4、提案第20100017号
案 由：关于进一步发挥横琴在粤港澳合作中作用的建议
提 出 人：房胜棠(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
内容：横琴处于广东珠海市南部，毗邻港澳，与澳门隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里，是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。应该说，横琴新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个由国务院批淮的国家级新区，横琴新区的开发建设已上升为国家战略。推进横琴开发，对推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定有着极其重要的意义。粤港澳作为华南地区地理位置紧密相依、人文环境相似的地区，改革开放三十年来，通过紧密合作，促进了三地的共同发展，成为我国改革开放和走向世界的桥梁，并逐步成为世界经济发展的重要地区。横琴新区的开发建设与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中提出，珠三角要着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系是一脉相承。三地的合作又一次面临历史性机遇。必须进一步加强对横琴开发在粤港澳合作中的重要性的研究，发挥其重要作用。
办 法：
建议：第一，鉴于中央赋予横琴新区的特殊功能和定位，必须将横琴新区的开发建设纳入粤港澳联会议的重要议程以及珠江三角洲地区改革发展改革规划纲要的实施范围。要借鉴上海浦东新区、天津滨海新区开发建设的成功经验，积极争取中央给予比上海浦东新区、天津滨海新区更加优惠的政策和条件。
第二，加快口岸建设，推进通关便利化。横琴位于粤港澳中间，地理位置特殊，口岸建设与通关制度方面需有所区别有所创新。在口岸设置和通关制度上实行"分线管理"，横琴与澳门之间的口岸设定为"一线管理"，横琴与内地之间设定为"二线管理"。同时，要加强口岸配套设施建设，完善口岸功能，推进通关更加便利化。
第三，加强基础设施建设。一是要抓紧推进重点建设片区的交通、能源、供排水、信息、口岸等基础设施建设，加快区内主要干道建设，完善区内的道路网络。二是要积极推进连接区外交通道路建设，推进广珠城际轨道延伸横琴，到珠海机场，尽快接通广珠西城，打通横琴对外通道。
第四，加强产业规划，使之成为三地优势产业互补，共同发展的重要结合点。按照横琴未来的发展将是以高端服务业为主导，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的"开放岛"，经济繁荣、宜居宜业的"活力岛"，知识密集、信息发达的"智能岛"，资源节约、环境友好的"生态岛"的整体思路，对新区的产业发展必须认真考虑三地的实际情况，实行错位发展，最终达到优势互补，共同发展，合作共赢。
