提案第20080182号
关于重视群众意见慎重
决定“平南高速公路”建设方案的建议
提 案 人 ：孟 浩
广州市政府将番禺区的整体规划定位为居住、休闲、旅游和未来中心城区人口转移的一个主要承接地。然而，政府却又在这里规划了“4横4纵”8条收费高架路,以致于使得群众认为政府将其中定位为“番禺北部生态走廊”、“城郊高素质环境居住区” 的华南版块，已经成了环境污染的“重灾区”。这种随意改变规划、严重污染环境的政府行为，引起了“平南高速公路”所途经的“广州雅居乐”大型社区、省妇幼保健院等沿线群众与单位强烈反对与严重不满！
据了解，平南高速从南海平洲到南沙港，全长50公里。沿线分布众多环境敏感点：从商住民宅到村庄，从学校（中、小学有7所）到医院；从陈村水道准水源保护区，到著名的名胜风景区（莲花山），再到文物保护单位蒋氏大祠堂、屈氏大祠堂等。而规划的平南高速路为双向六车道，预计每日车流量达7万辆。可想而知由此而产生的噪音、空气污染以及地表振动等对周边环境影响有多大？“雅居乐”大型社区及其周边村庄居民代表多次到省、市政府有关部门上访，表达他们诉求和意愿。
又据了解，省环保局已经暂缓审批“平南高速公路”的环境影响评价，并要求重新修改建设方案。然而，番禺区委在不久前召开的一次区委会议上决定将立即上马三条高速公路的建设，其中就包括颇具争议的“平南高速公路”。
群众反对在其居住区旁建设“平南高速公路”不仅仅是因为高速公路给他们带来严重的环境影响，也还因为建设“平南高速公路”有重复建设之嫌。
据了解，该高速路现有设计走向是：从佛山市南海区平洲镇开始，沿番禺区南大路东行至化龙镇，再拐弯南行至南沙港。其横向部分与广明高速东西走向平行，两者间仅相距2公里；其纵向部分与京珠东高速、南沙快线平行，三条高速南北向平行挤在番禺东部地区，各条高速间距仅4、5 公里之遥。“平南高速公路”的建设如果主要是为了联结南海平洲港口与南沙港的货运通道，但目前已有的一条从广珠西经西南环至南沙快线却能直达捷径，且车辆稀少; 如果是与新火车站配套，但有东新高速上下联结广明高速、番顺高速，亦足以起疏导作用；如果是为了配套亚运村道路，而目前已通车的京珠高速、南沙快线都可以穿越亚运村。
政府规划部门将“平南高速公路”定位为“番禺北部地区交通提供快速疏导功能。”但据了解：番禺的宽度只有20公里，住番禺北部（南大路）的居民交通流动方向主要是通过华南快速、新光快速、洛溪桥等7座（包括规划之中的）桥往返广州市区。坐私家车无论从哪个楼盘出发，到达这三座桥都是几分钟的事，不会有人专程绕道走出口极少并要收费的高架路。
至于为何要变更规划，把快速路升级为“平南高速”？亦有反映说：“如果高速路距离不够长度就不能收费。”是否可以推断：将其规划变更为可以收费的高速路来进行多是出于利益的驱动。
为了从构建和谐社会及促进生态文明的角度出发，鉴于 “平南高速公路”存在的上述问题，我们建议：
一、对所谓省重点工程的“平南高速公路”项目有重复建设、盲目投资、不符功能区划、破坏生态环境之嫌，建议有关部门对其重新审查和评估；
二、对群众反映及呼声强烈的“平南高速公路”建设应进行有效地公示和听证，充分地听取民意，而不能把公示仅停留在网站上走过场。更要采取有效的方式和方法提高社会公众的民主参与程度。
三、建立BRT快速公共交通体系和免费快速路于番禺北部生态走廊的南大路段，以真正体现为当地的老百姓着想。若干年后再由政府作为市政公共设施将其升级为快速路是最理想的方案。
四、政府在处理和解决各方利益矛盾的问题上，在采取调和的态度的同时，也应广泛地听取各方面的意见。如一定要坚持现在的“平南高速公路”建设方案，那么可否折中一下：在通过人口稠密居住区域时采取地下“隧道”式方法来建设？
