4、提案第20100077号
案 由：关于发展资产管理业务，推动金融服务珠三角产业发展的建议
提 出 人：民革广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008-2020年）第一条就是“优先发展现代服务业”，“支持广州市、深圳市建设区域金融中心，构建多层次的资本市场体系和多样化、比较完善的金融综合服务体系。支持符合条件的优质企业上市融资，扩大直接融资比重。培育具有国际竞争力的金融控股集团，尽快在深圳证券交易所推出创业板、完善代办股份转让系统，支持建设广东金融高新技术服务区。大力发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。”确实，《纲要》高瞻远瞩，没有金融的支持珠三角产业发展是难以想象和维持的。
我们认为，金融也是一个大门类，珠江三角洲的金融发展除了要建立广州、深圳两个区域金融中心、走全面发展的道路，在与北京、上海等金融中心的竞争中，也应该审时度势、充分发挥自己的优势。珠江三角洲毗邻香港，市场化、外向型金融发达，尤其在资产管理领域已经形成了一定基础和优势。因此，珠江三角洲要重视资产管理业务在金融体系中的地位，突出发展资产管理业务，进一步强化形成自己的特色。
资产管理对经济产业发展具有重要的作用和意义。主要表现在：1、风险投资对高科技产业的推动，对优化产业结构作用显著。这是国际重要实践经验，风险投资是高科技创新型企业的推进器，而资本市场引领了美国的高科技浪潮。上个世纪，美国利用风险投资和资本市场实现了百年内的第二次崛起，在风险投资的支持下，信息通讯、商务工程等许多高科技产业都走在了世界前列。这方面深圳大力发展科技产业的经验也已经初步证明。2、公募基金吸引资金对股市、对相关上市公司融资等的支持。公募基金相对具有理性投资的特点，并且可以根据基金契约设定投资方向进而保障资金的投向。3、信托、理财、保险等对相关产业的支持。一些信托、理财产品具有定向投入到一些共用设施、商业化建设的特点。4、私募资金形成良好的富裕群体资金积聚机制，可以吸收全国乃至全球资金进行管理对相关产业、项目、证券等进行投资。5、以上资产管理所管理资金的广泛流动、升值对产业发展环境具有不可替代的优化效果。
目前，珠江三角洲以广州、深圳为代表的城市已经在资产管理业务开展方面在全国形成初步优势。广州、深圳是全国最大的公募基金产业基地。广州、深圳已经形成全国最集中的私募基金产业基地。广东省风险投资发达。广东省的信托机构在全国也举足轻重。广州深圳的证券公司数量在全国也是最多，银行也拥有招商银行、深圳发展银行、平安银行、广发银行等一批立足广州或深圳面向全国乃至世界发展的知名银行，创业板市场也已经在深圳建立，成为理财产品的重要平台。
当前，以广州、深圳为代表的珠江三角洲区域应该加快发展资产管理业务，这方面主要对策为：
1、明确资产管理业务的优先发展定位。在全省金融产业发展规划中将资产管理业务纳入最重要的门类之一，以实现围绕实施《珠江三角洲规划纲要》科学规划全省金融发展，并在制定金融领域实施《规划纲要》的专项规划和实施细则中注重资产管理业务的发展定位。
2、统筹规划好珠三角各城市金融发展定位。珠江三角洲的金融中心建设主要涉及广州、深圳两地，基于行政划分的分割性，省政府应该统筹起两地的金融建设，强调地方特色的同时，加强合作和补充，尤其注重协调两地在资产管理业务方面的发展规划。
3、建立与完善金融发展政策支持体系。深圳、广州两地地方政府在扶持当地金融中心建设中尤其要注重对资产管理业务发展的政策支持。珠江三角洲其他城市虽然没有深圳、广州这么好和全面的金融中心建设条件，但他们在私募股权投资、创业板上市公司等方面还是有一定基础和优势的，可以起到策应广州、深圳金融中心建设，为珠江三角洲资产管理业务发展起到相应呼应和协助作用，共同做大“蛋糕”。同时，要借鉴其他城市这方面的发展经验、了解它们的政策动态。
4、加快建立扶持发展资产管理业务的沟通平台。资产管理业务的批准、开展、监管及管理机构的设立和运行，涉及中国银监会、中国证监会、中国保监会等监管机构，省政府应加强和资产管理业务涉及的监管部门的沟通，对中国银监会、中国证监会、中国保监会等以及他们在广州、深圳等地的派驻机构，在符合原则的基础上尽可能给予更多的地方政策优惠，争取取得它们在符合工作原则基础下的更多的扶持政策。
5、进一步加大对创业板市场的地方支持力度，提高对创业板的认识高度。广东省应该利用好创业板市场在本区域的优势，大力推动中小企业的发展，推动广东省产业升级。
6、给各类资产管理机构建设提供更好的区域环境，争取国家在先行先试方面给予更多政策扶持。省政府可以推动科技部加大对创投行业组织的支持力度，在一些业务上广东省先行一步积极探索。政府有关部门也可以对创投行业组织加强指导，适当给予财力支持；按照市场化原则规范运作，加快筹设广东省创投协会。推介优质科技企业，引导创投提高股权融资成功率。税收优惠方面针对企业和个人也可以考虑优惠政策。
7、充分挖掘毗邻香港的区位优势，大力借鉴香港等海外经验，加强与香港的制度、人才、市场等衔接。对相关金融企业与香港的交通给予便利，针对一些资产管理机构（比如创投、私募基金）数量多、分散、规模相对小的特点，组织港粤学习交流培训活动等。
8、制定优惠政策，加快珠江三角洲地区金融人才尤其资产管理业务人才的培养、引进力度。省政府可参考上海、北京等地做法，制定和完善金融人才引进优惠办法，加快珠三角洲金融高级人才引进步伐。
办 法：
