提案第20080273号
关于加快广州市无偿献血固定采血点建设的建议
提 出 人：欧壮喆
党的十七大报告提出“健康是人全面发展的基础”的重要论断，体现了党和政府坚持以人为本，全心全意为人民服务的根本宗旨。无偿献血工作与医疗卫生工作密切相关，更关系到社会的和谐稳定。健康的人类才能促进社会健康，有健康的人类才能促进经济的发展的基本理念。血液是人类不可缺少的生存命脉。如果经济是城市的命脉，而创造经济的人们的命脉就是血液，假如缺乏血液，没有健康的生产力，何谈经济发展？所以，无偿献血事业发展对城市的建设发展具有特殊的意义。
一、广州市无偿献血现状及意义
自1998年10月《中华人民共和国献血法》正式施行以来，我市的无偿献血工作在市委、市政府的领导下，在各区政府、各部门和广州地区各大专院校的重视和大力支持下，通过社会各界和采供血机构的共同努力，取得了长足进步，年度献血从《献血法》施行前的万余人发展到2007年37万人次，在全国年用血量超过60吨的特大城市中，我市率先实现了临床用血100%来自本市无偿献血，且在2007年首年实现100%的自愿无偿献血率。2007年，全市临床用血量达到了70吨，为第一年突破了70吨大关用血，无偿献血采集量达到了74吨多，基本满足了全市部、省、市、区和民营医疗机构急救临床用血的需要和安全，基本解决了来自省市内外病患者的用血问题。广州市无偿献血工作在全市各界人士和热心自愿无偿献血参与下，向持续稳定健康的方向发展。
二、固定采血点的建设的重要作用和迫切性
随着市场经济的突飞猛进，医疗技术的日新月异，无偿献血与国际接轨工作，无偿献血者的角色转化等实际问题，必须建立和深化无偿献血的综合服务模式，推动自愿无偿献血的长效机制是探讨广州市无偿献血工作的发展又一关键的问题。一个城市和地域临床用血量比率按WHO估计法则，广州市每年用血达100吨以上（不含外来的病患者用血）。无偿献血者转变为自愿角色，必须提供更好的献血的设施和优质的服务承诺，吸引和保留更广泛的无偿献血者。建立固定的献血服务点就是长效机制，融无偿献血宣教、服务、咨询、血液采集等功能于一体，改善献血环境条件，在运行时间、开展活动和联动社区等方面凸现较大的优势，募集更多安全的血液的同时，固定的献血服务点作为自愿无偿献血的氛围营造者和风尚引领者，成为人们奉献爱心的好去处，自愿无偿献血者的精神家园，使更多的生命得到救助和延续。采供血机构在献血工作管理上，多元化的献血模式会应运而生，使采血资源互补得以充分发挥，使过路行人自愿献血向所在社区和周边的企事业单位的自愿献血发展，使固定献血者应约在固定的献血屋献血，不断培养固定的献血群体，稳定献血人群，规范采血流程，进而有效地保证献血者和用血者双方的安全。
三、广州固定采血点建设遇到的主要问题
为广大市民热情参与无偿献血活动提供便利的条件和舒适、安全的环境，首要是政府责无旁贷的责任，献血网点的建设工作是献血服务设施重要内容，而建造固定献血站是献血网点的建设重中之重。随着市场经济发展，繁华商业区域的地产已被商家占据，造成因经济的需求，有些政府部门无法更无心为建造献血网点出让这些商业区域利益，丧失了政府各级部门对公共事务管理职能，丧失了社会责任感，更失去了广大人民服务的宗旨。第二是选址困难。固定献血点的设置必须考虑繁华地段，人流量大，以及方便市民献血的因素。海珠区、黄埔区、白云区等区几年来多次选址，都因为其处于人流量较少的偏僻地段而作罢。第三是市场因素和传统观念的影响。选址在繁华地段较好的地点，购买或租赁价格奇高，难以承受。有些业主得悉我们承租其物业作为献血站使用，认为不吉利，拒绝继续洽谈。广州市在2002年提出建造8个固定献血站计划，在广州市献血办、广州血液中心和市、区两级卫生行政管理部门去和相关部门协调，固定献血点建设工作肯定举步维艰。努力多年，至今才建造了3个。
建议：
为加快广州市无偿献血固定采血点建设，特提出如下建议：
一、各级政府高度重视，抓好一项真正的民心健康工程
各级人民政府应把建设固定的献血服务点工作列入政府便民、利民实事工程来抓，从财力、人力、物力等方面大力支持，甚至要以牺牲繁华商业地区的街面房屋出租带来的良好经济利益，及在政府规划建造的商业用房的地区，余留公共用地，划拨建造固定的献血服务点，以获取更高层面的社会效益，夯实地构建和谐社会，积极推进人类的文明程度。
二、职能部门解放思想，给市民一个奉献爱心的空间
有些规划、园林和城管等职能部门以法律和法规的门槛阻拦固定采血点的建设，如原广州市天河献血站从2003年开始运行4年，已接受13万人次献血，至2006年12月，因市政建设的原因，被拆除。这些职能部门没有为建造献血网点出好建议和给个好地方。建议规划、园林和城管等职能部门联系起来，实在地在市区商业繁华并人流量大地段，尽量在大型建筑规划或建设中，预留公共设施部分作为献血站的建设；另外，在方便市民献血的地方增设相对固定临时献血屋，接受自愿无偿献血者献血。
三、重点解决商业繁华地段的固定采血点的建设问题
着重抓好示范固定献血屋的建设，为各区献血屋的建设树立榜样。广州市越秀区和荔湾区政府出面协调，抓紧落实北京路步行街和上下九步行街建立固定献血屋的问题，把它办成无偿献血的宣传阵地，建设成为我市精神文明建设的窗口和文明城市形象的标志性建筑。
四、搞好固定采血点的持续维护
固定采血点建立是长久固定的服务设施，所以，除了使用点的采供血部门外，点的维护和持续使用理应纳入对区的精神文明或主管领导政绩范畴，使之长效久安。
五、检查督办固定献血点建设和维护
2002年开始，从省、市各级领导批示，到市人大检查，实际实施中的艰难，又找到领导批示，不知轮回多少次，6年多只能实现三个点建设。建议由广州市政府专门的部门督办和实施，不应该推给卫生行政部门。按时间定期检查固定献血点建设和维护情况，并提交市领导。
