关于取消高速公路匝道里程折半纳入主线总里程收费的建议

提案第20080183号

关于取消高速公路

匝道里程折半纳入主线总里程收费的建议

提 案 人 ：孟  浩

据了解，我省制定高速公路收费标准的原则与步骤是：

先以高速公路的投资、预计车流量、经营期限和一定的投资回报率为参考依据，测算出标准车公里收费标准，然后再根据车型分类来确定各类车的收费标准系数。

由此可见，高速公路收费总里程与高速公路的车辆通行费的计算是有直接关系的。

按照收费标准的制定原则，我省目前高速公路标准车/公里收费标准为：四车道0.45元／车公里；六车道0.6元／公里。高速公路的投资回报率平均在13％左右。这一投资回报率居于全国的较高水平。我省六车道高速公路收费标准比外省相比相对偏高，大部分省市的收费标准为0.4元／车公里左右。此外，由于我省高速公路是按车型系数分类而不向其它大多数省按车型吨（座）位分类收费，因此高速公路业主收入又可之前的基础上增加10％左右。

据了解，我省高速公路一直以来都是将所有匝道里程折半计入主线收费总里程的办法来收费。这一做法直接增加了车主的通行费负担，不合理，也不合法。

首先，按照《收费公路管理条例》的有关规定，高速公路收费必须有明确的依据。我国目前还没有任何相关规定可将匝道折半纳入高速公路的收费总里程。主管高速公路的行政机关没有相关依据而将其作为收费内容。我省这样做，明显是违法违规的。

其次，根据世界银行的有关研究报告称：中国高速公路通行费和国际相比偏高，通行费的可承受性是全世界最低的几个国家之一。而在国内，我省的高速公路收费标准又属偏高省份。如果再将不应收费的路段纳入收费，则明显缺乏合理性。

再次，高速公路匝道与主线不同，仅是高速公路所必须的附属设施，属进出高速公路的引道，设计时速仅为30－40公里／小时，不可能高速行驶。而且匝道弯道多，里程短的几百米，长的二、三公里，设计标准、行车要求、造价均与主线完全不同，将匝道里程纳入主线总里程计费明显损害车主利益。

第四，目前我国其它省份的高速公路均没有类似的将匝道里程折半纳入主线总里程收费的做法。

又据了解，我省政府物价等有关部门经过广泛调研，也曾提出过明确意见，建议取消我省目前将高速公路匝道里程折半纳入主线总里程收费的做法。但高速公路的相关主管部门至今仍没有采取任何的措施来积极改变这一现状。

为切实减轻车主负担，维护群众合法权益，推进政府部门依法行政、阳光行政，建议我省取消目前将高速公路的匝道里程折半纳入收费总里程的做法，真正做到合法、合理收费。