12、提案第20100029号
案 由：关于多渠道解决我省高校毕业生就业问题的建议
提 出 人：柏志全(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
高校毕业生是宝贵的人力资源，是我国建设创新型国家的重要智力支持。同时，大学生就业工作关系到千家万户的切身利益，受到全社会高度关注。面对日益严峻的就业形势，政府、高校都在创新思路，研究对策。据统计,广东省普通高校毕业生人数每年都在以数万人递增。我省大学生近年的平均就业率不足90%，另外受国际金融危机的影响,去年大学应届毕业生签约率较低,毕业即失业的危机高悬在诸多学生的头上。一方面是就业人数空前庞大,一方面是就业岗位急剧减少,大学生就业形势已十分严峻，失业的大学生正在构成一个特殊的群体，当这一新失业群体逐年累积而形成一个规模庞大的群体时，就完全可能出现失控的局面，最终会酿成巨大的社会风险。
大学生就业难的原因分析:
1. 高校扩招导致供需不平衡
据统计,广东省普通高校2006年毕业生人数为21万余人，2007年为27万余人，2008年为30余万人，2009年为36万余人，预计2010年应届毕业生将达40万人，而每年前来我省寻找就业机会的外省大学生又有数十万人。但是,办学质量相对学生人数的增幅明显不相匹配。所学知识与用人单位的要求相差较远,综合能力的缺乏引起就业困难。
2. 过高的回报期望与下降的市场价格之间差异加大
随着高等教育的大众化，大学生已经不再是“天之骄子”，用人单位已处于主导地位。由于竞争日趋激烈，工资标准比以前低了许多。考虑到接受教育过程所支出的成本，大学生在求职时对月薪已有自己的较高定位。两者之间的差异日益增大，是造成大学生就业成功率低的另一原因。
3. 大学生职业规划不合现实
大学生在职业生涯规划过程中,从自我评估、职业定位、计划执行及评估反馈等环节存在很多问题。主要表现在：(1)自我评价不够客观、期望值过高。有调查显示,62%的同学表示自己毕业两年后要成为部门经理; 77%的同学说, 35岁之前要成为高级职业经理人。(2)职业规划过于“理想化”。很多大学生过于追求完美,总想一步到位,从而流失了一些就业机会。
4. 就业政策、市场的不规范
在大学生等特定群体就业方面所采取政策还存在相互分割、头痛医头的取向。
办 法：
解决大学生就业问题的建议:
1. 落实科学发展观，使高等教育适应社会发展的需要
我省高等教育目前仍然存在着一些问题。主要表现在教育质量还不能适应经济发展的需要,人才培养方式和内容与社会需求还存在一定的差距,教育投入增长跟不上发展速度,从而使就业问题表现得更为复杂、激烈。为此,高校教育应充分重视市场需求,把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况,按照社会发展方向设置专业,适当控制招生规模,落实科学发展观,提高教育质量,有效地消除结构性失业。
2. 摆正心态,建立多渠道就业观念
据调查,目前高校存在优秀学生签约率低及很多学生不能完成自己的职业生涯策划等问题,这充分表现他们没有充分地认识自己和现实就业环境。从目前我省的情况来看,毕业生就业虽然不能做到100%一次性就业,但假如毕业生能正视现实、摆正心态，放低就业门坎、把就业门路充分扩大了,先立业再创业，比如到非国有企业的单位工作、到基层工作等,大学生就业难问题还是可以较好的解决的。如果说“无业可就”反映的是就业制度、政策等大环境中的问题,那么“有业不就”反映的则是毕业生的职业价值观问题。为此摆正心态,消除盲目性,转变大学生就业观念是我们解决就业难问题的另一重要途径。
3. 规范就业市场，强化监管，消除不正当竞争行为
在这方面，尤其应当强化对机关事业单位各种招聘行为的规范与约束，同时强化对企业及其他社会组织用人方面的行为监察，真正消除劳动就业市场上的不规范、不正当行为，通过完善就业法规、规范招聘程序、公开招聘过程、接受社会监督、强化行政管制等手段，切实扭转劳动就业市场的不公现象。社会上很多企业都打着响应政府号召的旗子来到招聘会，可是很多企业只是招而不收。这些企业来招聘会的目的就是宣传自己，并不是给社会真正的解决问题。
4. 禁止就业歧视与摒弃学历崇拜，实现平等就业
应当尽快通过相关立法明确禁止就业歧视，通过禁止就业歧视来维护所有劳动者的正当就业权益，并创造就业市场的公平竞争环境；同时，还应当摒弃学历崇拜，确立以能力本位取代学历本位的人才观与用人观，尽快改造唯学历论英雄的社会氛围。
5. 改革教育体制，提升大学生的就业能力
我省应当将落实高等院校办学自主权放在教育体制改革的首位，在各类教学评估中可强调办学基本条件的要求，但应淡化统一性、指令性要求，真正放手让各高校形成自己的特色和培养人才的个性，同时理性控制高等教育的发展规模，大力发展职业技能教育，实现由人才供给导向向就业需求导向的转化。
6. 加大岗位信息和职位空缺信息的发布力度
就业的问题，首先是岗位空缺信息的问题。政府有关部门应建立岗位空缺信息统计和发布制度。当前，政府应该大力推进岗位信息发布的基础设施建设，而且要向社会及时公布信息，教育部门也应当每年将各地区、各学校、各专业在校就读人数、毕业生人数等及时向社会公布，以避免造成有的专业一哄而上，引起不必要的结构性失业。
作为全国就业的重要区域,广东承担着诸多大学生的就业责任与使命。要完成好这一使命,为国家分忧,必须要依据现有经济和就业形势对就业工作进行创新。让大学生下基层是一条出路,为大学生提供见习岗位是一条出路,动员大学生参军当士官也是一条出路。
总之，在现实条件下，政府对大学生就业实行保护政策作为治标措施仍然需要坚持一段时期，但只有尽快为大学生参与就业市场的公平竞争创造良好的社会环境与制度安排，才能从根本上解决大学生就业难的问题。
