11、提案第20100030号
案 由：关于着力构建和谐社区的建议
提 出 人：柏志全(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会战略任务，十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把构建和谐社会摆上更加突出的位置。社区是城市的细胞，是城市社会最基础的层面，是各种社会存在相互融合，各种社会观念相互交错，各种利益主体相互渗透，各种社会矛盾相互交织的结合点，是我们看得见、摸得着的客观实在。社区和谐了，城市就和谐了，社会就和谐了。因此，在构建和谐社会的过程中，建设和谐的社区非常重要。
目前社区普遍存在的问题:
1.社会各界对社区建设重视还不够。 社区是社会的基础，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的重要基石和有效途径。在我省，社区的建设时间还不长，经验也不多，社会对其在构建和谐社会中的重要性认识尚不充分，对建设和谐社区还缺乏紧迫感。
2.社区管理队伍整体素质尚偏低。 社区是适应现代化城市管理的产物。我省大多数社区管理人员是由原来的居委会（街道办事处）人员转来，虽然有一些是通过公开招聘的，有一定的学历，但多数人员的文化程度偏低，素质参差不齐，对社区服务的理念认识还不到位，与构建和谐社会的要求尚有一定差距。
3.政府对社区经费支持机制不健全。 新城区社区基础设施建设比较好，而旧城区社区的经费较困难，办公条件简陋，服务管理机制相对滞后。因此，缺乏社会公信力，对居民的凝聚力较弱。
4.社区居民间的不和谐。 随着城市建设的飞速发展，人们工作压力、精神压力的不断加大，社区的邻里关系日益冷漠，互不相识，互不相干，互不言语，互不往来，这种状况与现代文明社会所提倡的新型人际关系极不协调。
5.社区居民与环境间的不和谐。 经济的发展使小区的环境日益优美。但是缺乏公德心的人却大有人在，只管自家，不顾大家，门内干干净净，门外狼籍满地，绿地被践踏，公物被损坏，给和谐的景色画上了不和谐的一笔。
6. 社区居民与社会间的不和谐。 我国社会利益结构已发生重大变化，在复杂的社会环境中，少部分人由于各种原因导致对社会的不满，从而引发各种社区或社会治安问题，为社会的不和谐埋下了隐患。
和谐的社区体现在优美的居住环境、便利的休闲娱乐设施、良好的社会治安秩序、高尚的社区文化氛围等方面，这些都对社区建设与管理提出了更高的要求。
办 法：
构建和谐社区的建议:
1.建设和谐社区需要调动各方积极性。和谐社区建设的主体是居民群众。只有广泛发动居民参与到社区事务和社区活动中来，和谐社区建设才有牢固的群众基础和发展动力。社区作为一个有机整体，仅靠少数社区工作人员的参与很难维持其正常运转，其建设与发展离不开全体居民的参与和支持。在社区的建设中不仅要利用离退休的老同志，更应充分调动和发挥中青年群体的积极性，中青年参与社区工作，有利于社区建设与管理水平的提高。
2.以提高管理队伍的素质为根本，把社区建设成为文明乐园。 社区管理人员工作在最基层，直接面对社区居民，必须具有较高的思想政治素质，较强的组织协调能力。加强对社区管理人员文化知识、政策法律、服务管理等方面的培训，增进责任心，提高工作水平，不断提高社区管理队伍素质，以适应形势发展、社会进步和群众生活需求。
3.以改善人居环境为基点，把社区打造成美丽花园。 要推动居民绿化，美化社区，在每个社区设立警务室和治安综合治理室，努力构建社区治安防控体系。通过建设一个和谐的社区环境，培养居民社区归属感，将有利于缓解人们的社会压力，消除孤独感，并带来社会安全感，提高人们的生活满意度。
4.以完善基础设施为切入点，营造良好的社区文化氛围。 社区作为人们生活、成长的家园，其文体生活的内容和社区内的文化氛围的好坏，直接影响着居民综合素质的提高。组织社区文体骨干开展群众喜闻乐见的各种文化活动，建立社区平台，提升社区居民素质，推动文明社区建设。
5.以服务社区居民为宗旨，把社区建成舒适家园。 社区服务是建设和谐社区工作的出发点和落脚点，是和谐社区建设重中之重的工作，对于提高居民生活质量、建设文明祥和的社区具有重要作用。从社区居民最关心、最急需解决的问题入手，构建四大服务体系，即着力构建面向特困群体的社会福利服务体系；面向全体社区居民的便民利民服务体系；面向失业职工的就业保障服务体系；面向社区内相关单位的社会化服务体系。特别是对社区的一些基础设施和活动场所的建设，政府和社会要进一步加大投入力度，搭建一个良好的社区服务平台。
