提案第20080075号
关于进一步加强我省引进台资
高新技术企业工作的建议
提 案 人 ：台盟广东省委员会
近几年，随着国际产业分工的进一步发展，台资企业开始向技术密集型企业逐步转型，台湾高新技术产业挟技术及大额资金进驻广东的步伐不断加速。目前珠江三角洲已形成了以IT产业为主、产业链条完整的高新技术产业带。宏基、华通、广达、大众、神通、鸿海、奇美等台湾大型IT企业纷纷落户珠三角。在广州、深圳、东莞、惠州等市建有台湾高科技园（区），台企投资科技含量较高的项目不断增多。在粤台资企业越来越重视加强在本地建立研发中心，如富士康等公司已在深圳设立了研发中心或科研机构；唯冠科技在大陆的研发中心，大陆人员就占了90%。但是,台资高新技术企业在粤发展仍存在着以下问题:
1．土地资源紧张
目前，广东工业等土地利用率已达92.69％。珠三角地区由于发展较早，速度较快，土地利用率更高，土地资源更为紧张。而台资高新技术企业由于技术人才需求较高等因素，多需选择珠三角落户。土地资源匮乏将在一定程度上影响大型台资高新技术企业入粤投资设厂。
2．高新技术企业技术人员短缺
高新技术企业的运作和发展要靠高技能人才支撑，但是目前广东技术工人总量严重不足，尤其是高技能人才奇缺。据有关工作会议介绍，到“十一五”末广东省高技能人才需求220万人，目前尚缺100万人。在粤台资高新技术企业也无可避免地遇到了这个问题。不少台商反映大陆的研发人员很难找。许多在本地建有研发中心的台资企业，所聘请的研发人员也大多是企业自己再培养起来的。
3．台商对大陆相关行业信息的了解和参与渠道不畅通
台商不熟悉大陆企业创业和运作等有关信息，在谋划发展、产业升级以及遇到生产、技术难题时，往往都回台湾找解决办法。而实际上广东省多年来开展的产学研结合已取得了大批成果。如东莞正努力打造以研发、设计等产业支援服务为重要功能的松山湖科技产业园区，区内已组建了广东电子工业研究院、广东华南工业设计院等一批创新平台，着力帮助相关企业解决IT产业和制造业等方面的问题，而许多东莞台商对这些都不了解。
4．知识产权保护有待进一步加强
台商极为重视知识产权，在大陆申请专利、商标等知识产权情况会越来越多。在粤台资高新技术企业的发展中，知识产权的保护问题仍是其后顾之忧。虽然有关部门已在知识产权保护方面作了许多工作，但是假冒产品、侵犯知识产权等现象仍然存在，这在一定程度上影响了台资高新技术企业进一步技术创新、产业升级和开拓国内市场的积极性。
建议：
1．加强比较性研究，为引进台资高新技术产业制定更具吸引力的政策
建议组织全省研究粤港澳台经济的各方面专家，针对影响21世纪经济和科技发展的粤台两地高新技术产业开展比较性研究，制定符合我省“十一五”发展规划乃至更长远的中长期产业发展规划的引进台资高新技术产业的具体实施办法，出台有关的政策和优惠措施。
建议政府各项科技计划（涉密项目除外）和鼓励创新的政策向台资企业全面开放，为内资与台资企业创造平等的竞争环境，形成企业之间自主创新的良性竞争机制。这种做法江苏省昆山及无锡等地已有先例，并产生了很好的影响。
2．积极促进在粤台资高新技术产业融入广东的产学研环境
结合广东省实际制定相关政策，引导和鼓励台资高新技术企业以各种方式投资高校及研究开发机构，比如企业自行投资建立研究中心，或与当地高校、科研机构合作，或以研究经费的方式投资现有机构，或以自办或合作的形式投资职业技术教育，使其融合到我省产学研一体化的环境中。
3．整合资源，创造有利投资软环境引进台资高新技术企业
（1）做好规划，合理利用资源。
省及各级政府应做好“十一五”期间产业规划，结合各地区环保、土地和电力等资源供应情况及城市定位合理进行产业布局规划和区域分工，有针对性地加强引导相关台资高新技术企业落地生根。
针对土地资源紧张的情况，出台科学的土地利用规划。在珠三角用地政策上向高新技术企业倾斜。切实提高工业用地项目尤其是工业园区用地项目的建设密度、投资强度等标准。加快产业转移的步伐。
（2）进一步加强政府及各行业协会的政策、产业、技术服务等信息咨询等服务，做大做强高端服务业。
加快推广电子政务，充实和完善网络信息平台，进一步加强广东省招商引资方面的信息发布，例如发展政府规划，土地规划，高新技术工业园情况和政策，广东各高校、科研机构的分布以及专业研究方向。新政策出台，要做好宣传工作，让台商及时了解有关信息，并提供及时准确的信息咨询服务。
（3）大力发展职业教育，为企业培养技术型人才。同时各地人事、公安等部门应配合政府的计划，优育人才市场，努力营造吸引人才、留住人才的大环境，为高新技术企业提供充分和稳定的人才资源。
4．加强知识产权保护
政府有关部门应加强立法和执法力度，建立严格的知识产权保护措施。进一步加强对知识产权保护的宣传与教育工作，将知识产权保护作为学校教育的必修内容。建议在高新技术园区或对台资高新技术企业，设立知识产权保护专项资金，鼓励并保障企业积极维护自身知识产权。
5.取长补短，重点引进有关项目
当前不少岛内企业开始将科技水平高、高增值含量的加工制造环节和研发机构向外转移。广东应根据我省的实际情况，重点引进有关项目。例如：
（1）晶圆产业。虽然深圳已有光蚀刻技术达到国际同等水平的65nm的芯片制造工艺，但是更多的企业只能达到130nm以上，并且国内企业IC的生产规模只能满足国内30％以内的需要。而台湾企业如台积电、台联电在这方面优势明显。
（2）台湾高新技术农业产业。台湾农业在花卉种苗、生物性农业、疫苗、水产养殖、环保生物技术与保鲜技术等6项高新技术研究项目中都取得了长足的进步，相较我省相应产业有明显优势。广东省农业产业化正处在发展的初级阶段，在地理条件、气候等方面与台湾都有许多相似或相同之处，有很好的条件承接、发展高科技台湾农业，包括学习吸收台湾农业经济组织的运作、管理经验。
（3）平板液晶。目前液晶产业已成为广东信息产业的重点发展项目，但是较长三角和环渤海地区已经慢了一拍。台湾这几年在平板液晶方面发展迅速，目前已成为全球最大的液晶显示器（LCD）平板生产地。台湾大型企业已基本在30英寸至42英寸平板、笔记本及各种白色家电、手机所用LCD等方面占有了国际上较大市场份额。广东可以通过吸引更多的台湾液晶公司落户，带动我省液晶产业更好更快地发展。
