关于加强农民工子女学校教师队伍建设的建议

提案第20080004号

关于加强农民工子女学校教师队伍建设的建议

提 案 人：民建广东省委会

理由：

2003年温家宝总理视察北京市接收务工农民子弟学校时，在黑板上写下“同在蓝天下，共同进步成长”的话，各级领导对农民工子女教育问题也比以前有了更多的关注，如2005年5月27日教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》中对农民工子女教育问题作了不少具体规定。

但是，由于中国采取的是人口二元化管理制度，农民工在异地打工时，子女教育问题和户口密切相关，无法享受到当地户口子女同等的教育资源，暂时也无法将短缺的教育资源对所有本地户口和流动人口的子女完全开放，所以农民工子女教育问题依然存在多方面的问题，其中教师队伍问题就是相当突出的一个问题。

以广东省东莞市为例，该市本地户口子女中小学生约30万，而2004年外来农民工子女中小学生已经接近30万，目前已经超过本地户口子女人数。但是，农民工子女能得到的教育条件与本地人口子女比相差悬殊，只能在一些以赢利为目的的民办学校上学。而民办学校的教师队伍普遍存在以下问题：

1、待遇低。由于民办学校以赢利为目的，办校方尽量压低教师的待遇，目前东莞市公办学校教师平均年收入为54000元左右，而农民工子女学校教师平均年收入不足17000元，相差2.3倍，这点也直接影响到高素质人才的引进；

2、任务重，压力大。东莞市公办学校师生比是1:14，农民工子女学校的师生比为1:25，意味着工作量相差一倍左右；

3、对未来缺乏信心。很多农民工学校没有给老师买医疗保险、养老保险等，未来没有保障，对学校的前途也缺乏信心；

4、缺乏平等的机会。无论在培训机会、科研经费还是评优晋级等方面农民工子女学校老师明显缺乏与公办学校老师平等的机会。

据统计，东莞市公办学校教师年流动率为2.7%，而农民工子女学校教师的年流动率高达15%以上。教师队伍的不稳定和低素质将直接影响到农民工子女的教育质量。

建议：

1、劳动社保部门和教育部门出台相关的政策，提高农民工子女学校教师的待遇，必须购买医疗、养老等社会保险；

2、在科研课题、科研经费、培训进修等方面予以公办教师同等待遇，甚至设立一些专门为农民工子女学校教师提供的机会，建议设立专门的经费用于他们的继续教育和培训提高；

3、建立帮扶制度，让公办学校与农民工学校结对帮扶，抽调公办学校有经验的校长、教师到农民工子女学校挂职和上课，也让农民工子女学校教师有机会到公办学校特别是名校学习和提高。

4、对在农民工子女教育方面有特殊贡献的政府应大力宣传和鼓励，鼓励社会各级的支持。