提案第20080167号
关于广州石化总厂搬迁的建议
提 出 人：刘纪显
中国石化集团广州石油化工总厂(以下简称广州石化总厂)，位于广州市东面的黄埔区，占地1.1 km2，成立于1973年6月18日，1978年建成投产。2005年，在册职工人数5129人，资产总额109.73亿元，完成工业总产值(现行价)219.8亿元。
应该说广州石化厂为广东经济发展做出了重要的贡献，特别是改革开放之初为广东经济发展的启动做出了贡献。但是随着广东经济社会的全面发展，随着党中央以人为本全面协调可持续发展的科学发展观的不断落实和深入人心，特别是汪洋书记提出广东要克服“见物不见人”，要以人为本的发展要求以后，广州石化厂的搬迁问题被再次提出，具有实际意义。
1.广州石化厂给附近居民的安全带来了威胁心理带来了恐惧
据各大媒体报道的情况，建厂30多年来，厂里共发生至少9—10次爆炸或燃烧事故。最近发生的是2005、2006两年，各发生了两次大事故。
2005年四五月间，距大田村罗氏祠堂不足200米的焦化厂失火爆炸；接下来是村北乙炔气体厂疑遭雷击发生连环爆炸，浓烟足有20—30米高，腾起的火焰，一度有大田山那么高。
2006年11—12月间，石化厂再次接连发生两次爆炸事故，造成一人死亡，多人受伤。2004年也发生过爆炸，2005年同一地点是第二次爆炸。
《南方都市报》曾以标题“广石化爆炸，1死1重伤”报道：昨日（16日）上午10时50分许，位于广州黄埔区的广州石化厂炼油厂炼油2部一污水回收罐在进行常规维修施工时连续发生2次爆炸，并燃起大火。……事故共造成1人死亡，1人受伤；另外３名施工人员幸运逃生。
《新快报》报道：“广石化厂区的生产原料、成品都是易燃易爆的危险品，故不少市民尤其是附近居民将其喻为城市的“隐性炸弹”，认为是对居民构成威胁的安全隐患。然而，面对居民的担忧，以及省人大代表朱列玉等提出的搬迁建议，广石化有关部门负责人却不以为然，并且曾言之凿凿、信誓旦旦地宣称广石化“绝对安全”。他介绍，目前厂区大量运用最新设备进行监控探测，因此连设备泄漏都少有发生，即使是一颗螺丝松了这样的微小变动，设备也能感应得到，因此是绝对安全的。
如今，“绝对安全”言犹在耳，爆炸发生了，还造成1人死1人重伤的悲剧，情何以堪！同时，据悉此次爆炸威力巨大，连千米以外的门窗玻璃都被震得“哗哗啦啦响”，不难想见爆炸给附近市民带来的安全威胁和心理恐惧。令笔者奇怪的是，周磊部长“绝对安全”的底气从何而来？是对自身安全工作的极端自信呢，还是对群众生命财产的漠视、对安全事故的麻痹大意？抑或是在搬迁损失与生命安全的衡量中，生命安全暂时处于下风？不是说，“以人为本，生命至上”吗？”
实际上,广石化近年发生的事故还真不少：2005年8月18日下午，广石化一焦化车间失火，火焰直冲五、六十米高，附近居民被紧急疏散；2004年7月23日下午，广石化位于开发区下元新村的输油管道出现泄漏后，附近地区连续发生2次起火爆炸，方圆1公里的天空均被浓烟笼罩；2005年六七月间，广州石化厂埋藏在地下三米的输油管道发生破裂，造成柴油泄漏……
2.广州石化厂加重了广州的空气污染
广州市全年以东南风为主，广州石化厂位于广州市的东面上风口，广州石化厂所排出的废气和粉尘顺风而吹入广州市内，加重了广州市的空气污染。
从国际上发达国家石化产业的布局来看，石化企业一般都布局在海边，海平面开阔辽远，风力大，人口密度又小，有污染也容易扩散。比如日本的石化企业、上海的金山石化等，都基本遵循这一布局原则。
3.广州石化厂挡住广州“东进”的城市发展战略
与70年代建厂时相比，黄埔的环境和定位已经发生了重要变化，现在面临着城市东扩和企业发展的尖锐矛盾。广州市东进西联北优南拓的城市发展战略早已定下来，目前广州南拓已到了海边，东进本应从黄埔区一直扩展到跟东莞、惠州等城市相连接，但广石化庞然大物般的存在，明显阻碍了广州市的东进的城市发展战略。
办 法：
4.建议广州石化厂搬迁进入广州的石化功能区：南沙
为了广州争当科学发展的排头兵，为了克服“见物不见人” 发展观念和发展方式，为了广州石化厂附近居民的生命财产更加安全，为了消除广州石化厂发生爆炸事故给附近居民带来的心理恐惧，为了不再加重广州市的空气污染，为了更好落实广州市城市发展战略，建议将广州石化厂的搬迁问题列入议事日程，有计划有步骤地搬迁进入广州的石化功能区：南沙（南沙万顷沙镇）。
(刘纪显，民革省委会副主委，博士(后)、教授、博导)
