2、提案第20100039号
案 由：关于加强非公有制企业工会组织建设工作的建议
提 出 人：郭泽宇(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会队伍是当前落实科学发展观、加快转变经济发展方式、构建和谐社会的重要力量。胡锦涛总书记指出：“要充分激发工会组织特别是基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力”。去年9月21日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在省委常委会听取工会工作汇报后要求做到“哪里有职工，哪里就要有工会；哪里有工会，哪里就要有健全的工会活动”。
随着市场经济的不断发展，尤其是在国际金融危机的冲击下，非公有制企业中损害职工特别是农民工合法权益的现象仍时有发生，由此引发的群体性事件逐年增多。基层工会植根于广大职工群众，熟悉基层，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进企业健康发展的第一线。我省是农民工输入第一大省，超过80%的职工在非公企业工作。加强非公有制企业工会组织建设工作，切实发挥好工会协调劳动关系的作用，对保护职工特别是农民工的合法权益非常重要，对维护职工队伍和社会稳定意义重大。
近年来，在各级党委、政府、人大、政协的高度重视和大力支持下，我省非公企业工会组织建设工作取得了较大发展，工会活力不断增强，但仍存在着不少的问题和困难，主要表现在：一是非公有制企业工会建会难。截止2009年9月底，我省外企（含港澳台）工会委员会组建率63.40%，涵盖单位组建率37.66%，入会率81.77%；私营企业工会委员会组建率48.28%，涵盖单位组建率59.36%，入会率55.72%；农民工2300万，其中会员数906.5万，入会率34.8%。总体来看，非公企业工会的组建率还有待提高，吸收职工尤其是农民工入会的工作还有待加强。二是非公有制企业工会规范难。工会组织网络发展较快，但规范建设滞后于组建速度，“挂牌工会”、“老板工会”很多。大多数非公企业工会经费紧张，工作条件差，活动开展缺乏保障，兼职的非公企业工会干部有着角色冲突和时间有限的问题，业务素质也不适应，“主动、科学、依法维权”的要求难达到，集体协商、民主管理、安全生产、劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的工作难以开展。三是非公有制企业工会维权难。工会工作制度和法律法规缺失，工会方面的法律、法规得不到应有的重视和落实，工会缺乏有效的维权手段。劳资协商时，由于资方单纯强调企业利益最大化，非公企业工会往往受制于企业行政的压力，难以代表职工利益和资方抗衡。
办 法：
为此，我们建议：要进一步落实党中央和省委的要求，加强非公有制企业工会组织建设工作。坚持“党建带动工建、工建服务党建”，把非公企业工会组建工作纳入党的建设总体规划和工作考核体系，抓住非公有制企业建会、农民工入会等重点，加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设，推进区域性、行业性工会建设，加大劳务派遣单位、用工单位组建工会力度，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。健全劳动关系三方协调机制，加强对工会特别是对非公有制企业工会组建和维权工作的指导。在涉及职工切身利益的重大问题上加强沟通协调，对严重侵犯职工权益的重大事件 ，坚决严肃查处，维护职工合法权益。
