13、提案第20100008号
案 由：关于燃油税费改革及省内公路收费改革的建议
提 出 人：严志冲(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2009年1月1日起，国内成品油消费税政策调整并在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，由于涉及到地方利益，燃油税费改革与公路收费改革可谓是任重道远。并没有从根本上解决公路出行成本高、能源浪费及环境污染的问题。虽然这两项改革是不同领域的两个概念，但是对于民生却可以产生同一个结果，即我们希望通过这两项改革来降低能耗、提高效率、减少污染排放、保护环境。
不管是哪一种改革，都会涉及到方方面面的利益，利益关系的冲突是最大的阻力，也是矛盾的焦点，协调利益分配关系是政府面临最大的难题，也是改革陷于长时间只酝酿不推行的关键问题。从目前广东省的情况来看，国家燃油税费改革对目前公路交通的影响不大，出行难、资源浪费严重、效率低下与公路收费问题有直接关系，的确是人为的原因。根据目前广东省公路收费的实际情况，提出三条建议。
办 法：
建议一：取消普通公路的所有收费站，尤其是集中了全省5成以上、100多个的珠三角普通公路收费站；减少高速公路收费站，对于设置不合理的收费站要坚决予以取消；政府应逐步采取措施把民营、外资、合资的高速公路进行回购，建立由政府控制的高速公路网络，整合公路资源，提高公路运行效率，促进节能减排。
建议二：研究开发智能电子收费系统，在现有收费站安装智能电子识别收费设施。同时要求车辆都要配置可以随时、自由充值的类似于“粤通卡”的装置，安装在车辆规定位置，可以配合车辆的强制年检推行。外地车辆在入粤时强制购买，离粤时刷卡退还。对于违规不配置装置或配备装置而不充值导致欠费的车主，一旦被拍，则实行重罚。系统完善后要逐步拆除收费站设施，畅通道路。
建议三：在充分调研和平衡利益分配的基础上，实施全国统一的燃油税费与公路收费合一的新燃油税费制，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入燃油价格中，多跑多用多付费，用价格机制来调节交通车辆的使用频率。同时，收费站的取消将可以大大提高公路的使用效率，减少污染气体排放，保护环境。
