12、提案第20100049号
案 由：关于做好我省农村垃圾处理工作的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：
随着工业化进程加快，我省农村生活垃圾城镇化趋势日益显著，而垃圾处理方式仍然单一、滞后。这种情况，已严重危及农村生态环境，影响群众生活。
过去，由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本就可以维系平衡。随着农村经济社会快速发展，现在农村垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，农村生活垃圾逐步向城市“看齐”，处理难度越来越大。大部分村镇垃圾处于乱堆乱放状态，沟渠河道垃圾淤塞、路旁堆积“垃圾山”、塑料袋四处乱飞等现象随处可见。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源；而随意焚烧垃圾又使得空气污染严重。规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，不仅影响了村容村貌，而且还是农民健康的“隐性杀手”。
造成这种现象的原因主要有以下几点：一是由于农民的环保意识不强，对垃圾产生的危害性缺乏进一步认识，仍然存在着乱扔乱倒的陋习。二是资金匮乏，政府对农村垃圾处理的资金投入不够，很多乡村没有统一的垃圾投集点，也没有组建相应的卫生管理队伍，垃圾中转站、填埋场等垃圾处理设施建设严重滞后。三是没有建立起农村环境卫生管理的长效机制。
为此建议：
围绕农村垃圾“资源化、减量化、无害化”处理工作目标，坚持“全面规划，保护环境，因地制宜，讲究实效”的原则，建立健全农村垃圾集中收集处理体系和运行机制，逐步解决农村垃圾处理问题，努力改善农村生活与生产环境。主要措施如下：
1、充分宣传发动，引导群众树立良好的环保意识。要通过形式多样，简单实用，贴近群众的宣传活动逐渐引导群众改变乱倒、乱扔垃圾的不良旧习，树立良好的卫生意识和环保意识。
2、落实卫生清扫责任制度。要强化村民卫生意识，组织群众讨论制定《农村村落社区文明卫生公约》，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为，村委会或村小组要与农户签定“门前三包”责任制，细分农村村落社区卫生保洁管护包干区，引导农户自觉清扫房前屋后卫生，形成保持村庄清洁卫生的习惯。
3、落实人员机构，组建乡（镇）农村卫生管理队伍。要成立乡（镇）环境卫生管理所，负责本乡（镇）农村垃圾处理和卫生保洁工作。要落实配备垃圾保洁员制度。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集和清运，同时负责对村民门前“三包”情况的检查督促。另外，要积极鼓励群众自觉对垃圾进行简单分类处理，无利用价值的垃圾要集中送至指定垃圾收集点。
4、加大财政资金投入，科学规划建设一批合格的垃圾处理设施，购置一批必要的环卫工具，解决好环卫设施建设费用和保洁员工资。要尽快完成城乡环境卫生规划的编制，尽快建设一批符合国家有关标准要求的垃圾池、垃圾中转站、填埋场等环卫处理设施，从根本上解决农村垃圾去向问题。同时，积极引导和鼓励社会、个人捐资，支持农村垃圾处理工作。
5、农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县（市、区）、乡（镇）、村、户四级联动，分级负责的要求，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站最佳运距为服务半径，以垃圾收集点（垃圾池）为基础单元，规划建设城乡垃圾“收集—运输—处理”设施。县（市、区）城区近郊的农村，可采取“户集—乡镇转运—县（市、区）集中处理”的模式；偏远村庄可采取“户集—村组填埋”的模式；其他地方可采取“户集—乡镇集中处理”的模式。各地在垃圾处理过程中，要按技术标准进行规范处理，防止造成垃圾污染。
办 法：
