提案第20080250号
关于高等教育扩招后提高高等教育
教学水平和质量的建议
提 出 人：钟理
目前国内高等教育的状况:
我国高等教育随着逐年的扩招,现已进入”大众化”教育阶段,以本科生为例,招生及在校生规模的变化如下:
1998年----2007年
招生: 116万人---近600万人/年；
在校生: 850万人----2900万人；
毛入学率:9.8%----20%以上;
其结果和出现的问题：导致教育资源不足,师资队伍水平提高缓慢;不能满足素质教育,能力培养,培养创新型人才的要求；教学质量成为全社会关注的焦点；招生制度改革,学生交费上大学;分配制度改革,“双向选择”谋职业等。以广东省高等教育为例,2004年大学城的建立,为高校大规模的招生创造了条件,但也带来了一系列与前同样的问题.为了使得我国高等教育可持续发展，并赶超发达国家水平，为此，对提高高等教育教学水平和人才培养质量提出以下建议。
办 法：
一、 充分认识我国新时期高等教育发展的历史任务
高等教育必须坚持以发展为主题。发展具有丰富的内涵，它既是一个数量概念，也是一个质量概念，扩大规模是发展，提高质量也是发展。进一步提升高等学校的教育教学、科学研究和社会服务水平，要树立“质量是根本、服务求支持、贡献求发展”的观念，不断提高教育教学质量，推进科技创新，把经济建设、文化繁荣和社会进步的紧密结合，把高等学校的发展融入现代化建设之中。
二、广东省政府及教育部门要把高等教育工作重心放在提高质量上
1．适度控制招生规模，提高人才培养质量
教育部和广东省教育主管部门应该适度控制招生规模，尤其是优质教学资源，用以培养高精尖的优秀人才，为广东乃至国家的科学发展和创新输送人才。但可扩大专科层次、高等职业教育和继续教育，以提高全民族的教育水平和素质，适应国家经济高速发展的需要。
2．高度注重和持续提高教学质量，把提高人才培养质量作为高等教育的生命线
教育部现行的质量工程之一就是课程建设和精品课程的评选。课程建设是教学质量的基础，围绕建设国家级水平的示范性课程的五个一级指标：一流的教师队伍、一流的教学内容、一流的教学手段和教学方法、一流的教材、一流教学管理，教育部和广东省教育主管部门要加大投入力度，高等学校要按照五个一流加快课程建设步伐。
3．打造高水平的教师队伍，是提高人才培养质量的根本
高等学校形成一支学历层次高、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好，具有高度负责心和奉献精神的教师队伍，是提高人才培养质量的根本。尤其是要坚决落实教育部教授给本科生上课的政策,要形成制度和落实下来。与此同时，要按一定比例配备辅导教师和实验教师，从管理、职称评定、聘任等管理方面予以配套和落实；要有相应的激励和评价机制，鼓励教授承担本科生课程建设，上讲台讲授基础课的积极性，真正使本科生受益和提高其教学质量。
4．着力教学管理创新，是提高人才培养质量的保证
高等学校要牢固树立教学工作的中心地位；要为有创造能力的学生提供特殊的培养计划；要鼓励学生积极参加课外学术活动，进入学科前沿，接受巅峰体验、要实施系统化开放式实验教学管理模式，提高学生科研创新能力、要实施名师、名课、名教材“三名工程”、要全面倡导研究型教学、要改革考试内容和考试方式、要建立系统的教学质量监控体系等一系列措施，确保人才培养质量。
5．要注重国际化教育，使得我国高等教育与国际接轨
高等学校要注重国际化教育，要积极倡导走出去请进来的办法，加强与国外高校的联系与交流，以提高人才培养的国际化程度。
