各级组织工作职责。在社区当中重点建立以养老为主的专门为老年人服务的体系，认真规划为老年人服务工作计划、措施等。应依托社区具体实施为老年人服务的各项工作。
（一）尽快探索以社区为基础的居家养老新模式。过去我们的传统是居家养老，但是随着社会的发展，独生子女家庭的增多，这种情况有了变化，使得越来越多的居家老人成了“封闭老人”。老年人与社会联系的纽带主要是子女，但随着生活节奏加快和社会发展，产生了“一个需人陪、一个没时间”的矛盾，越来越多的老年人难以享受到子孙绕膝的天伦之乐，加之身体健康状况和社会关系的改变，很容易形成一个较为封闭的社交圈，由此产生孤独和畏惧情绪，形成了一群“封闭老人”。所以，我们急需探索以社区为基础的居家养老新模式，使得老年人住在社区也可以享受到养老院的服务，使社区成为“没有围墙的养老院”。这也正是一种适合中国“四个老人、两个儿女、一个孙子”这种家庭结构的养老模式。
（二）组成社区为老年人服务的实体，开展为老年人优惠服务。可以建立具有综合服务功能的社区服务中心，开展多种形式的社区为老年人服务活动，逐步完善以社会福利、生活照料、医疗保健、精神慰藉、文体活动、法律服务为主要内容的为老年人服务体系。还可以根据实际情况适当加强社区志愿者队伍建设，组织低龄老年人为高龄老年人服务。开展社区志愿者定期、定户、定项上门为老年人服务活动。尽快建立社区为老年人服务呼叫系统，或者建立社区的便民服务热线。真正实现“老有所养”、“老有所依”、“老有所乐”、“老有所优”。
“老有所养”——对老年人家庭进行调查，登记家庭情况，对独居老人、孤寡老人定期进行补助，并适当安排志愿者与老年人结成对子，定期上门提供帮助。“老有所依”——帮助老年人解决生活中遇到的困难，提供老年人娱乐场所和工具。“老有所乐”——社区的老年活动场所应设有棋牌、电视、影碟机等，供老年人娱乐，并结合老年节、重阳节等节日，开展丰富多彩的文化、体育活动，为老年人搭建一个活动、学习、健身的舞台。“老有所优”——认真贯彻实施老年人权益保障法，依法严肃处理侵犯老年人合法权益的行为。为老年人办好事、办实事，开通24小时老年人求助帮扶热线，对老年人生活中的困难给予及时帮助。
（三）学习借鉴国内外老龄事业发展好的地区的成功经验，开创中国特色的老龄创新服务体系，让老年人夕阳更美好。
