提案第20080152号
关于落实《民办教育促进法》
大力扶持民办教育发展的建议
提 案 人：朱振中
中华人民共和国《民办教育促进法》颁布实施已经三年多，有力地促进了民办教育的健康发展。广东省民办高等、职业院校经过近几年的发展已进入快速发展阶段,成为广东“十一五”发展规划教育事业发展的生力军；各地的初级教育阶段的民办学校，也为政府解决了大量外来工子弟就学的难题。但是，当前民办教育的发展仍遇到许多棘手问题。
一是大部分民办学校是企业、个人办学，财力不足，大多仅依靠收取学费来维持学校支出，许多学校所收学费仅够日常开支，有的甚至负债办学。民办学校自诞生之日起，便面临激烈的市场竞争，每年都有民办学校因办学硬件差、教师待遇远不及公立学校的教师而流动性大、生源不足等原因陷入困境。全省各地都有发生民办学校倒闭，造成不良的社会影响。
二是民办教育发展中土地问题较之更难解决，选择购买或租赁都会增大成本、运作时间长而举步维艰。
三是由于部分国家政策落实不到位，致使在实际运作中，民办教师由于户口问题不能进行职称评定，住房方面的问题也往往不能得到有效解决。
四是银行对民办院校学生的助学贷款极为有限，远远不能满足助学需要。
这些表明，目前政府对民办教育的扶持力度仍显不够，与公立学校对比，公平政策偏差大，有待进一步解放思想、转变观念，加大“促进”力度。
办法：
一、各级政府要认真学习贯彻《民办教育促进法》，准确把握其“促进”核心精神，给予民办教育以真正的国民待遇，绝不能另眼相看，不能歧视，要给民办教育一个良好的生存与发展空间，使民办教育真正成为科教兴国的重要方面军。
二、以“促进”为积极发展指向，明确民办教育的法律地位，全面清除体制歧视法规条款。各级政府及教育行政主管部门，应对民办学校加大关注和扶持力度，给民办教育一个良好的生存与发展空间。
三、政府应在《教育法》和《民办教育促进法》等法律的范围内，尽可能给予其一系列优惠政策，各级政府及教育行政主管部门应对民办学校加大关注和扶持力度，建议考虑按公办学校生均经费适当的比例给民办学校拨款作补贴，为民办教育做好服务及保障工作。
四、依法保障民办教育举办管理者、学生、教师的合法权益。保证民办教师与公办教师的相同待遇，对民办教育在教师户口迁移、职称评定等方面给民办学校以合理的支持。在建设经济适用房时，统一规划。将民办教师的住房问题，依规纳入经济适用房范围解决。出台民办教育用地政策，统筹解决。在制定政策和具体实施中考虑解决民办高校贫困学生助学贷款问题。
五、减免民办学校企业所得税、营业税。民办学校与民营企业有着本质的区别，民办教育同样承担教育的功能，同公办教育一样具有公益性。
六、加强广东民办教育发展基金的作用，支持教育的风险投资运作。建立地区民办教育风险（保险）基金，强化民办学校之间的利益联盟，增强民办学校抗风险的能力；建立一个疏导风险、积极“救市”的机制和办法。
七、加强对民办学校的管理，按照政府规范化管理的要求，使民办学校在教学、对学生道德教育、学生生活等方面，达到国家的有关标准和要求。
