关于在全省网吧经营场所强制安装摄像监控系统的建议

提案第20080096号

关于在全省网吧经营场所强制

安装摄像监控系统的建议

提 案 人：林义鸿

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近年来我省城乡发展最快的行业是网吧，网吧经营成本几乎是一本万利。据一份社会调查，网吧成为了青少年主要日常活动场所之一。如何建设良好的网吧环境？是关系到青少年身心健康成长的社会问题。

可是，目前我省的不少网吧经营场所出现的问题相当突出：一是网吧容留未成年上网：二是不少网吧通宵经营；三是网吧上网内容较多是不健康和网络游戏；四是网吧存在暴力和治安问题；五是有些网吧经营违禁品；六是经营场所空气浑浊，青少年抽烟严重；七是不少网吧存在消防隐患；八是不少网吧存在证照不全的问题；九是存在为数不少的无证照经营的黑网吧；十是网吧管理簿弱。群众对治理网吧的呼声越来越高，据汕尾市纠风办的“行风热线”办公室统计，投诉网吧问题占投诉第一位。

由于网吧发展快速，国家有关管理法规的制订和实施相对滞后。网吧管理涉及多个政府职能部门，管理责任较为分散。一些网吧存在后台的背景关系，使网吧管理复杂化。同时，网吧主管的文化部门由于执法队伍编制人员少，能纳入到日常有效管理的范围有限，管理的盲区较多。因此，这些存在的问题，直接影响到网吧的规模管理。对于一些违法经营的处罚，也存在一定的取证困难。目前，我省的网吧管理较为簿弱。

去年以来，不少有识人士通过多种渠道提出在网吧经营场所安装摄像监控系统的建议。这一建议有利于经营者守法经营，有利于消费的青少年健康上网，有利于执法部门执法。本人多次与有关部门共同探讨这方面的问题后，认为这个建议切实可行。政府及有关部门应当重视在在全省网吧经营场所安装摄像监控系统的建议。

办    法：

一、省政府要把网吧的突出社会问题纳入日常的政务工作。要加强对网吧管理的执法队伍建设，落实管理的责任范围。在法规许可下，研究在全省网吧经营场所强制安装摄像监控系统的可行性，并可选择试点先行运作。

二、在全省网吧经营场所强制安装监控系统，可根据不同地区的条件，分别安装录像监探或远程实时摄像监探。执法队伍根据摄像监探进行合法的管理，并根据摄像记录执法。

三、网吧经营单位有责任保证摄像监探的正常运作和记录，如果人为造成摄像故障而影响监探的真实性，网吧经营单位要承担相应的法律责任。网吧公开经营场所都要纳入有效的摄像监探内。

四、网吧安装摄像监探是批准营业的必备条件，其安装的设备和费用应当由经营者承担。对于远程监探的系统和设施，可考虑政府投入或由网吧经营者分摊承担部分。