15、提案第20100046号
案 由：关于大力推进产学研合作，加快企业创新发展的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理 由：
2008年席卷全球的经济危机，给我们的启示是：靠低廉的土地和人力成本发展起来的劳动密集型低端生产力，是无法抗击金融危机的冲击的。企业要持续发展必须依靠创新，针对市场的有效需求，针对消费结构的变化，进行产品开发和市场对接。而大力推进产学研合作，就是推动企业自主创新的有效手段。
产学研合作是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则,共同开展技术创新的活动,逐步实现科研—产品—市场—科研的良性循环。这种联合是市场经济与知识经济结合的必然产物,是国家创新体系的重要组成部分。当今世界各国都十分重视发挥产学研结合在经济发展过程中的重要战略地位与作用。美、日、英、德等国家都根据本国的实际形成了各自的产学研发展特色模式。
广东省自2006年开始实施《产学研合作计划》以来，已经有全国181所高校、3000多位专家、广东7000多家企业参与联合实施了7300多项产学研合作项目，实现总产值5200亿元，新增利税850多亿元。去年6月又启动了“省部企业科技特派员行动计划”，整合高校和科研院所的科技资源、立足产业发展前沿、服务企业发展需求，深入扎实地开展产学研结合工作。
但是从实践看，在推进产学研结合上仍存在一些问题，主要有：
1、尚未制定推进产学研结合的专项计划。缺乏整体规划和操作上的系统牲，推进力度和效果不够明显。
2、缺少有效的产学研合作中介服务机构。
3、产学研各方信息不够畅通。高校、科研院所与企业因信息不对称而造成产学研合作效率不高。
4、产学研合作在研发与中后期产业化开发的环节衔接不够，影响了产学研合作的广度和深度。
省、市政府都把“三促进一保持”，即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长，列为今年工作的首要任务。为实现这一目标，我们应高度重视和大力推进产学研合作，认真落实各项措施，着力推动企业的创新发展。
办法：
1、成立推进产学研合作协调领导小组，形成强有力的促进产学研合作系统有效运作的协调机制。尽快制定《广东省产学研合作项目专项计划》，设立广东省产学研合作项目专项资金，加快形成以政府专项资金为引导，以企业投入为主体，社会资金、金融资本广泛参与的产学研合作投入体系。
2、成立产学研合作服务中心。作为促进产学研合作的中介服务机构，可以通过产学研合作合同规范文本，确立产学研合作在科技成果转化与产业化中的法律地位,明确权利义务,规范合作行为,保护产学研合作各方权益,包括知识产权归属与保护、利益分配办法等，建立起我省产学研合作的长效机制。
3、加快建设产学研合作公共服务平台，完善产学研合作信息网络，为企业、高校和科研院所搭建畅通的供需信息桥梁。建立科研成果和专家信息库，促进科技成果转化。建立为民营科技型中小企业提供研究开发、技术推广、设备共用、产品检测等多方面共性技术服务的支持体系。
4、制定鼓励产学研合作的财税优惠等政策措施。鼓励高校、科研院所研究人员到科技型企业挂职或兼职；高校、科研院所服务于企业的技术开发、转让、咨询所取得的技术性收入, 适当减免所得税；对产学研合作提供服务的中介机构, 适当减征营业税。
5、积极举办与产学研合作有关的企业与高校、科研院所对接洽谈、信息发布活动等。完善技术交易平台建设,促进高校、科研院所的科技成果进入企业转化为市场商品, 实现其经济价值与市场价值。
6、建立产学研结合表彰奖励制度。对产学研成果显著的有关企业和研究人员由政府给予精神和物质嘉奖。
7、制定鼓励风险投资的优惠政策措施，在税收优惠、资金担保、财政补贴等方面鼓励风险投资资金的积极与高校和企业共同参与科技成果的孵化、生产和利益分享，最终实现产业化。
8、加强产学研合作基地建设。充分利用广东高校密集的特点，调集高校的智力资源和科技成果，高效率地转化为现实生产力，形成促进产学研发展的创新集群。
办 法：
