提案第20080090号
关于全省鲜活农产品“绿色通道”
免收路桥费的建议
提 案 人：黄雪艳
广东省是全国的北运菜大省，全省每年的北运菜总量都在200万吨以上。而我国北方的北运菜需求量约为360万吨，北运菜经济还有很大的空间。我省自2005年实施《广东省建设高效率鲜活农产品流通绿色通道实施方案》该方案第三条规定，凡整车并合法装载运输鲜活农产品的货运汽车(不包括拖拉机)，通过广东省境内“绿色通道”时，降低一个收费车辆车型分类档次缴交通行费(一类车不减免)；通过其他公路(含高速公路)按规定缴交路桥通行费。基本达到了：减轻农民负担、增加农民收入的一大措施。保障我省蔬菜、水果、活畜禽及鲜肉、鲜奶、鲜蛋、水产品等鲜活农产品的运输畅通，以增强农产品市场竞争力，促进农业增效，农民增收。有效缓解影响农产品流通的制约因素，优化流通环境，优化竞争环境，降低流通成本，提高流通效率，提高我省鲜活农产品的竞争力，缓解农民农产品的销售难问题。减少为节约路费而超载超运、过劳驾驶带来的交通事故。
现状和问题：
1.由于种种原因,广东省“绿色通道”仅实行降级收费，且实施中还因检查、收费和罚款，导致北运菜在广东省内的运输费用最高。湛江一北运菜运销户说，他由湛江运送蔬菜到长春市，运费及其他一些费用每公斤蔬菜要2元多，其中广东境内的运输费用约占七成。
2.近年柴油涨价迅猛，走国道路桥费虽然比高速公路要少，但走高速路省油、省时，大多数农民和运输者都选择走高速，并且出现严重超越和过劳驾驶问题，引发交通事故。如此一来，“绿色通道”型同虚设，没有达到减轻农民负担的目的。
3.由于交通费用过高，广东这个全国最早发展冬种北运菜、蔬菜北运量曾居全国首位的省份，其北运菜在北方市场的占有量越来越少，在有些省份甚至萎缩了60%。
改进的建议：
广西、海南、重庆、河北、安徽等省市都实行了减免鲜活农产品路桥费的相关政策，得到社会各界好评。我们要积极借鉴外省的先进做法和经验，建议进一步加强“绿色通道”的实施力度，实行“绿色通道”免收费制度，让鲜活农活流通真正做到畅通无阻。
农产品营销者发放“绿色通行证”，规定凡持“绿色通行证”的整车运输鲜活农产品的营运货车，通过广东境内所有公路（包括广湛、京珠等高速公路）、渡口收费站一律。具体做法如下:
1.拓展范围。“绿色通道”包括广东境内所有公路（包括广湛、京珠等高速公路）、渡口收费站；
2.全面免收费。对“绿色通道”范围内的农产品运输车辆从降级收费改为免费通行，即免收过路、过桥、过渡和过隧道费；
3.杜绝其它乱收费现象。在免收费的同时，要严禁以检查、罚款各类名目进行乱收费；
4.严把“绿色通行证”发放关。要做到持证运营的产品为鲜活农产品的营运货车，防止以假充真的现象；
5.减免收费不应减免执法力度。对免费通行的鲜活农产品营运车，仍然要按照交通法规进行管制，对人民的生命财产安全负责；
6.推广保险制度。除长途车应有的基本保险外，政府应协调保险公司推出农产品流通方面的财产保险，合理规避北运菜运输途中的风险。
