提案第20080275号
关于保留飞来峡水利工程移民后期
扶持专项资金的建议
提 出 人：李雨松、龙国强、梁积福、范桂贤
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，把以人为本、改善民生、努力构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续又好又快发展作为主线，成为今后我国各项事业发展的行动纲领。
飞来峡水利工程作为建国以来省政府投资最多的一项水利工程，为清远市经济社会的快速发展发挥着举足轻重的作用。省委、省政府一直以来十分重视库区移民的生产生活和库区社会的稳定和发展。省财政厅、省水利厅下发了《广东省飞来峡水利工程移民后期扶持专项资金管理办法》（粤财农[2001]85号）文，规定从2000年起，每年从飞来峡水利工程建设管理局上缴的电费收入中以每千瓦时电量提取2分钱，用于扶持飞来峡水库移民后期生活和生产，一定20年。清远市从2001年开始启动了飞来峡水库移民后期扶持工作，经过六年的艰苦努力，逐步走上了和谐发展的轨道。实践证明省政府颁布实施的移民后期扶持政策是正确的，是库区社会稳定和移民经济发展的可靠保障。但由于近两年后期资金扶持力度不大，库区移民搬迁时所遗留的问题到现在为止未能彻底解决，有些问题靠自身的力量是根本解决不了的。
其主要问题是：
一、库区交通基础设施严重失修，给库区移民生产生活带来极大不便。飞来峡库区移民搬迁期间，修通了83.5KM环库公路(也是库区非常洪水期的逃洪路)，由于环库公路设计标准低，为四级山丘砂土石路，因长期失修保养，许多路段已被冲毁，严重地影响了移民的生产、生活和移民群众看病、学生子女就学。要完善修复库区道路需投入资金5000万元。
黎溪、连江口两座北江大桥已建成通车多年，但尚欠施工单位工程款823万元。
二、水库蓄水后，库区塌岸现象十分严重。飞来峡水库调洪时，水库水位从24米短时间内下降到18米，长期受浸泡的河岸土层，因承载力下降出现大量的塌岸现象。据英德市水利移民办和水利局联合调查，英德市范围的库区塌岸长度达83.4KM其中有村庄的地段就有20处，清新县范围塌岸长度达20KM共5处，若对库区塌岸进行护岸处理，需投资1.5亿元。如果不及时处理，将严重威胁库区两岸人民群众生命财产的安全。
三、水库下游出现严重隐患。一是不同程度地增加了下游水利设施的压力；二是河床增高，部分河道改向，直接影响下游的防汛能力；三是水库蓄水发电时，上下游水位落差在6-10米左右，其巨大的冲击力直接威胁下游河道的堤围安全；四是水库调洪时，下游水位急剧上涨，形成内涝，使部分农田常年受浸。
四、到目前为止，库区各镇尚欠移民工程等款共14310万元。这无疑给各移民镇政府带来沉重的历史债务包袱。
五、清新县飞来峡镇北一村、格江村和黄洞村89户、442人于1996年入住的移民新村，一年后由于库区蓄水等多方面原因已成危房，需妥善处理，经初步估算约需资金2000多万元。
上述问题如不投入资金加以整治，将严重影响库区社会的稳定和经济的发展。国务院2006年17号文给移民每年600元的后扶资金是给移民建房和生活补偿的，根本无法解决飞来峡水库上述的遗留问题。水库移民后期扶持工作是我国当前和今后经济社会发展的一项长期的基础性工作，是社会主义新农村建设中的一项艰苦任务。
为此，建议：
1、继续保留飞来峡水利工程移民后期扶持专项资金。
2、在省财政预算中，增加移民库区公共基础设施维护改造的预算，每年按计划拨给建设资金，以体现省政府对水库移民工作的支持。
