提案第20080171号
关于加强超限运输治理、保护公路建设成果的建议
提 出 人：邓焕彬
超限运输是公路的第一杀手。近年来，车辆超限超载现象越来越严重。以货车为例：超限超载面达80%以上，有的货运单位车辆超限达到100%，载货量一般达到所标吨位的3至5倍，有的甚至达10余倍，这些行为严重破坏了公路路面及其桥梁设施，严重影响了行车安全，造成了国家交通规费的大量流失，同时极容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，并直接导致道路运输市场的恶性竞争和车辆生产使用秩序的混乱。
公路超限运输的危害主要表现在以下几个方面：（一）严重破坏公路设施，缩短公路使用寿命；（二）增加国家对公路建设、改造、养护的投入；（三）严重影响公路的安全畅通；（四）造成国家规费大量流失，影响公路建设资金筹措；（五）造成汽车行业的畸形发展。
目前，我省公路面临着一个尴尬的局面，一方面是需要花费大笔资金建设公路，另一方面，由于受到超限运输车辆的蹂躏，新建好的公路遭到严重损害，损坏的速度甚至超过建设的速度。据初步估算，超限运输给我省公路桥梁每年带来的损失数以十亿元计，甚至可能超过我省每年普通公路建设的投入，也就是说治理好超限运输，相当于每年可节约公路投资数十亿元。公路要建设与管理并重，建设是发展，管理亦是发展。治理超限运输是公路维护管理、保护公路建设成果的最重要环节，也是建设节约型社会的必然要求。
超限运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一“顽症”，必须各部门联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。建议采取如下措施：
（一）大力加强治超法制宣传工作。采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向群众宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，不断提高人民群众的交通安全意识和法治观念。（二）完善制度，强化管理。要加强源头管理，对于超限运输车辆，应当实行违章行为的登记制度和公告制度以及强制卸载制度。（三）加强执法队伍建设。要通过内强素质，外塑形象，建设一支一流的路政执法队伍，以一流的作风纪律，良好的执法形象，服务于社会，服务于群众。（四）联手行动，综合治理。公安、交通、工商等部门组成综合执法大队、统一配合、联合行动、齐抓共管，形成合力，开展一场全省范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载超限行为。（五）加强超限流动检测治理工作。由于省批准的超限运输治理点较少，难于达到全面治理的目的，因此采取超限流动检测治理是有必要的。但要规范超限运输流动治理的执法行为，严格区分治理超限运输执法与公路三乱的行为，为治理超限运输提供良好的执法环境。（六）安排一定的超限运输治理经费，为超限运输治理提供物质保障。
