提案第20080127号
大力发展绿色建筑掀起广东
建筑业“绿色革命”的建议
提 案 人 ：萧七妹
绿色，是生命的颜色。
而绿色，同样是未来建筑的“流行色”。
在广东全面贯彻落实科学发展观的今天，我建议，在全省范围内大力发展绿色建筑，全力打造“绿色广东”，掀起一场建筑行业的“绿色革命”。
一、 发展绿色建筑，是贯彻落实科学发展观的重要手段
有史以来，建筑学先后经历了实用建筑学、艺术建筑学、功能建筑学、空间建筑学和绿色建筑五个阶段。所谓绿色建筑，就是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材等）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、实用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
为什么要大力发展绿色建筑？我们先看一组数据：仅从建筑的过程来看，建筑全过程不仅耗费了全球资源中的50%的能源、42%的水资源和50%的原材料，而且导致了全球50%的空气污染、42%的温室效应、50%的水污染、48%的固体废弃物等等。广东是经济大省，更是建筑大省，建筑产业带来的能耗、污染自然同样是一组组天文数字。
因此，大力推广绿色建筑，直接关系到科学发展观的落实，关系到资源节约型和环境友好型社会的建设，关系到广东能否拥有可持续发展的未来；因此，我们必须在绿色建筑上下功夫，舍得投入，最终实现建筑与人、城市与环境的和谐发展。
二、 广东发展绿色建筑的势在必行
当前，我国绿色建筑远未纳入法制化的轨道。除了新的节能标准，只是在《宪法》、《环境保护法》、《建筑法》、《城市规划法》等基本和行业法规中涉及到绿色住区或绿色建筑倡导的某些内容，诸如保护土地资源和环境，鼓励节约能源的设计，控制和处理建造场地的各类污染和危害，为环境建设安排相应的评估等；但不少政策和规范无考虑各地实际情况，而仅仅是推荐，给建设性建议，可操作性差，更不要说政府对于建材选择、每平方米耗能标准等做一些必要的规定乃至立法。
看看广东，尽管近年来在省委省政府的高度重视下，广东的绿色建筑推广工作取得了一定成绩，但与国际先进水平相比，我们还仅仅只是迈开了微不足道的小小一步。我们的差距是十分明显的，从政策层面看，我们对于绿色建筑的发展，缺乏明确的政策和资金支持。从实际进展来看，以太阳能的利用为例，广东每年日照时间超过2000小时，全年阴天只有60-80天，利用太阳有较好的条件。但事实上，我们在建筑节能中对太阳能的利用，甚至远远不及江苏、浙江等利用太阳能条件远不如广东的省份。/kwY%qpP*UwQ\
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q,b;k5m 实际上，广东发展绿色建筑，具有三个得天独厚的优势：一是经济发展水平已经达到一定阶段，已经具备了发展绿色建筑的经济实力；二是广东是我国自主创新较为活跃的地区，为发展绿色建筑提供了良好的技术支撑；三是近年来环保观念深入人心，为绿色建筑的推广提供了较好的思想基础。这三点之外，我们还必须看到，广东作为一个能源、资源消耗大省，能源资源的相对匮乏。因此，大力发展绿色建筑，既切实可行，又迫在眉睫、势在必行。
三、先进国家和地区为我们提供了典范
大力发展绿色建筑，有路可循，有标兵可以追赶。
发达国家普遍对绿色建筑方面的研究给以鼓励。比如荷兰，这是欧洲最重视生态环境的国家之一，政府在建房政策上积极向生态化、健康化倾斜，如现行法规条件下不允许建造没有可开启窗户的办公建筑，住宅必须采用太阳能、屋顶绿化、高性能保温材料，室内需用仪器检测有无危害健康的建筑材料后方能入住。而日本政府对采用太阳能发电技术的楼宇给予50%的资金补助。z-t:tC[1]W??J
我们再看一个非常具体的绿色建筑的例子：位于纽约时代广场4号的孔戴·纳斯特大厦(Conde Nast Building)运用了几乎所有的节能技术，是按照绿色建筑标准建造的办公楼典范：这座大厦采用了一种采光性很好的特殊玻璃，可减少室内灯光照明，此外，这种玻璃在夏天能隔热、隔紫外线，冬天又能降低热量损失。大厦内安装了两个以天然气为燃料的电池，可提供400千瓦电力，满足夜间全部电量供应以及白天5%的电力需求；电池产生的热水部分可用于大楼供暖，部分作为日常热水供应。大厦外墙使用太阳能光伏发电板，也可提供15千瓦的电力。室内安装了动作状感应器，能自动控制人少区域，等等。由于采用了节能措施，这座大厦的能量损耗比周边办公楼降低了30%左右。
我们期待，越来越多的象纳斯特大厦这样的绿色建筑，矗立在广东的大地上。
四、建议
1、明确提出“大力发展绿色建筑，打造绿色广东”的战略目标，编制《绿色建筑发展专项规划》，在全社会掀起推进绿色建设、发展循环经济的热潮，掀起一场建筑业的“绿色革命”。
2、制定强制性的绿色建筑标准，推出绿色建筑认证制度。可以将绿色建筑认证分为认证级、银奖、金奖、白金奖四个等级。其中，认证级为最低要求，新建建筑未达到认证级标准的，不予通过验收；银奖以上的建筑给与适当奖励。政府投资工程和大型公共建筑必须强制举行绿色建筑认证。此外，还要制定推行建筑节能标识制度等。
3、开展建筑垃圾综合利用。实行建筑垃圾填埋收费制度，规定排放建筑垃圾必须缴纳一定费用，以经济手段促使业主和建筑商减少建筑垃圾。此外，组建专业化的垃圾处理和运输公司。
4、完善绿色建筑法规体系。加紧制定《绿色建筑管理条例》及配套文件，将绿色建筑纳入法制化轨道。要通过立法，对建筑从工程立项设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收、检测、用能系统管理等环节实行全过程的监督管理，确保新建建筑严格执行绿色建筑标准。
5、落实专项资金，加强对绿色建筑的扶持力度。对于在发展绿色建筑方面作出贡献的单位和个人，要给与一定奖励。此外，政府还可以通过土地、税收等各种优惠政策，扶持绿色建筑及其相关产业的发展。
